文/罗会生

提高认识主动作为切实加强合资合作企业党建工作

文/罗会生

合资合作企业是改革开放的新生事物，是中国特色社会主义市场经济的重要组织部分。加强合资合作企业党建工作，对于巩固党在合资合作企业中的群众基础，促进经济社会多元化发展有着举足轻重的意义。然而，据了解，在实际工作中，大多数合资合作企业由于受地域、环境、体制、文化等方方面面的制约，开展党建工作难度较大，党建工作的功能作用不能很好的发挥，党组织的先进性和党员的先锋模范作用不能很好的展现。如何切实加强合资合作企业党建工作，以党建工作的提升促进企业的经济发展，是合资合作企业党建工作的重要课题。

四大因素制约合资合作企业党建工作水平的提升

管理体制不顺畅。合资合作企业是国有企业与民营企业合作的结合体。合作方式上，大都采取股份合作的方式。合资合作企业尽管由国有企业控股，但在管理方式、资源配置、价值观念与国有企业又有着显著的差别。特别是在党建工作方面，虽然健全了党组织，但合作双方在党建工作的认知上存有差异，控股方希望按照国有企业运行模式开展党建工作；合作方却按照民营企业的思维方式思考问题，对党建重要性的认识不足，认为党建工作抓与不抓一个样、抓好抓坏一个样，甚至以为只要业务工作抓好了，就可“一好百好”，致使合资合作企业的党务干部在做党建思想政治工作时瞻前顾后、畏首畏尾，缺乏创新与活力。

缺少专职党务干部。合资合作企业对企业内部管理机构的设置上，行政管理部门的设置往往能够达成共识，进行合理的机构设置和人员配备，但在政工部门的设置上，容易存在较大意见分歧。如合作方不同意设立政工部门，控股方为了顾全大局，在政工机构的设置上出现妥协，致使合资合作企业内部所有基层单位出现企业负责人兼任党组织书记、未设党务职能部门、未设专职政工人员等现象。党的组织建设虽然挂靠在办公室、劳资科或其他部门之下，但没有专职党务干部，缺乏工作对口人员，直接导致党员的先锋模范作用无法显现，企业党组织形同虚设，难以发挥作用。

党务经费没有着落。有关文件规定，国有企业党建工作经费，按不低于职工年度工资总额1%的比例列入企业预算，年初从企业管理费中列支，企业党委统一掌握使用。但作为合资合作企业，因合作双方对于党建工作认知分歧较大，缺乏党建工作的积极性，导致党务经费无法有效落实。缺乏党务活动经费，直接造成企业支部不能有效开展组织活动，党员的“角色”意识逐渐淡漠，党员的先进性也就难以体现。

党员队伍素质较低。合资合作企业党员队伍构成主要由国有企业党员和合作方党员两部分组成。由于受地域、教育、文化背景等方面不同的影响，导致企业党员队伍素质参差不齐。国有企业党员因在原单位接受党建规范化管理，组织原则、党性意识较强，政治素质较高，思想和行为具有较强的先进性；合作方党员因民营企业对党员长期疏于管理，其党员队伍存在主体意识淡化、党性观念弱化、宗旨意识退化、党群关系冷化等突出问题。

五项工作切实提升合资合作企业党建工作水平

利用多种途径强化党性教育，增强企业领导人对党建工作的认同感。抓好外埠国有控股合资合作企业党建工作的关键，在于企业主要领导的重视程度。因此，应利用多种途径，加强对企业领导人的党性教育，增强他们对党建工作重要性的认识，使他们在企业管理中，把党建工作放到与企业生产经营同等重要的地位上来抓，尊重党务工作人员的劳动成果，落实必要的人员和经费，全力以赴支持党建工作。这是抓好合资合作企业党建工作非常重要的一环。

加强与合作方的沟通和协商，使合资双方在思想上形成共识。加强与合作方的沟通和协商，征得合作方对于工作的理解与支持，是抓好合资合作企业党建工作的又一重要环节，也是抓好股权多元化企业党建工作的关键。一是让合作方领导成员经常参与党的组织活动，让他们设身处地感受到党员队伍的先进性和党组织的活力。二是利用各种会议，组织合作双方领导认真学习上级有关加强多元化经济企业党建工作的文件精神，从思想上形成共识，从而逐步使合作双方真正形成一个声音，一个步调，真正为加强企业党建工作搭建良好的平台。

切合企业发展实际，为党组织配备专职党组织书记和政工人员。成立党建工作领导小组，由党委书记牵头，党委副书记主抓，有关领导共同参与，针对重点、难点，共同探索研究合资合作企业党建工作规律，明确相应的党建工作组织机构，形成横向到边、纵向到底的组织工作网络，使党建工作真正实现事事有人做、有人管、有着落、有成效，合资合作企业党建工作才能不断跃上新的台阶。

落实必要的党务经费，为合资合作企业抓好党的建设创造条件。党建工作需要投入人力、物力和精力，而保证党务经费的投入，是做好合资合作企业党建工作的重要基础。合资合作企业双方领导应坦诚协商，集体研究确定党务经费的数额、拨付方式，明确使用范围。党组织要指定管理人员，设立台账，加强经费的使用管理，做到专人负责、专款专用、收支公开，确保党务经费全部用到党的组织活动上。此外，还应通过开展丰富多彩的组织活动，展现党组织的蓬勃生机和活力，为进一步促进和加强合资合作企业党的建设奠定坚实的基础。

合资合作企业党组织必须充分发挥作用，彰显自身的价值。合资合作企业的党建工作由于其自身的特殊性，需要不断创新管理方式和载体，融入到企业的生产经营实际工作当中，才能在促进企业的发展上有作为、见成效，才能得到合作双方的一致认可。山西冀中能源集团作为外埠国有控股合资合作企业，所属基层单位全部建立了党组织，虽然没有政工编制，但是他们创新工作方式方法，在基层各矿厂聘任了20多名兼职政工人员，使党的基层组织活力不断展现。集团公司所属金晖公司万峰矿党总支，特别注重与合作方的沟通交流，通过组织开展夺旗争星、党员先锋岗、党员示范岗等一系列活动，为企业创造近百万元的经济效益，得到了合作方的大力支持，党建工作开展得红红火火，合作双方密切配合，关系融洽，相互支持，为合资合作企业开展党建工作积累了宝贵经验。

实践证明，合资合作企业党组织只要切合实际，创新载体，扎扎实实开展工作，党建工作就一定会大见成效，党组织和党员队伍的先进性就一定能够充分展现，合资合作企业的党建工作一定会前途广阔、大有可为。

（作者单位：山西冀中能源集团）

（责任编辑：周琼）