毕永川

(昆明市东川区阿旺镇兽医站，云南 昆明 654114)

阿旺镇位于东川最南端，地处两市两县一区交汇处，东与曲靖市会泽驾车镇相接，南与寻甸相毗邻，西与寻甸县功山镇接壤，龙东公路和嵩待公路从本镇穿过。是昭通和四川省进入昆明最近的通道。海拔1 350～3 240 m，土地面积268 km2。下辖16个村，1个社区，216个村小组，12个居民小组，225个自然村。人口37 275人，其中少数民族4 078人，占人口总数的10.94%，是全区彝族最多的镇。近几年来，在上级业务部门的大力支持下，阿旺镇的重大动物疫病防控工作取得了长足的进步。采取免疫、检疫、监测、监督、消毒、扑杀、无害化处理等综合性防控措施，重大动物疫病得到了一定的控制。但全镇地处交通要道，人流、物流频繁，给重大动物疫病防控工作带来了很大的压力，一些动物疫病往往在阿旺镇首先发生。如何做好重大动物疫病防控工作，确保畜牧业持续健康稳定的发展，是摆在我们面前的一大难题。

1 存在的问题

1.1 动物防疫基础设施薄弱

疫苗冷冻冷藏设备不足，免疫质量受影响，已不能适应畜牧业快速发展的需要。

1.2 技术支撑体系不完善

全镇没有兽医实验室，镇兽医站缺乏疫病监测、诊断等设备;镇兽医技术人员严重不足，尤其缺乏兽医实验室人员。从为动物防疫提供全面有效的技术支持角度看，目前阿旺镇尚未形成完善的动物防疫技术支撑体系。特别是发生疫情时不能快速诊断，给防控工作带来了较大的困难。

1.3 畜禽免疫密度不达标

各村上报的畜禽免疫密度都在98%以上，但实地调查，有的村免疫密度不到90%。特别是牛羊口蹄疫和高致病性禽流感免疫密度更低。免疫密度低的主要原因是:部分群众重养轻防、重治轻防思想突出，拒绝免疫接种;免疫反应死亡补偿标准低，群众担心受损失，不愿意免疫;散养鸡不好抓，难免疫。

1.4 村级防疫员队伍不稳定，业务水平低

由于动物防疫工作条件艰苦，工作风险大，收入低，导致村级防疫员队伍不稳定。有的村级防疫员经常更换，甚至没有人愿意干。动物防疫员中，初中及以下文化程度占大多数，文化素质低。尽管经过培训上岗，但培训时间短，学习不系统，因此，业务水平低。

1.5 动物防疫监督不到位

近年来，阿旺镇规模养殖蓬勃兴起，到省内外引进优良品种的养殖场不断增多。由于动物防疫监督人员少，监督面宽、量大，导致动物防疫监督不到位。

1.6 部分养殖场(户)管理人员防疫意识淡薄

部分养殖户未经动物防疫条件审核就私自建设养殖场;私自到外地引进种畜禽而不报检;拒绝免疫接种;出售染疫畜禽，宰杀染疫畜禽或病死畜禽;乱丢死亡动物;不定期消毒。

2 当前动物疫病流行特点

2.1 动物疫病种类多，危害性大

根据多年临床和抽检的调查，目前阿旺镇已知的流行面广、危害严重或危害性较大的动物传染病有28种。其中猪病12种、牛病4种、羊病5种、禽病7种。

2.2 病原微生物变异加剧

病原因子在外界环境和机体免疫压力下，出现新的变异株与血清型，例如:高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病等。一些烈性传染病表现非典型化，如非典型性鸡新城疫、非典型性猪瘟等。

2.3 多病联发，继发感染严重使疫病复杂化

在临床上，从发病动物体内常能检测出多种病原，例如猪瘟、猪伪狂犬病毒与细小病毒、猪繁殖与呼吸综合征病毒、猪圆环病毒等混合感染，给防控工作增加难度。

2.4 免疫抑制传染病的危害加剧

蓝耳病、圆环病毒和气喘病等主要免疫抑制性传染病，使动物机体的免疫力和抵抗力降低，同时免疫抑制性疾病对其他疫病疫苗的应答产生干扰作用，增加了其他重大动物疫病的防控难度。

2.5 细菌性疾病临床治疗难度加大，危害加剧

随着畜禽养殖规模化不断扩大，污染日益严重，细菌性疾病明显增多，例如沙门氏杆菌、大肠杆菌、巴氏杆菌、链球菌、葡萄球菌、副猪嗜血杆菌等感染引起的危害已变得十分严重。临床上滥用抗生素等导致耐药菌株普遍存在，并使一些体内正常菌群成为致病菌群，治疗效果不明显。

3 应对措施和建议

3.1 转变防疫观念

在接种疫苗的过程中，由于种种原因导致免疫失败。如:出现免疫反应后使用药物治疗，或者免疫接种动物死亡，或者畜禽不产生免疫应答等。因此，疫病防控不能过分依赖疫苗甚至滥用疫苗，应逐步实现以疫苗免疫为主到综合防控动物疫病的转变。任何时候都应将消灭传染源和切断传播途径为目的的生物安全措施放在首位。疫苗免疫只能作为动物疫病防控的一种措施，不能完全依靠疫苗来控制动物疫病。

3.2 建立和完善重大动物疫病防控保障机制

增加对重大动物疫病防控工作的投入，请求上级业务部门有计划地解决阿旺镇畜牧兽医工作站防疫设备和村级疫苗冷冻冷藏设备，足额解决每年春秋两防所需的疫苗运输费、疫苗储藏费、防疫器械药品费、免疫注射死亡畜禽补偿费等费用，适当提高免疫反应死亡补偿标准和畜禽扑杀标准。

3.3 完善动物防疫技术支撑体系

加强动物防疫技术支撑体系建设，给镇畜牧兽医工作站配备疫病监测、诊断、动物检疫等设备仪器。加大在职人员的培训，提升业务水平，以适应重大动物疫病防控工作开展的需要。

3.4 建立和完善重大动物疫病预警机制，加强疫病监测

早期准确诊断疫病，对报告的动物疫病及时采样送检确诊，做到早发现、早确诊、早处理。实行疫情普查制度，对重大动物疫病实行定期和不定期普查，适时监测疫情动态。疫病监测重点是种畜禽场(户)、养殖密集区和交通沿线。做到早发现、早处置，迅速扑灭，减少损失。

3.5 稳定村级动物防疫队伍，加强对村级动物防疫员的业务培训

加强对村级动物防疫员的管理，建立健全奖惩考核制度，对不称职的及时撤换。每年对村级动物防疫员进行表彰，鼓励先进。给村级动物防疫员解决意外伤害险和养老保险。继续加大对村级动物防疫员的技术培训，提高业务水平。

3.6 提高免疫密度

镇人民政府、村(居)委会要切实加强对畜禽免疫工作的组织，充分发动群众，用事例来教育群众。防疫员要不辞辛苦，技术上精益求精，用真情打动群众主动接种疫苗。

3.7 严格执行技术规范，严肃工作纪侓

固定专人管理生物疫苗，严格按技术规范储藏、运送、使用疫苗，以保证疫苗质量。加强职业道德教育，严肃工作纪律，发现违法行为要按规定处理当事人。

3.8 创新畜牧养殖模式

加快推进畜牧业专业化、标准化、产业化，以养殖小区和规模场(户)建设为重点，提高畜牧业生产的组织化程度，发展现代畜牧业。通过养殖小区和规模场(户)建设，实现“统一防疫、封闭管理、严格消毒、定期检测、严格检疫”，增强抵御重大动物疫病风险的能力，提高防控水平。

3.9 加大宣传力度，增强养殖场(户)的动物防疫意识

采取各种群众喜闻乐见的形式，大力宣传动物防疫知识和《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规，教育养殖场(户)主动做好防疫，不要乱丢病死动物，不要出售染疫动物，不要宰杀染疫动物或病死动物，切实增强养殖场(户)的动物防疫意识。