江苏省总工会干部学校课题组

(江苏省总工会干部学校，江苏南京210013)

［调查与思考］

提升职工素质促进企业转型升级
——关于新桥镇总工会创新工作室的调研与思考

江苏省总工会干部学校课题组

(江苏省总工会干部学校，江苏南京210013)

近年来，江阴市新桥镇总工会在贯彻落实党的十八届三中全会和工会十六大精神中，以加快企业、产业工人的转型发展为目标，以机械制造向智慧创造转变为导向，以劳模创新工作室和职工科技创新工作室为平台，强化创新理念、优化创新载体、提升创新服务，加快学习型、知识型、技能型、创新型职工队伍建设，为提升职工素质，促进企业转型升级发挥了重要作用。

职工创新工作室;经济转型;调研;思考

为深入贯彻党的十八届三中全会和中国工会十六大精神，围绕实现“两个一百年”奋斗目标，本课题组对江苏提升职工素质、促进经济转型升级这一课题，进行了为期三个月的调研。

一、江苏省提升职工素质、促进经济转型升级基本情况

从3月下旬起，课题组成员先后走访了省统计局、省人力资源和社会保障厅、省总工会的有关部门，还对南京、无锡、常州等地不同类型的企业发放回收了调查问卷1000多份，重点调研走访了江阴市新桥镇的几家企业，并召开了数次座谈会。对所在地区的职工队伍思想文化技能等素质状况进行了系统的调查，问卷分为a卷(企业职工填写)和b卷(企业管理人员或行政人员填写)两类，共发放问卷1500份(其中a卷1000份、b卷500份)，回收1452份(其中a卷963份、b卷489份)，有效问卷1378份(其中a卷927份、b卷451份)，现将调研情况归纳如下。

1.调查问卷表明各地党政领导对提升职工素质，促进企业转型升级高度重视。企业经营者重视工会开展素质工程建设，并在人力、资金、场地、设备等方面提供支持。企业员工尤其是一线工人十分渴望有机会参加培训和各种提升素质的活动。数据显示:⑴职工整体文化程度有明显提高。其中:初中以下的占9%、高中(中专、技校、职高)的占51%、大专的占27%、本科以上的占13%。⑵大多数企业能定期开展职工培训。占被调查企业总数的87%，职工对培训的满意率较高，其中:非常满意的占16%、基本满意的占81%、不满意的占2%、非常不满意的仅占1%。⑶职工对企业素质工程建设作用的认知一般。其中:认为很有作用的占调查总数的12%、有作用占32%、一般占36%、作用不明显占11%，没有作用占7%、说不清楚占2%。⑷对企业关爱职工的认知度相对集中。其中排在前三名的是:工资收入少、子女入托入学难、看病就医难;⑸职工对培训内容的需求主要是技能、创新能力和文化程度的提升。其中:技术技能培训占24%、提升创新能力占21%、文化学习占17%、提升团结协作能力占13%、理论政策学习占10%。

近年来，工会通过素质工程建设，特别是开展劳模创新工作室和职工创新工作室以及劳动技能竞赛等活动，较好地满足了职工的素质提升需求。从江苏经济社会发展的情况看，已从依赖投资驱动向依靠自主创新能力和劳动者素质提升转型，越来越多的职工十分注重自身文化水平、劳动技能等核心竞争力的提高。

2.我们从新桥走访了解和座谈表明，镇党委和政府已把职工素质工程列入发展规划，并与当地经济社会发展同部署、同检查、同考核。新桥镇以纺织服装行业为主，属于劳动密集型产业，其发展受劳动力市场波动的影响较大。新桥镇农民把土地流转出去后在镇里集中居住、到工厂上班，他们已成为新市民。从新桥镇调研了解到，截止2013年末，新桥总人口已接近6万人，职工总数超过3.5万人。新技术的广泛应用，产品的更新，使职业的更替速度加快，职工面临着知识更新和技能提高的巨大压力。问卷调查中“您在企业中最大的愿望是什么?”其中要求“参加技能培训”的占71%，可见，职工对参加培训的需求强烈，并十分关注教育培训和个人职业发展规划的梯度。在调研中，我们听到在职工中流传最广的一句话是“最大的福利就是培训”。调研数据显示，新桥镇近几年加大了对职工的培训，76%的职工对参加镇总工会组织的技能技术培训和劳动竞赛比较满意，84%的职工认为镇总工会组织的“职工创新工作室”活动，对促进企业升级转型有促进作用。

3.存在的主要问题。一是职工的文化和技术素质高低不齐，部分职工业务擅长单一，且不愿涉及其他领域，增加了培训的难度。二是现代信息传播手段的多样化，对职工的思想和认识影响越来越大。调研数据显示，参加旅游、开展文体活动、找同事或朋友聊天这三种方式依次排在职工闲暇时间的前三位，职工了解信息渠道排在首位的就是网络，绝大部分职工拥有微博微信。开放的网络在为职工提供海量信息的同时，也对工会掌握职工思想动态提出了新的要求。工会在面对运用信息化技术能力和网络舆情方面的应对能力有待进一步提高，这是工会关注职工、提升职工思想道德素质亟需面对的问题。三是有的企业对提升职工素质重视程度不够，主要表现在经费保障、人力和场地支持方面显得不足，技术研发、技术创新活动开展得少，有的很单调。

二、职工创新工作室成为提升职工素质，促进企业转型升级的新引擎

江阴市新桥镇作为我国小城镇建设成就的典型代表，素有“小城镇、大企业”之誉。阳光集团、海澜集团等大企业占全镇经济总量80%以上，吸纳了全镇就业总量达60%，超过70%的劳动者是外来从业人员，这部分外来务工者已经成为企业的技术骨干或中高层管理人员。

近年来，新桥镇总工会以打造职工创新工作室为平台，促进企业转型发展，取得了显著成效。镇总工会以加快企业、产业工人转型发展为目标，以机械制造向智慧创造转变为导向，以劳模创新工作室、百家职工科技创新工作室为有效载体，进一步强化创新理念、提升创新服务，形成了“精英创新领先，群众创新并重，创新成效凸显”的良好局面，加快了学习型、知识型、技能型、创新型职工人才队伍建设，为企业转型升级提供了有力的人才和技术支撑。2011年率先在阳光集团、海澜之家等知名大企业集团成立劳模创新工作室，2013年又在全镇开展了“百家职工创新工作室”创建活动，推行名师带徒制度，推动企业技术进步和技术创新，培养和聚集优秀人才，助推了全镇经济转型发展。全镇共成立职工科技创新培训基地1个，职工技术委员会8家，职工科技创新小组50个，职工创新工作室100家，取得职工技术创新成果达52项，职工创新合理化建议达30项，52项成果已经申请专利并通过省级鉴定，共创造或节约经济价值达人民币18.6亿多元。

一是培育创新理念，推进职工创新工作室建设。2013年3月，新桥镇总工会制订印发了《关于在全镇开展职工创新工作室创建活动的实施意见》，明确了创建思路、目标、方法和要求。镇总工会多次深入企业调研，指导创建工作，组织企业工会在专业技术人员中广泛开展创新大轮训，帮助每一位员工掌握创新的基本原理和方法，激发创新意识，推进职工创新工作室建设。全镇各企业、村、园区积极推进本企业、村、园区的职工创新工作室的创建工作，建立相应工作制度，主动与各方面协调，在人员、资金、物资、场地等方面为创建职工创新工作室提供支持和保障，并制定工作室的成立条件:有明显标志、有固定工作场所、有创新团队、有工作制度、有活动经费、有显著成效等，建立了工作室的日常管理、物质保障、激励和督察考核机制，确保职工创新工作室培养新型领军人物、技术创新、名师带徒作用的发挥。

二是建立创新机制，形成职工科技创新工作格局。首先，建立职工创新工作格局。在发挥各基层工会自身资源优势的基础上，积极争取上级工会、科技、人社等职能部门在技术、资金、表彰奖励等方面的政策支持，形成“党委领导、政府支持、工会运作、部门合作、社会配合、职工参与”的工作格局。做到工作共同规划、问题共同研究、成绩共同考核。阳光集团工会实施职业飞翔计划，着力构筑雏鹰、精鹰、雄鹰人才梯队。“雏鹰计划”，旨在通过引进、招募名校大学生，并对专业能力强、积极进取的新入职大学生进行培养，使其逐步成长为部门技术骨干、业务骨干。每年招收大学应届毕业生50人，经过入职培训、拓展训练后分配至各个岗位，并实施“导师带徒”制度，帮助大学生尽快成长。同时，入职一年以后，将甄选出德才兼备者纳入“阳光集团战略人才库”进行长期学习和培养，作为公司高素质人才梯队培养对像;“精鹰计划”:旨在通过对公司各部门、车间有进一步培养潜质的管理干部、技术骨干、班组长进行培养，使其逐步成长为能够独当一面的负责人;“雄鹰计划”:旨在通过对公司现有中层管理人员和技术领军人物的培养，使其逐步成长为全面的、复合型的高级管理人才，为公司的战略扩张作准备。与苏州大学、东华大学联合开办了服装艺术与设计、纺织工程、工商管理等专业的研究生、SMBA培训班。海澜集团工会实施凤凰计划，成立凤凰商学院，构筑创新创优的蓄水池。其次，建立有效的激励机制。镇总工会建立了阶段性总结表彰大会制度，对做出突出成绩的集体、个人给予表彰和奖励;各企业工会建立信息库，为优秀员工、技术人才建立档案，储备人才;将参与“职工创新工作室”创新创效作为对职工表彰奖励、晋职晋升、培训深造的重要依据，对有重大贡献的职工给予重奖并上报上级工会。再次，建立人才培训机制，走金领、白领、蓝领多层次人才成长发展路子。阳光集团、海澜集团等企业先后创办了MBA高层次管理人才培训班，拓展企业管理创新的人才队伍;坚持不懈强化创新团队与企业、院所的融合对接，走共同创新发展之路，每年举办创新创优技能大赛，积极培育企业蓝领工程师队伍。最后，建立工作督察考核机制。从镇总工会到各单位工会都建立了日常和定期检查制度和较细的考核制度，既有量的考核，也有质的评价标准，使职工创新工作室成为新时期工会组织创新工作的重要抓手。

三是搭建创新平台，激发职工创新工作热情。在创建活动中，镇总工会做到“三个突出”。一是突出培育职工思维创新，开设创新课堂，培养和造就一批“知识型、技能型、专家型”职工队伍，打造高品位职工之家。在全镇建成了集思想教育、技能提升、维护权益、帮扶服务、文体活动“五位一体”的职工之家20家，实现规模企业全覆盖，成为职工业余创新学习的大学校。二是突出职工技能创新，各企业集团广泛开展导师带徒活动。以老员工、技术能手等带头，通过一对一、一对多的尽心尽力的帮教与指导，带领新员工尽快适应岗位工作，使其迅速成长为企业一线的中坚力量，近年来通过这种辐射型的帮带模式培育了一大批优秀员工。三是突出立足岗位创新，以工人先锋号、创新能手、操作能手为有效载体，深入开展合理化小建议、小技术、小发明、小创造、小改革等竞赛活动，在基层工会中开展“五新”和“六比六好”活动，进一步提高职工的技能水平、创新水平、竞争水平。阳光、海澜、精亚、焱鑫、宝力等企业每年举办职工技能大赛，仅阳光集团就组织了22届职工技术操作运动会，涌现出一大批技术操作能手与优秀操作法。镇总工会每两年举办一次全镇职工技能大赛，有纺织、车工、钳工、数控机床技能、计算机操作等比赛内容，每一次都成为各行各业、各路精英大显身手的技术盛会。同时以劳模创新工作室为标杆，发挥劳模示范作用，树起一批优秀人物与集体，举办先进事迹巡回演讲、展览，以他们的创新创业事迹带领一大批技术骨干、优秀员工积极行动起来，打造一批高层次的创新团队、推出一批省级以上的创新成果，树起知识创新、技术创新的鲜明标杆，激发广大职工立足本职、建功立业的热情。

四是树立创新典型，提升职工创新工作效果。镇总工会及时总结“职工创新工作室”创建成果，做好推广并转化工作，将创建活动不断推向深入。在各级工会组织的努力下，各工作室发挥技术创新优势，不断推出新的技术成果，为企业创造出直接经济效益，同时还有效地发挥了职工的首创精神、挖掘了职工的潜力，为推动技术进步营造了有利环境，并成为工作室带头人本人发挥其技术领军作用、开展技术交流培训的平台和窗口。

近年来，全镇涌现出:阳光集团赵壁荣获全国巾帼建功标兵、居红宇荣获全国五一劳动奖章、阳光劳模创新工作室荣获全国工人先锋号、周华健荣获江苏技能大赛一等奖、李云换纱法荣获江苏省职工十大先进操作法并获省部级劳动模范;有2人获省部级劳动模范、2人获省五一劳动奖章、1人获无锡市劳动模范;还有获无锡市职工十佳金点子1个、无锡市职工优秀技术创新成果奖1个、无锡市职工十大优秀操作法1个、江阴市十大金牌工人3人、江阴市职工科技创新成果4项、江阴市职工创新合理化建议2个、江阴市优秀职工创新工作室2个。培养了一大批素质优良、技术过硬的产业工人，并推出以职工名字命名的先进操作法，引导全体员工争当“创新能手”、“操作专家”。全镇职工科技创新成绩斐然，每年为企业创经济效益达亿万元;有2家企业被列为国家火炬计划重点高新技术企业;新增中国世界名牌1个、中国名牌4个、江苏省名牌产品10个;成立行业标准组织3家，参与制订国家标准3项、行业标准11项;成立国家级院士、博士后工作站5家，申请专利1531项。江苏阳光股份有限公司被授予“国家创新型企业”称号，凯诺科技股份有限公司、江苏焱鑫科技集团有限公司被评为“江苏省创新型企业”。

三、新桥镇总工会开展“百家职工创新工作室”的思考

新桥镇总工会开展“百家职工创新工作室”活动的做法和经验，给我们许多启示。

1.职工创新工作室是提升职工素质的有效平台，是实现企业转型升级的助推器。在调研中发现，虽然各级党委和政府高度重视职工素质工程建设，但就企业而言，在经费、场地设备、人员时间安排等具体问题上还不到位。笔者认为，新桥镇总工会的做法值得借鉴:他们主动争取上级工会、科技、人社等职能部门在技术、资金、表彰奖励等方面的政策支持，做到工作共同规划、问题共同研究、成绩共同考核，形成职工素质工程建设的长效机制。实践证明，职工创新工作室是继劳模创新工作室之后出现的新事物，涉及到群众多，参与度更高，具有广泛性和普遍性，是推动企业实现创新驱动发展的新引擎，它是组织学习和创新的有效载体，在促进经济可持续发展、职工素质提升、企业人才培养中发挥示范引领作用。

2.弘扬社会主义核心价值观，培育创新意识，强化职工素质工程建设，是促进企业转型升级的基石。党的十八大提出“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善”。［1］培育和践行社会主义核心价值观，是实现中国梦的基础性工程，是我们党凝聚全党全社会价值共识做出的重要论断。创新驱动，转型发展，根本要靠人才。中华全国总工会正式下发了《全国职工素质建设工程五年规划(2010－2014年)》。规划中强调企业是创新的主体，职工是创新的主力，工会组织作为职工利益的代表者、维护者，肩负着提高职工包括思想道德、科学文化、技术技能、安全守纪、身体健康素质等方面全面发展的重任，同时工会也是开展职工科技创新活动的组织者。笔者认为，大力弘扬工人阶级伟大品格，是新的历史条件下保持工人阶级先进性、推动生产力发展、提高综合国力的迫切需要，也是从根本上维护职工合法权益的内在需求。

上世纪60至80年代，学术界对日本经济的腾飞进行分析研究，认为“精益生产”模式的广泛运用是极重要的一个经济助推因素，外在国际市场虽然需求很大，但它是对全世界开放的，而日本正是以自身内在因素的优势取得了市场竞争的胜利。在“精益生产”模式的一系列要件中，劳动者素质要件是处于核心地位的。知识和技能代表着职工开展工作的能力，而态度代表着职工开展工作的意愿，知识与技能水平可以通过各种形式的培训和学习进行提升，而态度的形成和变化却是一个极为复杂和难以把握的过程。

2013年11月，盖洛普咨询公司公布了最新的各国员工敬业程度调查报告，其中中国员工的敬业程度远低于世界平均水平，敬业者只占6%。在我们的调查的1000多份问卷统计中，超过7成的企业管理者把敬业精神放在对职工要求的首位。这从某个角度上与盖洛普的调查结果相吻合。在调研中我们发现，企业设立劳模创新工作室、开展各种形式各种层次的职工技能培训，以期对职工技能和职工创新能力的提升发挥作用，而若没有职工敬业精神的有效响应，所产生的效果将不会明显。江苏阳光集团和“海澜之家”较好地解决了职工敬业这个问题。他们通过优化培训机制，走金领、白领、蓝领多层次人才成长发展路子，人才队伍建设呈现梯队式发展。阳光集团制定了目标明确、层次清晰、内容详实的职工培训规划，称为“职业飞翔计划”。企业里所有职工无论是来自农村还是来自城市都平等享有报名参训的资格，公司的培训与考核切实而严格，每一名合格者都会及时得到重用，员工享有家的温馨，工作的责任心和自豪感油然而生。笔者认为，工会组织在开展职工创新工作室活动中，要把培育职工的创新意识和爱岗敬业精神放在一定的位置，夯实思想基础。

3.聚合各方资源，创新“套餐式”服务，是企业与职工实现双赢的有效途径。环境决定了企业行为，促进企业转型升级、改变企业行为方式的关键在于创造和完善当前的发展环境。职工创新工作室主动汇聚企业内外部的资源，在发挥各基层工会自身资源优势的基础上，上级工会应主动作为，争取党委政府支持、汇聚社会力量、引导职工参，形成“党委领导、政府支持、工会运作、社会配合、职工参与”的工作格局。像新桥镇那样，企业对职工创新工作室高度重视和支持，将职工创新工作室的硬件投入、项目创新投入和项目表彰投入全部纳入企业行政资金，统筹拨付，不在工会经费内列支一分钱，保证了职工创新工作室研发经费的投入。

职工创新工作室的可持续发展需要工会主动作为，需要提升人才发展环境影响力，注重对员工队伍的技能投资和综合素质投资，以职工创新工作室为轴心，“企业工会——分厂工会——车间工会——社区工会”为弧面，全方位打造“套餐式”环境服务，满足人才的各方面需求，让各类人才“住的舒心，干的开心，发展的称心”。例如，新桥镇总工会根据职工队伍现状与需求，充分发挥工会的教育职能作用，以“彩虹课堂”为平台，给职工子女提供教育服务，不仅减轻了双职工家庭和外来务工人员子女的教育压力，还解决了职工家庭的后顾之忧。

职工创新工作室技术创新涉及方方面面。首先注重把员工合理化建议与创新工作室立项结合起来，一线职工最了解和熟悉生产环节，对症下药往往就能顺利破解难题，通过这些职工具有针对性的建议和小革新、小发明，着重解决企业生产中存在的技术障碍;其次依托岗位练兵、劳动竞赛等平台，掀起群众性科技创新活动热潮。劳动竞赛是提高职工素质、培养团队精神、提升职工价值的有效途径，是职工实现自我价值的舞台。把岗位练兵、劳动竞赛作为“职工创新工作室”技能带头人的选树平台，在工作室的建设和发展过程中，一批优秀的技术人才被吸引进来，在技术攻关和课题研究、技术交流中得到了培养、锻炼，较好地发挥了示范带头作用，职工创新工作室真正成为工会组织带头创新的工作平台。

企业转型升级成效影响最大的是商标和品牌，商标和品牌对提高企业创造附加值的能力非常重要，企业拥有的商标数量越多，销售收入中来自自我品牌的销售比重越大，则企业提高附加值的能力越强。［3］新桥镇阳光集团拥有20个创新工作室，涌现出一批以职工名字命名的先进操作法，引导全体员工争当“创新能手”、“操作专家”，带来的是效率的提高和成本的降低。同时其拥有一大批技术含量高、附加值高、市场前景好、竞争力强的特色新品，使得毛纺服装产业利润的60%来自于新产品和特殊产品，完成多项国家重点新产品项目、国家火炬项目和国家重点技术创新项目及多项专利。新桥镇已经成为全球毛纺业的标准化中心，国际标准化组织/纺织品技术委员会(ISO/TC38)国际标准秘书处就设立在阳光集团。更多的企业在技术创新中多着眼于产品创新，多个企业的新产品都成为行业的标准，真正实现了自主品牌的拥有。新桥镇通过创造更多有文化、科技内涵的技术和服务产品，实现了本地产业向高附加值生产转型，提高了企业转型升级的成效。

4.突出重点，建立考评机制，是创新工作室长效运转的保证。开展职工创新工作室活动重点是抓好“理论创新、技术创新、管理创新和服务创新”。“理论创新是技术创新、管理创新、服务创新等所有创新的先导;技术创新是管理创新的主要内容，企业中出现的大量创新活动是有关技术方面的，重点是解决生产环节中技术进步，进而获得核心竞争力;管理创新是技术创新和市场创新的必要前提，职工创新工作室是新时期工会组织创新工作的重要抓手”。［4］

在企业中建立职工创新工作室本身就是一种管理创新，管理创新过程可以分为以下几个阶段:产生创新愿望、定位创新点、制定创新方案、执行创新方案和评价创新结果。［5］根据管理创新的五个阶段来管理好职工创新工作室，通过深化一系列的管理措施来保障职工创新工作室的运行;服务创新是理论创新、技术创新、管理创新的外延升级版，是沟通产品与消费者外部认同，进而赢得更多的市场，占有更多的市场份额，能更好地增加企业“产品”的附加价值，实现效益最大化，进而推进劳动关系和谐、使企业可持续发展。一要工作室将创建工作实施方案、项目立项表、项目进度表等上墙公示，督促项目进度，接受群众监督。二要建立有效的激励机制。工会建立阶段性总结表彰大会，对做出突出成绩的集体、个人给予表彰和奖励;各企业工会要建立信息库，为优秀员工、技术人才建立档案，储备人才;将参与“职工创新工作室”创新创效作为对职工表彰奖励、晋职晋升、培训深造的重要依据，对有重大贡献的职工给予重奖并上报上级工会。三要建立督察考核机制。工会建立日常和定期检查制度和详细的考核制度，建立科学的考核体系，对科技成果专利、课题申请、技术标准的确定、科技创新荣誉等方面既有量的考核，也有质的评价标准。评价创新成果是管理创新的总结升华阶段。管理创新方案经过一系列活动的贯彻落实，在企业形成新的管理方式，逐渐促进企业发展。

5.关爱职工，激发潜能，使创新工作室成为企业与员工共同成长的舞台。职工创新工作室的建立成为打造高品位职工之家的新动力。新桥镇建成了集思想教育、技能提升、维护权益、帮扶服务、文体活动“五位一体”的职工之家20家，实现规模企业全覆盖，成为职工业余创新学习的大学校。在这些企业里，职工之家的建设真实而完善，企业还办有幼儿园和职工学校，企业对职工生活的方方面面都进行了详尽细致的人性化安排，衣食住行、文化体育休闲等等需求都可以在企业内得到满足。在企业里，职工虽然有岗位职务上的区别，但没有身份上的歧视，员工普遍感受到家的温馨。职工创新工作室将创新理念的培养融入于培训中，让创新理念内化于职工能力素养、外化于岗位创新行动。通过专项知识培训、师徒结对技能培训，强化以技能培训、技能比赛、技师带徒、技术帮扶等为主要内容的“技”字系列活动，发挥职工创新工作室示范效应，以职工创新工作室为标杆，发挥劳模、优秀职工的引领作用;与科技、人社等部门密切合作，通过联合办学、开门办学、菜单式教学、委托培训等多种办学方式，为职工提供便捷服务。组织相关院校、大型企业的专家走进中小企业，切实发挥创新工作室在引领企业技术创新方面的作用。

四、开展职工创新工作室活动应重视的问题

一是充分发挥工会系统的组织、职能、阵地、人才、桥梁等优势，为提升职工素质，打造经济转型升级版提供支持。

二是抓住实施创新驱动发展战略的机遇，着力推进以职工创新工作室为平台的群众性经济技术创新工程。习近平总书记指出，“科技兴则民族兴，科技强则国家强，要增强科技创新活力，集中力量推进科技创新，真正把创新驱动发展战略落到实处”。［6］中华全国总工会在全面实施职工素质建设工程建设的决定中强调，“要大力提高职工的技术技能素质”。全总副主席段敦厚在2013年全国两会发言中说，“目前我国职工整体素质与加快转变经济发展方式要求还不适应，职工受教育水平总体较低，职业技能水平不高，高素质技术工人匮乏，人力资本投入不足等问题较为突出”。［7］2012年，全总职工队伍状况调查显示，“就全国而言，职工平均受教育年限为12.95年，其中52.7%的职工受教育程度为中专及以下，初级职称及没有职称的职工高达76%，仅34.6%的职工在结束上一份工作后接受过技能培训。目前劳动力市场对中级以上技工的供求倍率一般在1:3至1:4之间，短缺程度严重的地区高达1:6，全国技工的供需缺口在2200万人到3300万人之间。职工素质已经成为影响我国经济发展方式转变、经济结构战略性调整的重要因素，加强职业技能培训、提高职工素质是当务之急”，［8］各级工会应引起高度重视。

三是开展职工创新活动中，应处理好四个关系。一要理顺企业、工会、职工三者之间的关系。党委、政府和企业负责人要积极支持工会面向职工，深入开展职工科技创新竞赛活动，并在经费保障、成果评选、表彰奖励、待遇落实等方面采取措施，充分发挥职工在推动科技创新，促进企业创新发展中的主力军作用。二要处理好职工创新工作室建立过程中与企业等方面沟通协调关系。如:领军人物的确定、工作室的名称、资源整合，技术力量调整，人员的组成、职责分工，制度完善等应征得企业的支持及上级工会组织的审批、检查验收。三要处理好职工创新工作室的组织管理、考核奖励与企业管理考核、奖励的关系。四要处理好职工创新工作室成果转化与提升企业核心竞争力关系。［9］

［1］2013年01月05日来源:《光明日报》.

［2］阿瑟·刘易斯.经济成长理论［M］.北京:商务印书馆，1983.

［3］赵昌文，许召元.国际金融危机以来中国企业转型升级的调查研究［J］.管理世界，2013，(4).

［4］［7］［9］王如华.试论职工创新工作室与企业转型升级［J］.中国劳动关系学院学报，2013，(6).

［5］周文辉，李欣欣.企业转型升级的实现路径［J］.东方企业文化企业管理，2013，(10)

［6］新华网2013年0月18日《习近平在中科院考察时强调深化科技体制改革》

［8］中国网2013.3.7《段敦厚:中国职工受教育水平总体较低》

Improve the Quality of Employee，Promote Industrial Upgrading

The Research Group
(Jiangsu Cadres’School of Provincial Federation of Trade Unions，Nanjing 210013，Jiangsu Province，China)

In recent years，guided by the spirit of the third plenary session of the eighteenth central committee of CPC，the trade union of Xinqiao town of Jiangyin City has played an important role in the improvement of employee quality and the promotion of industrial upgrading.They strengthened the innovation principle，optimized the innovation subjective and improved the innovation service through the platform of Model Worker Innovation Studio and Workers’Innovation Studio，so as to build up the new industrial employee force and promote industrial upgrading.

employee innovation studio;economic transition;

D412.6

A

1673－2375(2014) 06－0037－06

［责任编辑:简洁］

2014－07－12

胡建明(1965—)，男，江苏南通人，大学，江苏省总工会干部学校校长、党委书记;梁亭(1982—)，女，江苏

连云港人，硕士，助理研究员，江苏省总工会干部学校办公室副主任;赵苏(1976—)，女，江苏江阴人，大学，江阴市新桥镇总工会副主席。

本文为江苏省总工会2014年度调研课题“新桥镇总工会以创新工作室为平台提升职工素质促进企业转型升级”研

究成果。项目主持人:胡建明;项目组成员:王如华、梁亭、翁理忠、黄新宾、谈丽萍，梁亭、赵苏;执笔:梁亭，赵苏。