□ 文/郭晓川 牟建 刘建华

一 、管理背景

低效油气开发事业部成立于2009年8月，主要从事分公司所属区块内须家河组及以上层系非（低）含硫油气藏的开发工作。按照分公司的定位，事业部坚定不移走“项目化管理、市场化运作、低成本发展”的道路，利用市场化运作机制的优势，强化全员投资成本控制意识，实施精细投资成本管理，取得了一定的突破，初步实现了低效油气效益开发。成立三年多来，累计完成钻井进尺39.289万米，新建产能9.514亿立方米，完成投资31.0832亿元。2010年被评为西南油气田先进集体。

二、主要做法

（一）强化井位目标经济评价，优选井位，控制投资

在井位部署上首先优选地下靶点，以建最少的井场为准，从而确定井口及井场个数，地面踏勘时综合考虑地形、公路等因素，不能修建时则将地下靶点重新组合来选择井口建井场，达到降低成本的目的。其次动态调整井位部署，确保成功率，采取多专业联合办公踏勘井位方式，综合平衡施工难度及投资，优选投资最省的方案。

（二）突出抓好项目管理，确保生产运行组织高效

钻前工程加大协调力度，邀请分公司机关处室现场进行设计评审，节约征地时间。其中，2012年平均钻前准备周期50.87天，居西南油气田公司首位。钻井工程排出详细的钻机运行大表和项目施工工期。同时建立网络视频指挥调度系统，加强对各工程项目运行的监控。充分发挥项目经理部靠前指挥的作用，加大与地方政府协调，减少阻扰时间。

（三）强化承包商管理，持续推进市场开放

突出外部承包商管理，实现“双赢”目标

严格实施“进得来，出得去”的市场淘汰机制，实现外部承包商的优选，通过加强指导和监督，不断提升外部承包商的竞争实力，在水平井钻井方面取得了较好成效。通过实施、完善招投标方式，形成市场竞争机制，实现承包商的优胜劣汰。2012年对岳101-35-X1井的钻井工程成功实施了施工招标，实现了事业部钻井工程施工招标“0”突破。

发挥市场化运作机制的优势，实现低成本发展的策略

截至2012年底共引进14家地方企业的17支外部承包商施工队伍，专业涉及钻井、试油、测井、钻前和地面建设工程。2012年外部承包商施工队伍累计完成钻井进尺65161.55米，占事业部总进尺的58.98%，完成配套产能建设项目9项，占总数的56.30%。

(四）发挥科技支撑作用，实现技术与经济的有效结合

2012年，通过前期项目和科研课题的有效开展，先后在合川125井区、安岳区块、龙女寺等构造上，完成论证井位135口，其中批复井位45口，保证了全年所需工作量，保证了目标的准确、成功率的大幅提升和产能建设的顺利完成。通过认真分析、消化、借鉴成功经验，优化钻井方案，制定了符合事业部实际的钻井提速技术要求，督促承包商队伍严格执行，取得了明显的成效。新疆贝肯40598队于2012年9月率先突破年进尺万米大关，成为该年度油气田首支年进尺上万米的钻井队伍。11月，成都川通5099CT队承钻的岳101-37-H2井创造了油气田安岳地区同类水平井钻井提速新记录。充分利用科技创新，实现试油工程低成本、立体开发模式，着力加强新技术、新工艺的应用，先后开展了安岳区块水平井裸眼完井工具分段、套管完井复合桥塞分段、可开关式双滑套分段及连续油管水力喷射分段加砂压裂技术、钻桥塞等配套工艺技术试验，同时广泛推广应用成熟的增产改造技术，取得了明显效果。2012年累计获测试气产量378.77万方/天、油122.51吨/天。

（五）强化投资成本管理，实现投资成本全面受控

充分沟通，比照市场化方式，强化关联交易队伍结算管理

事业部与川庆关联交易施工服务单位进行了艰苦谈判，通过多层面、多层次的交流、沟通、协商，最终川庆关联交易单位不同程度地认同了低效油气市场化运作模式。

强化投资成本过程控制，实现投资成本全面受控

按照分公司下达的2012年区块预警指标，狠抓落实，对于超出预警指标的项目，立即启动预警程序，按照各级预警管理的要求开展工作，严把投资控制关。2012年事业部对岳101-30-X1井的钻前工程试行了钢木基础，加快了施工进度，减少了后续复垦拆除工作量和拆除物遗弃环境污染，取得了较好的经济和社会效益。

进一步强化了预警管理工作，对区块目标成本进行细化、分解，制定了单项工程预警指标，形成了工程项目全过程的预警管理，取得了较好的实效。全年编制并上报预警分析报告8期，针对存在的问题，提出了相应的投资控制措施和建议，共计节约投资8672万元。

针对2012年事业部钻井工程水平井居多、投资控制难度较大的实际情况，采取了按“就近”的原则合理调配钻机、水平段钻进中采用MWD全程监测、严格控制储层改造施工规模等措施，水平井投资成本得到有效控制。2012年结算的水平井综合单位成本，比分公司下达的控制指标低1720元/米，幅度为13.91%。

以审查的施工图预算金额作为签订包干合同金额的依据，要求施工单位在施工图工作量的范围内包干，结算时按甲方签认工作量进行调增调减。通过施工图预算控制，促进施工图设计优化工作量。

严格工程项目“三算”管理

以各专业结算管理实施细则为指导，建立工作量审核集中汇审制度，以结算工作量和价格的审查为工作重点，严格工作量签认，严把结算关。2012年概算、预算、结算审减率分别为4.64%、19.87%、19.31%。

采取切实可行措施，加快结算进度

事业部制订了《低效事业部加快工程结算进度实施办法（试行）》，进一步强化了工程项目结算的实施进度，工程完工结算时效性进一步提高。2012年平均单井结算进度比2011年减少2天，幅度为16.67%。

三、管理效果

投资成本得到有效控制，初步实现了低效油气的效益开发

2012年事业部完成钻井进尺11.05万米，钻井系统工程综合单位成本，比分公司2012年开发井平均结算成本低3854元/米，幅度为30.91%；比分公司下达的钻井区块目标成本下降18.14%，节约投资16910万元。

造价管理能力得到有效提升，市场化造价管理体系初步形成

通过在外部承包商推行“低效油气田临时计价标准”和强化关联交易队伍结算计价标准的管理，初步形成了涵盖钻前、钻井、试油等不同专业的低效油气市场化造价管理体系，实现了作为分公司市场开放的窗口和试验田的目的，低效油气市场化运作初具规模，为进一步扩大市场开放奠定了坚实的基础。