□ 文/中国石油天然气集团公司党组成员、党组纪检组组长 王立新

长期以来，集团公司党组始终重视巡视工作，自1998年起就按照中央有关精神要求开始进行探索，之后工作持续开展、力度不断加大，经过近15年的探索实践，历经起步、发展、规范三个阶段，集团公司巡视工作实现了制度规范化、队伍专业化和工作常态化，有力地推动了党组各项重大决策的贯彻落实，强化了领导班子和干部队伍建设，促进了反腐倡廉工作的深入开展。截至去年底，党组共派出巡视组55批次，巡视集团公司所属单位195次，实现对所属单位基本巡视一遍，累计发现各类问题947个，向被巡视单位提出整改建议663条，并通过督导整改，有效深化巡视成果运用；2010年以来，根据巡视结果，党组调整18个单位领导班子，对17名局级干部进行提醒或诫勉谈话。总的看，巡视工作在一定程度上已经成为推动企业持续有效健康发展的助力器，成为提醒和促进领导干部规范用权、转变作风的警示钟，成为反映意见建议、密切党群干群关系的桥梁和纽带，这项工作的地位和作用日益凸显。

集团公司所属各企事业单位，也按照党组统一部署要求，从本系统本单位的特点出发，结合自身领导班子和干部队伍建设实际，积极探索开展巡视工作的方法和途径。据统计，2012年集团公司所属单位派出93个巡视组，巡视337个基层单位，整理各方面建议856条，为各企业领导班子决策提供了重要依据。比如，长庆油田公司经过十多年探索和实践，形成“12355”巡视工作模式，经验总结得比较系统，有较强的指导作用，尤其是党委成立专门的巡视机构，配备专职巡视人员，工作开展得很扎实，在创新谈话方式、调研方式和评价方式上，动了脑筋，想了办法，值得借鉴；吉林油田公司围绕改进和完善巡视工作方法，做了很多探索和实践，有些方式方法介绍得很细，如通过“四查”了解干部选用情况，特别是试行对机关部门进行巡视，这是解决机关部门监督盲区的有益尝试，希望对各单位能有启发；华北油田公司针对巡视工作关键环节，优化巡视方案、细化巡视管理、强化成果运用，注重巡视过程管理，“每日一沟通，每周一小结”，全面掌握巡视组工作动态，并将巡视成果用在班子建设上、用在管理提升上，见到实实在在的效果；四川销售公司虽然2012年才开展巡视工作，但是高标准起步、规范化运行，思路很清晰，措施很有效，坚持“五个注重”保证巡视工作规范有效开展，真正发挥巡视监督作用，在正风肃纪、规范管理等方面，取得明显成效；吉林石化公司坚持“四个同步”开展巡视，尤其是结合石化企业特点，试行专题巡视，在巡视广度和深度上下功夫，发现和研究管理中的一些深层次问题，为领导班子决策提供重要依据；湖北销售公司围绕巡视监督职能作用，“精选医师把脉”、“优化方案会诊”、“开好药方理疗”、“强化服药除病”、“回访复检康复”，增强班子凝聚力，提高企业免疫力，尤其是将共性问题通过OA系统反馈，举一反三，避免同类问题在相同企业重复发生；东方地球物理公司结合勘探企业特点，将巡视工作作为加强领导班子建设的重要措施，完善组织机构，加大巡视力度，并突出抓好巡视成果的刚性运用，努力达到巡视一个单位，发现和纠正一些问题，教育一批干部，完善一套规章制度，以巡视工作实际成效赢得广大干部职工的认可；辽宁销售公司针对销售企业区域跨度大、监督力度弱实际，通过开展巡视，整合监督力量，强化风险管控，突出的做法是结合业绩考核、审计结果和信访举报等情况，确定巡视单位，并注重做好巡视后一半工作，提高巡视的针对性和有效性；工程建设公司按照集团公司党组关于确保海外业务资产不出问题、干部不出问题的要求，在海外企业巡视监督方面进行积极探索，结合海外企业监督重点，量身打造巡视方案，结合海外巡视特殊性，采取“三不一深入”巡视方法，既不影响海外企业正常工作，又了解到实际情况，对实现海外巡视监督常态化有较强的借鉴意义；塔里木油田公司巡视工作起步比较早，结合油田所属单位点多面广战线长等实际，通过加强巡视监督，促进班子建设，强化风险防控，总结“三注重、三突出”等经验做法；这次又围绕提升巡视工作发现问题能力，进行深入系统分析和理论思考，提出有针对性的意见和建议，相信对于进一步加强和改进本单位巡视工作必将起到积极的促进作用。四个巡视组的经验做法和认识体会也都很有特点、很有深度，很有指导意义，尤其是巡视组同志能够结合工作实际，积极开展理论研究，在深入思考基础上撰写理论文章的做法很好，边实践边研究边思考，反过来再用系统的理论思考指导工作实践，符合辩证唯物主义方法论，今后要持之以恒坚持下去。

深入学习领会中央精神要求，切实增强做好巡视工作的责任感和紧迫感

巡视是党章规定的一项重要制度，是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段，是加强党内监督的重要形式。上世纪90年代初，党中央就提出开展巡视工作，并进行初步探索。党的十六大提出建立和完善巡视制度，党的十七大把巡视制度写入党章，将这项工作以党内根本大法的形式确定下来。中央全面开展巡视工作近10年，发现一大批在全国有重大影响的案件线索，帮助被巡视单位解决许多突出问题，探索出加强上对下监督的有效形式，在一定程度上弥补了监督体制的缺陷，得到全党和人民群众充分肯定。

特别是党的十八大以来，中央对加强党风廉政建设和反腐败斗争提出新的更高要求，作出全面部署，强调要更好发挥巡视制度的监督作用。今年4月，习近平总书记发表重要讲话，强调了新形势下做好巡视工作的重要意义，指出当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，巡视工作只能加强不能削弱。王岐山同志在今年中央巡视工作动员暨培训会议上强调，巡视工作要以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列重要讲话精神，增强责任感和使命感，扎实做好工作，着力发现问题，形成震慑，遏制腐败现象蔓延势头。要求中央巡视组当好党中央的“千里眼”，找出“老虎”和“苍蝇”，对违纪违法问题早发现、早报告。今年6月中央办公厅又转发《中央纪委、中央组织部关于进一步加强巡视工作的意见》和《中央巡视工作规划(2013-2017年)》，对党内巡视工作做出新的战略部署。这一系列指示精神和安排部署，都彰显出新的中央领导集体对更好地发挥巡视工作作用的高度重视。我们要深入领会中央精神要求，深刻认识开展党内巡视工作的重要性和必要性，深入总结以往工作的经验，按照上级统一部署，研究制定集团公司党组巡视工作五年规划，明确新形势下企业党内巡视工作的总体思路、主要任务和工作措施，指导和推动巡视工作进一步向纵深开展。

坚持围绕中心、服务大局，着力深化强化巡视工作实效

国有经济是我们党执政的重要基础，是中国特色社会主义的重要支柱，是全面建成小康社会的重要力量。搞好国有企业事关国家基本经济制度和经济安全。集团公司作为国有重要骨干企业和具有代表性的中央企业，肩负着重要的经济、政治和社会责任，承担着保障国家能源安全的重大使命。在年初的集团公司工作会议上，党组进一步明确到2020年全面建成世界水平综合性国际能源公司的战略目标。实现这一发展目标，集团公司既面临重要战略机遇，也面对诸多风险和挑战。特别是今年以来，国内外经济形势不稳定、不确定因素较多，世界经济延续低速增长，我国经济总体运行平稳，但增长动力不足、增速回落，集团公司发展质量效益和规模速度不同步的矛盾较为突出，实现全年业绩目标压力较大。面对新形势新任务新挑战，党组强调要坚持以经济效益为中心，推进战略发展，处理好当前和长远、速度规模和质量效益的关系，努力实现公司有质量、有效益、可持续发展。我们要充分认识和把握形势任务要求，紧紧围绕集团公司中心工作，突出巡视工作重点，提升巡视效果，更好地服务于公司科学发展和谐发展大局。

一是把握方向，明晰工作思路。加强巡视工作的一项重要任务，就是要促进党组重大决策部署的贯彻落实，及时发现和帮助被巡视单位解决一些实际问题，为各项战略任务的完成提供有力的组织保障。要把保障和服务企业中心工作作为巡视工作的出发点和落脚点，既全面掌握被巡视单位的真实情况，又注意了解所属单位存在的共性问题，及时提出改进工作的意见建议。要把发现和督促整改解决问题作为巡视工作的主要职责，既注重发现被巡视单位领导班子及其成员在廉洁自律、作风建设、选人用人等方面存在的问题，又要有针对性提出意见和建议。这次会议，在严格控制规模的情况下，重点邀请部分销售企业参加，就是考虑到销售企业管理幅度大、经营风险多、监督力度弱等实际，进一步推动开展内部巡视工作，及时发现和解决存在的问题，发挥好服务和保障作用，促进各项工作顺利开展。

牟雪江/摄

二是突出重点，强化工作措施。党的十八大以来，党中央对加强领导干部作风建设作出严格要求和部署，并在下半年深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。我们要按照中央要求进一步突出巡视工作重点，主要是加强对被巡视单位领导班子及其成员反腐倡廉建设、作风建设、遵守党的政治纪律、贯彻落实“三重一大”决策制度等方面情况进行全面了解。要把紧紧依靠被巡视单位党组织和员工群众作为巡视工作的基本方法，充分发挥被巡视单位党组织了解情况、熟悉干部的优势，积极争取对巡视工作的理解、配合和支持，通过“听、问、看、访、测、察”等方式，全方位、多层次地了解掌握真实情况。真正深入到基层生产一线，深入到条件艰苦单位，深入到职工群众当中，认真倾听员工群众的呼声，从基层看机关，从职工看干部，从局部看整体，从外在表现看工作实质，帮助被巡视单位总结经验、发现问题、改进管理。

三是注重实效，加强成果运用。发现问题不是目的，解决问题才是根本。要建立健全巡视成果运用机制，注重提高巡视报告质量、做好巡视反馈、抓好督促整改等工作，切实做到事事有着落、件件有回音。针对巡视发现的问题协调内部相关部门抓好整改，及时做好巡视发现案件线索移交工作，并把巡视成果运用到干部管理监督中，作为业绩考评、奖励惩处、选拔任用的重要依据，切实发挥巡视监督的综合效应。