有效控制设计阶段工程成本的方法

2013-04-12毛惠敏

合作经济与科技 2013年12期

关键词：设计院设计阶段施工图

□文/耿志毛惠敏

（1.中国人民解放军72495部队；2.郑州建安建筑工程有限公司河南·郑州）

工程设计的每个细节将涉及到材料、结构、建设难易程度等问题，最终影响到工程造价，业内从来都有着工程设计“一线千金”的说法，设计环节的成本控制将是建设工程全过程成本控制的重点。

一、设计阶段造成浪费的原因分析

有资料显示：设计阶段造成的浪费占整个建设过程浪费总量近90%，这个比例已逐步引起工程管理人员的重视。那么，此阶段的浪费是怎么造成的呢？

（一）主观原因。建设方主观上不能正确认识设计阶段成本控制，忽略了此阶段成本控制的重要性，乃至于造成此阶段成本控制的被动，最终导致浪费产生，主要表现在建设方认识上有误区。

1、过于信任和认可设计人员及设计成果。

有些工程管理人员会认为施工图是工程师出于安全考虑，经过其严密计算后设计出的图，不会产生浪费，即使是造价高些，也是经得起验证的。

2、忽视设计阶段成本控制。成本没控制好通常表现为预算突破概算、概算突破估算、结算突破预算“三突”现象，解决“三突”问题只要抓好现场管理，做到降低损耗、科学施工、提高生产效率就可以了，和设计阶段没关系。

（二）客观原因。设计人员和建设方在客观上都可能造成设计阶段的浪费，设计阶段造成成本浪费客观方面原因主要有两个：

1、设计人员责任心不强，业务水平有限。

因受设计人员专业和精力限制，工程项目的设计工作全是由多个专业共同完成的，每套图纸必是设计项目组的集体劳动成果。因此，因人而异的责任心和业务水平就是造成此阶段成本浪费的关键因素。一是设计过程中不少设计人员重技术、轻经济，任意提高安全系数或设计标准，对经济上的合理性考虑得较少，导致成本在无形中增加；二是设计人员过于看重相关计算及制图软件的智能作用，懒于亲历亲为，如果再遇到一个审图不严格的审图人员，图纸将会轻而易举地盖出图章；三是现行的设计院收费有两种计算方法，其中一种就是以投资概算为基数，按一定费率进行计取，如果设计的保守些，那么投资概算就会大些，设计院本身也会多收些设计费，反正只要加盖了设计院的出图章，这部分成本就被“合法化”了，所增加的成本除了设计者本人之外，设计院领导、建设单位以及监理等是很难知道的。

2、建设方对设计工作疏于监管。建设方聘用监理人员通常在工程开工时介入，且一般情况下建设方的工程管理力量相对较弱，对设计阶段成本控制不到位，或是只要设计的建筑外型即效果图打动了建设方，在设计周期能满足要求的情况下，则建设方通常是对设计细节不管不问的。

二、设计阶段成本控制的措施

（一）推行设计招标，确定优秀设计单位。有的建设单位在选择设计单位时，往往从感情和关系出发，或单纯的依据设计费报价的多少而定，程序简单且不合规定，这样难免设计成果质量良莠不齐，给以后的成本控制埋下隐患。应当通过公开或邀请的方式，最大范围地让有资质的设计单位参与投标，然后科学合理地制定评标计分规则，使用建筑方案与经济方案相结合的招标方法，公平公正地做好设计招标工作。在设计招标过程中，工程管理人员要做好选择定位工作。

1、要选择适合自己项目的设计单位。按资质进行招标报名，以避免小牛拉大车和大牛拉小车的现象发生；建设方应对报名的设计院进行考察，结合拟设计的工程特征对设计院提供的业绩进行比照，同时考虑设计院的擅长专业，有针对性地做出相关的评价，为日后设计招标打好基础。

2、要优选设计项目负责人和各专业设计师。设计项目负责人的选择主要看其技术能力、领会甲方建设意图能力及协调能力，分专业设计师的选择主要看其用图纸语言表达自己想法和实现甲方建设意图的技术能力、成本意识以及敬业精神。通过公平公正招标选出的设计单位才能保证设计出表达清晰、经济合理，后期变更少，适用性强的施工图。

（二）推行限额设计，有计划地进行成本控制。具体到部队工程限额设计，应该包含两个方面的内容：

1、设计时做到“两个一致”。一是工艺与国家现行的设计规范一致。设计人员要熟悉掌握设计规范要求，使设计出的图纸满足设计规范，利于施工；二是面积或规模与国家批准的建设标准一致。设计工作开始前，甲方要提供按照单位编制结合总部下发的建设标准计算出来的面积和建设规模给设计人员，因为营房部门下发的建设计划经费也是按照此口径统一标准计算出来的，这将是不突破预算的第一个保证措施。如果是公寓房设计，甲方就直接要求设计单位按总部2011年下发的公寓房建筑方案图集进行选型就可以了，该图集在环保节能、经济适用方面都是通过严格论证的，选既有的标准图集还可以最大限度地节约设计时间和经费，从而节约设计成本。

2、设计任务书中要规定一些必须的设计限额标准。由于当前设计单位不太重视经济适用观念，或应建设单位要求赶设计工期，设计项目组对各专业的设计汇审多是流于形式，仅侧重安全和外观，致使各专业图纸有冲突、细部设计缺失等问题出现，加之设计费的取费标准按建筑面积或投资额计算的惯例，这些都不利于设计成本的控制。针对设计阶段通常考虑经济因素较少的现状，甲方在设计任务书中不仅要明确拟建工程需达到的保障能力，装修标准、初步设计概算等要素，还必须明确规定设计限额（主材消耗指标，如每平方米钢筋、混凝土用量等），以保证钢筋含量及混凝土含量控制在甲方目标成本范围内，从而使设计单位将建筑设计成经济型建筑。

（三）加强对设计单位的监管

1、建立设计监理制度。现阶段，部队基础建设工作借助全面推行现代后勤的大好时机，都在全面开展，部队营房管理专业人员相对不足，而近几年监理制度正好处在全面推行时期，部队可以借助监理执业人员来实施设计阶段成本控制。

2、建立例会制度。建设单位每周组织设计单位开一次协调会，了解设计进度，解答设计疑问，强化经济适用设计意识，加强沟通，使设计单位更加明确甲方建设意图，共同为设计成本控制创造条件。

3、依靠施工图审图单位来影响设计单位。目前，部队对施工图审图工作普便存在着重视程度不够，片面地认为审图工作会拖延开工招投标时间，而且还要产生费用，内心来说就根本不想进行审图工作，甚至有的单位故意规避审图，这都不利于设计阶段成本控制工作的开展。营房管理部门应充分重视审图工作，让审图单位充分发挥其作用，在审查安全性、适用性的同时注重设计的经济性，为部队开展成本控制提供有力帮助。

（四）用合同约束设计单位主动开展成本控制。现行的设计合同基本都是采用工商局印制的制式合同，通常都是在合同中只要填入设计工期、付款比例、分期付款时间和提供图纸套数，然后签字盖章就算是签订了一份完整的设计合同，很少有单位会认真地利用补充条款来扩大自己权利，同时增加设计单位的义务。建设单位应充分利用附加条款，通过合同的约束性来进行设计阶段的成本控制是一个可行有效的方法。在设计合同的签订中，须针对目前多数设计单位经济观念淡薄，设计变更随意的现象，补充规定设计变更及修改的费用额度限制条款（如因设计原因在施工过程中发生的变更费用超出合同总价一定比例时，或因设计原因在施工过程中发生的变更次数超过一定数量，须扣罚相应比例的设计费）。这样可以通过合同的强制性来迫使设计人员加强成本分析，使用目标成本的计算方法来推动设计方案的优化改进，以达到设计阶段成本控制目标。

（五）细化设计程序，优化设计方案。建设单位应要求设计院将设计任务合理分为初步设计、扩初设计和施工图设计三个阶段，并分别在三个设计阶段后各增加一次方案评审优化，但这要求建设单位给设计院留足够的设计工期。三次评审优化设计方案必须同时满足技术先进性与经济合理性的原则，要求建筑在满足使用功能的前提下，尽量减少投资，或在投资一定的情况下尽可能提高该工程的使用功能。具体到建筑材料选用上，设计人员应采用因地制宜、就地取材的设计理念；技术工艺上尽量采取更加先进、更加科学的方式方法；以及采用经济型结构形式。充分运用科学的计算方法，做好设计概算和施工图预算，用设计概算来评价设计方案的经济合理性，进而为施工图设计提供依据，用施工图预算来做最后的设计评价优化，为施工图的出图做最后的成本控制把关。通过“两算”调整以达到直观的控制成本目的，整个设计方案应通盘考虑包括工程建设费与投入使用维护费在内的工程建设全寿命成本控制。