韩 军，徐 波

（铁岭师范高等专科学校，辽宁 铁岭 112000）

新时期高校干部队伍建设问题与创新性策略

韩 军，徐 波

（铁岭师范高等专科学校，辽宁 铁岭 112000）

新时期高校干部队伍仍然存在着许多问题。主要原因有：高校干部在理论学习上不够深入彻底，缺乏磨练。在思想上对自身使命认识不足，在流动与交流渠道上不够畅通。本文尝试对上述问题提出解决的思路与原则：坚持德才兼备、以德为先的选拔原则，完善选拔机制，提高公信度；建立完善的高校干部管理体制，抓好学校党政一把手的选拓培养，以此推动学校领导班子和干部队伍建设。而强化作风建设，纯洁高校干部队伍则是策略实施的保障机制。

新时期；高校干部队伍建设；存在问题；策略

当前，我国教育改革进入攻坚阶段，发展处于关键时期，大量的新情况、新问题需要我们去探讨，去解决。在这种新形势新任务面前，加强高校干部队伍建设，提高干部队伍素质尤为重要。高校干部队伍素质总体上是好的，具体表现为：一是改革意识强。目前高校的干部队伍主体是改革开放以后提拔起来的，可以说是改革开放政策的受益者。他们拥护党的改革开放政策，创新意识强，具有较强的开拓意识；思想活跃，有想法有干劲，支持改革，乐于创造，他们强烈的改革意识推动了高校各项改革的发展。二是文化层次高。新一代高校干部队伍中，绝大多数拥有硕士以上学历，拥有博士学历者亦不在少数。随着高校干部队伍建设的不断推进，一批接受过海外高等教育的高层次人才也充实到干部队伍中来。三是工作热情高。目前绝大多数高校的干部都是经过公开选拔、竞争上岗走上领导岗位的。有的虽然没有经过竞争上岗，但也经过了民主推荐和任前考察、公示等，通过层层严格的程序和环节选拔出来的，是群众中相对比较优秀的人才。大多自信心强，看重自身价值，想干成事。高校的广大干部高涨的工作热情，促进了高校的又好又快发展。高校干部队伍建设的总趋势是好的。表现为：一是在高校干部队伍选拔中，尊重人才，看重学术成就。高校里人才聚集，干部的选拔注重德才兼备，不仅要考察“德”，还要看重“才”。这是很好的趋势。二是在高校干部队伍管理中，建立了一系列考核制度。这种考核制度的建立十分必要，一方面有利于加强对干部的日常工作管理，另一方面也是培养干部、提高干部水平的有效途径，三是重视干部培养。各高校纷纷以不同的形式加强对干部的培养和教育。比如岗前培训，定期学习考核、外出参观考察、挂职锻炼等等。尽管如此，高校干部队伍建设中也存在着许多问题，本文拟结合高校工作实际谈点粗浅看法，就教于方家同仁。

1 新时期高校干部队伍建设中存在的主要问题

相当数量的高校干部缺乏深厚的马克思主义理论功底。毛泽东曾经说过，政策和策略确定之后，干部就是决定因素。高校干部是我党的路线方针和政策在高校的传播者和执行者，为了更好的执行党的路线和政策，实现高校的社会责任和使命，高校干部除了要具有扎实的专业技能外还必须具有深厚的马克思主义理论功底。然而，事实上，除专业是马克思主义理论和从事理论课教学科研的干部之外，从事其他专业的相当数量的高校干部对马克思主义理论和党的创新理论学习的不够全面、深入。只是停留在表面和形式，有待于进一步加强。

还有相当多的高校干部在政治上不够成熟，在一些大是大非面前徘徊、犹豫、动摇。由于缺乏严格的党内政治生活的历练，有些高校干部在党性原则、自身道德修养、工作作风等方面都存在着这样或那样的问题，有待进一步加强。

部分高校干部的责任感需要加强。一些高校干部在刚刚上任时，工作热情还是很高的，对上级领导的指示认真落实，对基层群众的利益切实维护，对分管的工作尽职尽责。但由于责任感的缺失，部分高校干部将工作与个人得失挂钩，将工作视为个人提拔的踏脚石，一旦受到挫折，就对工作缺乏热情，应付了事。还有一些高校干部则忙于应付个人的研究与教学工作，忽略日常工作任务，得过且过，当一天和尚撞一天钟，工作缺乏全局意识和前瞻思维，缺乏使命感。

部分高校干部流动渠道不畅通，损伤了高校干部的工作积极性和工作热情。由于高校的特殊情况，专业性突出，不同专业的干部之间很难流动。因此，相当一部分高校干部在同一级岗位甚至在同一个岗位上，一干就是十年、八年的。长期的同一项工作催生了他们的职业倦怠感，也消耗了他们的工作热情和激情。

2 新时期高校干部队伍建设中存在的主要问题原因分析

高校干部对马克思主义理论和党的创新理论学习的不够深入彻底。一些非马克思主义理论专业的高校干部在走上领导岗位后，虽然也参加了一些马克思主义理论和党的路线方针政策的学习，但也存在着走过场，做表面文章的问题。一些高校干部认识不到马克思主义理论的重要性，认为只要在大是大非面前能站稳脚跟，就可以认真完成本职工作了，因此，即使是参加了马克思主义理论和党的路线方针政策的学习也是敷衍了事，没有实质性的提高。无法切实的运用马克思主义理论解决实际问题，也无法真正掌握党的路线方针政策。

高校的领导干部主体是在改革开放后被提拔任用的，而且又是在高校相对自由和宽松的环境下工作的，他们不像我党的老干部经历过重大政治风浪的洗礼，饱受艰苦复杂斗争环境的考验。因为没有经历我党艰苦卓绝复杂斗争的磨练，所以部分高校干部对我党的历史缺乏深刻的理解和认识，党性原则不够坚定，政治的敏锐性和洞察力、工作作风和个人品德修养等方面都有待进一步加强。

部分高校干部虽然在组织上入党了，成为了高校干部，但他们还没有从思想上真正入党，从思想上真正成为领导干部。某些高校干部入党提干的目的更多的是出于自身发展的考虑。试图为自己获得名誉及地位增加砝码。面对金钱的诱惑、利益的考验，容易丧失党性原则，造成重大错误，成为党和人民的罪人。还有一些高校干部则因为其专业优势，工作需要而被动走上领导岗位的，缺乏主动性也容易导致工作懈怠，而究其根源，部分高校干部工作责任感不强主要是没有在思想上真正入党，从思想上理解干部工作的重要性。

部分高校干部的工作积极性和工作热情热情不高，一个比较主要的原因是由于高校干部流动渠道不够畅通。一方面，部分高校干部学科专业化倾向明显，不同学科之间的领导干部很难流动，在学校内部部分岗位基本处于静止状态。另一方面，在高校里也与社会上一样存在着干部能上不能下的情况。这样，高校里的许多优秀人才由于外输途径不畅，内部消化又受限，长期在同一个岗位上滞留，得不到提升或交流，产生工作倦怠感，挫伤了工作积极性和工作热情，也影响了工作的积极性、主动性和创造性的发挥。

3 新时期高校干部队伍建设的创新策略

3.1 坚持德才兼备、以德为先的选拔干部原则

虽然高校在选拔干部时口头上一直强调德才兼备的原则，但在实际操作上更侧重于个人的业务才干，业务素质高的即使“德”方面有些瑕疵也往往会忽略不计。事实上，某些高校干部工作不力，成绩平平，得不到群众的认可，问题不是出在业务方面，而是由于“德”方面出了问题，责任心不强，形象不好，没有影响力、号召力，威信不高，不能和群众打成一片，等等。因此，我们在选拔高校干部时必须坚持德才兼备、以德为先的原则，不仅要看其业务素质、业务才干，还要重点考察其“德”的方面，选拔出具有较高的马克思主义理论功底，坚定的党性原则，过硬的思想政治素质及道德修养，同时业务水平精湛的高校干部，让组织放心、师生满意。

3.2 完善干部选拔机制，提高选人用人公信度

按照党的十七届四中全会《决定》提出的要求。高校在干部选拔中要坚持“民主、公开、竞争、择优”[1]的原则，完善干部选拔机制，提高选人用人公信度。一方面，要严把干部提名关，程序要科学规范，提名人选要合理界定，让更多的人有提名权，既要尊重民意又不能简单的以票数来定胜负。另一方面，要推行差额选拔干部制度。加大干部选拔中的竞争力度，使那些真正优秀的人才脱颖而出，走到领导岗位上。另外，如果不是特殊要求，提拔干部一定要坚持公开、民主的原则，让群众知情并充分行使其选举权利。

3.3 建立完善的高校干部管理体制

高校干部管理体制的建立要坚持以人为本的原则，既要对干部严格管理又要对他们尊重、关心和爱护。对干部进行严格管理，一方面要对高校干部管理建章立制，各高校要研究出台符合实际的高校干部日常管理规章，高校干部问责制度，高校干部考核制度，等等。另一方面，要建立合理的高校干部考核体系，对不同级别、不同岗位的干部分别制定相应的考核标准，达到标准的考核合格可以继续留任，不合格的要免除职务，解决高校干部能上不能下的问题。对干部尊重、关心爱护，加强人文关怀，就是要为他们的成长提供机会或平台，不断取得工作业绩，获得社会的尊重和认可；同时还要切实解决干部工作生活中的实际问题，实行干部职级与待遇挂钩。更好地调动广大干部的积极性、创造性。

4 新时期高校干部队伍建设的策略实施与保障机制

4.1 抓好学校党政一把手的选拔培养，以此推动学校领导班子和干部队伍建设

以铁岭师专为例，我校2003年新一任校长上任伊始，率先提出了“以人为本，依法治校，内强素质，外树形象”的办学理念，明确了“解放思想、抢抓机遇、加快发展、开拓创新”的工作思路，确立了“修德、博学、勤奋、创新”的校训，树立了“爱岗、敬业、求实、创新”的校风，高举“升本”大旗，业已形成了“风清、气正、人和”的良好氛围，使学校整体工作实现了“超常规、跨越式”发展。

4.2 加强高校领导班子培养

加强高校领导班子建设是办好一所大学的关键所在。“德才兼备、以德为先用人标准，把政治上坚定、业务上优秀、作风上过硬、广大师生认可的同志选配到学校领导班子中”[2]。高校领导班子是高等学校工作的具体领导者和组织者，高校领导班子的状况将决定和影响着学校各项事业的发展方向，也关系着学校改革发展的成败。我校党委始终抓班子，带队伍，强化组织建设，以此提高党的领导能力和执政水平。坚持和完善了党委领导下的校长负责制，切实发挥了党委在学校工作中的政治领导核心作用。大力加强校级领导班子建设，把思想建设放在首位；抓学风建设，完善领导班子学习制度，建设学习型领导班子；抓工作作风建设，查实情，讲实话，办实事，求实效，努力提高校级领导的学识水平和办学治校能力。

4.3 加强对中层干部队伍的教育培养

例如，我校加强对中层干部的培训教育，每学期都要邀请校外专家到校作报告，每年都要组织中层以上干部赴知名大学考察，学习他们的学科建设经验、专业设置经验和管理经验。

4.4 注重年轻后备干部的培养锻炼，为加强干部队伍建设打好基础

历史证明，谁赢得了青年，谁就赢得了未来。年轻干部的培养和补充，是造就一支高素质领导干部队伍的重要内容，是确保干部队伍建设健康运行的基础工作，是社会主义现代化建设事业后继有人的重要保证。可以说加强后备干部建设是一项具有战略意义的大事。要注重对年轻后备干部的学习培训。加大对后备干部进行十八大精神、科学发展观、领导学、管理学、法律法规、经济学、廉洁从政等方面的教育，树立正确的从政观。要注重对年轻后备干部的实践锻炼，全面提高后备干部在关键岗位和艰苦环境中处理复杂问题的能力。

我校党委高度重视年轻后备干部队伍建设，任命了2名校长助理，并按1：1比例配备校级后备干部；率先在全省同类专科层次学校中建立了校内中层后备干部队伍，考核任命了44名中层后备干部；在专科同类学校中，率先建立了校内三级管理机构，聘任了68人为三级管理机构负责人。此外，强化以辅导员为主体的管理育人的队伍建设。组建了一支由 33名专职辅导员和 156名班导师为核心的专兼职学生管理队伍，率先实现了每200名学生配备1名专职辅导员的目标。并且在辅导员选拔任用、职务晋升和职称评聘等方面给予政策倾斜，学校辅导员享受校内中层副职的政治待遇和经济待遇。

4.5 强化作风建设，纯洁高校干部队伍

党的十八大报告强调“建设廉洁政治”，“做到干部清正、政府清廉、政治清明”[3]，对加强干部队伍建设提出了新的更高要求。

我校党委高度重视干部队伍作风建设，设置专职纪检书记，成立纪检监察处，制定一系列规章制度；坚持走群众路线，深入基层调研并召开各种形式的座谈会，认真倾听师生员工的呼声；在学校基本建设、大宗物品采购中按规定实行公开招标；在提拔干部、人员招聘、职称评聘、评先选优、招生录取、学生困难补助、奖学金、学生评优、入党、收费等工作中，坚持做到“公开、公平、公正”；在财务管理上，严格执行国家政策法规，坚持“收支两条线”、落实“收支四公开”。

综上所述，当前我们国家发展正站在一个新的历史起点上，处在新的战略机遇期，对高校领导班子和干部队伍的建设提出了新的更高的要求。造就一支高素质的高校干部队伍，既是加强高校党建的需要，也是新时期高校实现超常规、跨越式发展的需要。我们要不断的研究和探索。

[1] 中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定决定[EB/OL]. http://www.gov.cn/jrzg/2009-09/27/ content_1428158.htm.

[2] 习近平在2010年12月14日第十九次全国高校党建工作会议上的讲话[EB/OL]. http://news.xinhuanet.com/politics/ 2010-12/14/c_12880098.htm.

[3] 党的十八大报告《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》[EB/OL]. http://cpc.people. com.cn/18/n/2012/1109/c350821-19529916.htm.

The Construction of College Cadre Team and Innovative Strategies in the New Period

HAN Jun, XU Bo
(Tieling Normal College, Tieling 112000, China)

There are many problems in the construction of university in the new period. The main reasons are the followings: the university cadres are lack of disciplines due to the theoretical study is not thoroughly in-depth and lack of exercise. In mind is insufficient understanding about their mission and in the flow and communication channel is not clear. This paper tries to put forward the ideas and principles to solve these problems as follows: insist on having both ability and political integrity and morality-oriented as the selection principle, improve the selection mechanism and improve the credibility. Establishing prefect management system about university cadres, paying attention to the leaders of the party and government selection and extension training in order to improve the construction of the school leadership and cadre team, strengthen the style construction and pure college cadre team, are the guarantee mechanism of strategy implementation.

the new period; construction of college team cadre; problems; strategy

G521

：A

：1008-2395(2013)06-0124-04

2013-10-07

韩军（1969-），女，副研究员，党委工作部部长，研究方向：党务工作与行政管理研究。