侯京民

（水利部人事司，100053，北京）

一、开拓进取，水利职业教育改革发展成效显著

1.政策体系不断完善

2006年，水利部印发 《关于大力发展水利职业教育的若干意见》，并将水利职业教育纳入“十一五”“十二五”水利人才发展规划。2011年11月，教育部、水利部等九部门印发 《关于加快发展面向农村的职业教育的意见》，并联合召开会议。2013年年初，水利部教育部联合印发 《关于进一步推进水利职业教育改革发展的意见》，进一步明确了水利职业教育改革发展的目标和措施任务。

2.行业引导有效加强

一是开展示范建设。水利部委托中国水利教育协会，组织开展水利示范院校和示范专业建设，先后批准18所水利示范院校建设单位和61个水利示范专业建设点。二是开展实习基地建设。水利部遴选了黄河小浪底水利枢纽等50个全国水利院校学生实习基地，带动职业院校新建校外实训基地1600多家和一批新型实训场馆。三是开展职业技能竞赛。2006年以来，连续举办6届水利高职和3届中职院校学生职业技能竞赛，40多所院校10多万名学生参加竞赛，有4000多人进入最后的决赛，达到了以赛促学、以赛促教、以赛促练的目的。

3.德育工作成效显著

坚持立德树人，把思想道德教育引入课堂、融入生活，弘扬“献身、负责、求实”行业精神，加强社会主义核心价值体系教育。建立思想道德教育基地，推行德育导师制，评选优秀德育工作者。组织开展校园文化建设活动，打造一批文化建设和德育精品工程。

4.教学改革持续深化

组织开发了11个主干专业新的人才培养方案，实施“2+1”等人才培养模式，建立“岗·课·证”相融通机制，开展“教、学、练、做一体化”等教学方式。建成国家级精品课程29门，12项成果获国家级教学成果奖，部分成果获国家发明专利或国家科技进步奖。组织实施了水利职业教育教材建设规划，编写出版国家规划教材87种，水利行业规划教材29种，省级规划教材82种，协作教材445种。

5.师资素质显著提高

开展职教名师、职教新星评选活动和骨干教师培训计划。各级水利部门选优配强院校领导班子，鼓励引进高水平师资，支持优秀专业技术人员担任兼职教师。各水利职业院校通过人才引进、国际合作、兼职实践、授课竞赛、名师工程等措施，加强师资队伍建设。目前，已培育国家级教学团队4个，省级教学团队20个；国家级教学名师2人，省级教学名师207人；水利职教名师29人，水利职教新星24人。

6.产教融合大力推进

依托中国水利教育协会、水利行职委，搭建校地合作、校企合作、校校合作工作平台。特别是2008年组织成立中国水利职业教育集团，成为首个全国性行业职业教育集团，探索开展了校企合作共建课程体系、专兼职教学团队、校内外实训基地等，并带动安徽、山东、广西等10多个省级区域性水利职教集团的建立。水利职业院校依托职教集团，与企事业单位紧密合作，共同开展专业建设、合作育人、合作就业，取得显著成效。

7.发展机制逐步建立

将职业教育列入预算项目规划，落实了专项资金。湖南、广东、浙江等省相继出台政策，从水资源费、水利建设基金、财政水利资金中安排专项资金，用于水利职业教育发展；河南省实施以奖代补，支持实训基地建设。许多企业设立助学奖学金，捐赠教学仪器设备，共建实训基地。许多院校与企事业单位组建理事会或董事会，共同参与院校建设。

8.基层教育力度加大

印发《关于实施基层水利人才文化和专业素质提升工程的意见》，首次对加强基层水利人才队伍建设作出全面部署。支持水利职业院校和电大开展基层水利职工学历教育。实施万名县市水利局长、万名乡镇水利站（所）长等系列培训，全行业年均培训县以下基层职工10万多人次。实施“三年三千名新技师培养计划”，缓解基层一线高技能人才匮乏的局面。各级水利部门也积极发挥水利职业院校作用，加强对基层水利职工的教育培训。

二、把握方向，不断推进水利职业教育改革发展

1.加快推进现代水利职业教育体系建设

坚持统筹规划，加强顶层设计，实现水利职业教育的科学定位和合理布局。统筹协调中、高职教育，促进培养目标、专业设置、课程体系、教学过程等方面的衔接。坚持学校教育和职业培训并举，全日制教育与非全日制教育并重，促进高职教育与应用性本科教育相衔接。

2.加快推进水利职业院校办学能力建设

制定完善水利职业院校建设标准、质量评价标准及相关评估办法。组织实施示范院校能力提升计划，支持建设10所水利卓越院校、50个重点实训基地，重点扶持30个骨干专业点、20个特色专业点和一批服务基层的特色专业。制定水利类专业建设标准、核心课程标准、专业实训基地建设标准，实施优质教学资源库建设计划和重点教材建设规划。

3.加快推进水利职业教育师资队伍建设

开展水利职业教育师资队伍建设千人计划，选拔培养100名职教名师、100名职教新星、200名专业带头人、600名骨干教师。选聘优秀专业技术人员担任兼职教师，打造30个具有“双师素质”和“双师结构”的专业教学团队。实施教学能力提升计划，建设一批师资培训基地，完善教师定期培训、实践锻炼制度。

4.加快推进水利职业院校社会服务能力建设

建立健全专业教师紧密联系企事业单位，为社会和行业服务的激励机制。搭建产学研结合的技术推广服务平台和多样化学习平台，面向基层水利单位和农村开展技术服务、农技推广和新技术、新知识培训以及学历教育。支持水利职业院校培养国际化技术技能人才，鼓励水利职业院校积极探索境外办学。

5.加快推进人才培养质量评价机制建设

健全多方参与的人才培养质量评价机制；建立以水利行业职业标准符合度等为重要指标的质量评价标准；逐步建立基层水利技术技能人才培养质量动态监测体系和评价制度，定期发布水利职业院校人才培养质量评价报告，引导水利职业教育不断提高人才培养质量。

6.大力实施水利职业资格证书制度推进计划

推行水利职业资格证书制度，将学校课程教学和职业资格培训相融合，将专业课程考试与职业技能鉴定相融通。水利职业技能鉴定机构要积极面向水利职业院校学生开展职业技能鉴定工作。鼓励水利企事业单位在骨干工种和关键岗位设立“首席技师”，鼓励基层水利职工参加职业教育，鼓励水利企事业单位优先录用职校毕业生和取得职业资格人员。

7.大力实施水利职业院校教学改革计划

引导水利职业院校优化水利类专业结构，重点扶持水利特色专业。实施面向新农村建设的专业改革试点计划，扶持直接服务三农的水利专业，支持开办复合型涉农水利专业。推进水利类专业教学改革，优化课程设置，更新课程内容，改进教学方法，实现专业教学与行业技术进步同步，学校人才培养与行业实际需求一致。

8.大力实施基层水利职工文化与专业素质提升工程

实施万名县市水利局长、万名乡镇水利站（所）长培训等五项计划。水利部在举办示范培训班的同时，通过资助经费等形式，支持地方加大基层水利职工培训力度。各地水行政主管部门要积极开展大规模基层水利职工培训和学历教育。水利职业院校要主动承担和积极开展教育培训服务。

9.大力实施水利职业教育“送教下乡”计划

支持水利中职学校面向农村开展“技能+基础”的教育改革试点，支持水利高职院校利用自主招生政策面向基层开展“招生与招工相结合”的改革试点。组织院校师生深入基层和农村普及水利实用知识和技术。各级水行政主管部门要鼓励和支持青年农民学习水利专业知识，有针对性地培训新型农民。优先支持民族和贫困地区水利职工教育培训工作。

10.大力实施水利职业教育集团建设计划

加强中国水利职业教育集团建设，力争将其打造成示范性职业教育集团，带动区域性水利职业教育集团共同发展。整合教育资源，实现优势互补、资源共享、深层合作、共同发展。建立东、中、西部对口支援机制，加强区域间水利职业院校协作，探索集团成员间合作发展的政策措施和激励机制。

三、求真务实，认真抓好近期重点工作

1.深化水利职业教育专业和课程改革

组织编写水利水电工程等水利类重点专业的设置标准、人才培养方案和培养标准。制订水利中高职衔接课程体系建设指导意见。实施“十二五”水利职业教育教材出版规划。开展水利类专业教学质量评价。

2.启动水利职业教育院校办学能力提升计划

启动水利职业教育卓越院校建设计划，努力建成10所水利职业教育卓越院校。加快水利重点专业实习实训基地建设，支持建设30个水利重点专业实习实训基地。

3.落实水利职业教育师资队伍建设千人计划

实施水利职业院校师资培训，每年培训200名骨干教师，支持教师实践锻炼。开展2013年水利职教名师、职教新星评选工作，培养高水平骨干教师和中青年专业带头人。

4.开展基层水利职工继续教育和新型农民培训

2013年，水利部采取示范办班和联合办班方式，重点办好34期县市水利局长和乡镇水利站（所）长培训班。各级水行政主管部门也要积极开展县市水利局长、乡镇水利站（所）长、基层业务骨干等专项培训和农民技术技能培训，以及基层水利职工学历教育。到2015年年底，争取培训基层水利职工50万人次、新型农民30万人次。

5.优化水利职业教育集团运作管理

发挥中国水利职业教育集团和区域性水利职业教育集团的作用，进一步理顺运行管理体制和协调合作机制。以职教集团为平台，以开展活动和提供服务为载体，促进校企合作、校校合作、资源共享、人才共育。

6.办好全国水利职业院校技能竞赛

认真办好第七届全国水利高职院校和第四届全国水利中职学校技能竞赛。切实完善措施，加强赛会组织，不断提高比赛水平和社会影响力，为院校展示教育成果、学生展示技术技能提供舞台，为交流教学经验、提升办学水平搭建平台。