水利部副部长 胡四一

一、切实增强推进水利职业教育改革发展的责任感和使命感

1.推进水利职业教育改革发展是落实中央决策部署，推动水利跨越式发展的必然要求

中央历来高度重视水利工作，2011年出台了 《关于加快水利改革发展的决定》，召开了最高规格的水利工作会议，对加快水利改革发展作出全面部署，明确将水利人才队伍建设作为水利改革发展的重要内容，提出要大力培养专业技术人才、高技能人才，支持大专院校、中等职业学校水利类专业建设，加大基层水利职工在职教育和培训力度。2012年党的十八大将水利放在生态文明建设的突出位置提出了更高要求。必须充分认识水利职业教育的战略地位和重要作用，采取更加有力的措施，推动水利职业教育改革发展，培养更多适应水利发展需要、业务素质高、操作能力强的技术技能型人才。

2.推进水利职业教育改革发展是加快水利人才培养，破解基层人才瓶颈问题的重要途径

当前，中央和地方对基层水利建设的投入不断加大，一大批重点水利工程项目陆续开工建设，各地掀起农村水利基础设施建设高潮。然而，目前基层水利人才总量严重不足，职工学历层次整体偏低，职称及专业结构不尽合理，职业技能亟待更新。必须把水利职业教育改革发展作为一项十分紧迫而又艰巨的战略任务抓紧抓好，切实加强水利技术技能型人才培养，不断提升水利人才队伍的综合素养和业务能力。

3.推进水利职业教育改革发展是服务“三农”，增强农村发展活力的有力举措

水利职业教育是面向基层、面向一线、面向“三农”的教育，是水利事业服务于“三农”的重要保障。水利职业教育的办学定位和办学方向，决定了其在面向农村普及专业知识，推广农业生产技术，提高农民生产技能，培养塑造新型农民方面具有得天独厚的条件和优势，吸引了大量来自农村和贫困地区的学生。进一步推进水利职业教育改革发展，将为广大农村和贫困地区的学生提供更多的学习机会和成才途径，对推动社会主义新农村建设、改善民生、促进就业等具有重要的支撑作用。

二、奋力开创水利职业教育改革发展新局面

1.准确把握水利职业教育科学定位

要以党的十八大精神和中央水利工作方针为指引，坚持服务水利、面向基层和“三农”，坚持学历教育与职业培训并重，优化水利职业教育布局和结构，切实加强内涵建设，重点办好急需紧缺专业，进一步完善具有行业特色的现代水利职业教育体系，为水利改革发展提供门类齐全、结构合理、素质优良的技术技能人才保障。

2.进一步明确水利职业教育发展目标

要认真做好现代水利职业教育体系的顶层设计，力争到2020年建成现代水利职业教育体系。要积极改革办学体制机制，创新培养模式，完善办学条件，深入推进教育教学改革，加强示范院校、重点专业、实习实训基地、师资队伍和服务能力建设，全面提升水利职业教育办学实力和水平。

3.着力完善水利职业教育制度体系

要不断完善水利职业教育“双证书”制度；完善水利职业教育人才培养质量评价体系；积极构建水利职工终生教育制度；探索建立水利高中等职业教育互通衔接制度；完善水利职业培训制度；推动水利院校和水利企事业单位创新合作办学制度；建立水利职业教育专业人才培养质量保障制度，保证水利职业教育人才培养符合行业发展需要。

4.努力推动水利职业教育教学改革

着力在现代水利职业教育体系、院校办学能力、师资队伍、社会服务能力和专业人才培养质量评价机制建设5个重点环节上下功夫。要大力实施水利职业资格证书推进计划、水利职业教育院校教学改革计划、基层水利职工文化与专业素质提升工程、水利职业教育“送教下乡”计划和水利职业教育集团建设计划5个重点项目。以点带面，示范引领，切实推动教育教学改革。

5.不断提升水利职业教育服务能力

建立健全相关制度，丰富和创新职业培训形式，广泛开展面向水利基层单位、农村的实用技术服务和农业技术推广。积极争取国家面向农民、农村转移劳动力接受职业培训的资助与补贴政策，鼓励和支持青年农民学习水利专业知识，有针对性地大规模培训新型农民。支持水利职业教育服务国家“走出去”战略，开展境外合作、技术培训，培养国际化的技术技能人才。

三、着力构建齐抓共管的水利职业教育工作格局

1.进一步加强组织领导

各级教育行政主管部门要进一步加强对水利职业教育改革发展的组织领导，将其纳入本地区教育事业发展整体规划，列为本地区教育事业重点支持领域。各地水行政主管部门要会同教育部门建立水利职业教育联席会议制度，加强与地方教育、发改、财政等部门的沟通协调，形成推进水利职业教育改革发展的工作合力；要将水利职业院校教育和职业培训纳入本地区水利事业发展规划，统筹安排，同步推进，并将水利职业教育和基层水利技术技能人才培养工作列入年度目标考核内容，积极探索水利职业教育改革发展和基层水利人才队伍建设长效机制。

2.进一步强化行业指导

各级水行政主管部门要加大行业指导力度，充分发挥在重大政策、职业资格、就业准入标准制定、推进产教融合与校企合作等方面的引导作用。水利行业职业教育教学指导委员会要充分发挥对教育教学改革的研究、咨询、指导作用。中国水利教育协会要充分发挥协调服务作用。要按照政府主导、行业指导、企业参与的原则，在专业建设、课程建设、教材建设、师资队伍建设、实习实训基地建设、校园文化建设等方面推出一批理论和实践创新成果。

3.进一步增强保障能力

希望各地教育行政主管部门在政策制定、项目安排、资金投入等方面对水利职业教育给予大力支持，将水利职业教育示范院校纳入省级示范院校范畴，给予同等待遇和政策支持，进一步扩大水利中职教育免学费、国家助学金资助和水利高职院校单独招生范围等。各地水行政主管部门要积极协调本地发改、财政部门，争取从本地区水资源费、水利建设基金、财政水利资金中落实一定比例专项资金用于水利职业教育发展，重点用于支持水利职业院校建设。不断加大基层水利职工技能培训投入，依托水利职业院校开展相应职业技能培训和社会服务项目。水利企事业单位要建立健全职工教育培训机构，加强与水利职业院校的合作，在办学条件建设、师资队伍建设、实习实训基地建设等方面给予有力支持。

4.进一步营造良好氛围

要像重视党政干部和专业技术人才一样重视技术技能人才队伍建设，积极为技术技能人才成长开辟通道、搭建舞台。大力宣传发展水利职业教育的重要意义、水利职业教育的成功经验和涌现的先进典型。加大技术技能人才奖励力度，注意在各类人才评选和奖励中向水利基层一线倾斜。大力表彰为水利建设作出突出贡献的技术技能人才和水利职业教育战线涌现出的先进单位和个人，努力营造全行业、全社会关心支持参与水利职业教育改革发展的良好氛围。

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水利职业教育示范建设

2008年，水利职业教育示范院校和示范专业建设工作启动后，中国水利教育协会按照“以评促建、以评促改”的原则，认真调研论证，精心组织实施，经评估、考察、评审等，由水利部批准公布了18所水利示范院校建设单位、61个水利示范专业建设点名单。几年来，各水利职业教育示范院校建设单位和示范专业建设点扎实推进师资队伍建设、课程体系与教学内容等方面的改革，教学管理机制与质量保障体系建设进一步完善，辐射带动和服务社会能力有较大提升，目前已建成13所水利职业教育示范院校，39个水利职业教育示范专业，共拉动院校主办方、学院自筹、行业企业投入7.86亿元，中央财政给予国家示范性高职院校建设单位投入1.75亿元，引领了水利职业教育健康持续发展。

全国水利职业院校技能竞赛自2006年始，中国水利教育协会受水利部人事司委 托，先后组织举办了3届全国水利中等职业学校技能竞 赛、6届全国水利高等职业院校技能竞赛。40多所院校的 逾10万名学生先后参赛，4000多人进入决赛。 竞赛参照《中华人民共和国国家职业标准》有关要求， 按照相关专业高技能工作岗位对人才的理论、技能要求， 结合全国各水利职业院校人才培养要求和教学标准，制定 各项目竞赛大纲、竞赛规程及成绩评判标准。竞赛在各水 利职业院校产生了巨大影响，形成了崇尚技能、精益求精 的良好风气，为促进教学质量提升等发挥了积极作用。