县区畜牧局下属单位档案管理存在的问题及对策

2013-01-25罗大琦唐稳稳

中国畜牧兽医文摘 2013年4期

罗大琦唐稳稳

（1.河南省信阳市浉河区畜牧局，河南信阳 464000；2.河南省信阳市浉河区档案局，河南信阳 464000）

县、区、市（县级市）畜牧局（农业局）是县、区、市（县级市）政府的组成部门，县区畜牧局又下设了若干个单位（以下简称县区畜牧局下属单位）。当前县区畜牧局下属的一些单位是根据《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发[2005]15号）精神，对县区畜牧局原来下属的一些单位进行改革整合，组建而成。包括畜牧工作站、动物卫生监督所、动物疫病预防控制中心、饲草饲料站等单位。笔者在区畜牧局下属单位（信阳市浉河区动物卫生监督所）工作多年，从事档案管理工作，因工作关系与畜牧局下属其他单位，相邻县区畜牧局下属单位接触较多。根据工作实践和平时了解的情况，笔者主要介绍了县区畜牧局下属单位档案管理工作的意义、存在问题及解决对策。

1 县区畜牧局下属单位档案管理的意义

1.1 提高服务水平的基础工作

县区畜牧局下属若干个单位，每个单位工作量大，形成的资料很多。这些单位工作人员在开展工作，履行职责活动中产生了原始资料客观记录，是提高畜牧兽医管理工作质量，服务管理水平的重要工具。

1.2 制定畜牧业发展规划的依据

县区畜牧局下属单位档案不仅能够为上级开展畜牧工作，制定工作计划，提供有使用价值的资料，而且是上级考核基层畜牧兽医管理工作、畜牧业发展、动物防疫等工作情况的重要依据，并能为畜牧兽医动物防疫进行科研的第一手资料。

1.3 服务农业，促进农业经济发展的需要

做好县区畜牧局下属单位档案管理工作，是促进畜牧兽医管理、畜牧业发展、落实动物防疫、提高公共卫生安全、畜产品质量安全等重要工作任务，也是服务农业促进农业经济发展的需要。

2 存在的问题

2.1 多数县区畜牧局下属单位档案管理工作硬件不达标

单独设置档案室少，许多单位档案室与办公室放在一块使用，办公房屋不够使用，有的单位档案柜不合格。

2.2 档案工作人员业务技术不熟不高，档案管理制度不健全

从事档案管理的工作人员基本是身兼数职，精力有限，上级检查来了加班干，应酬了事。从事档案的工作人员经常更换，缺乏工作的连续性，影响档案管理工作。档案管理工作许多单位沿用过去管理模式，已不适应当前新形势的发展。

2.3 档案收集、整理、归档存在不足

单位在收集整理归档资料时，资料缺失现象这样的单位不少，单位少数工作人员对文件资料保管不够重视，形成的归档档案不全，严重影响档案的利用价值。

2.4 档案信息化建设程度很低

当前县区畜牧局下属很多单位档案管理，还是停留在原来的一套纸质上，现代化水平太低，影响畜牧兽医档案信息利用于开发，档案资源优势不能够很好发挥。

2.5 档案信息开发不够，服务农业经济新农村建设不足

档案只有提供便利用于社会，才能够体现价值，县区畜牧局下属单位形成的档案在服务农业经济，在中国共产党“十八”大精神指引下，建设小康社会新形势下，档案能够更好用作畜牧业发展，为小康建设发挥一定作用。

3 对策

3.1 依法管理档案，提高对档案管理工作重要性的认识

认真贯彻落实《中华人民人和国档案法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国畜牧法》等有关档案工作的规章制度，扩大畜牧兽医档案宣传工作的力度，营造好的氛围和环境，提升畜牧兽医档案行政管理工作机构的督查力度；推进依法管档治档，推进县区畜牧局下属单位档案工作的深入开展，认真做好利用服务工作，从而扩大畜牧兽医业档案工作在社会上的影响。

3.2 领导重视、提高投入，增强硬件建设

领导要积极协调争取上级组织解决办公用房，以解决专用档案室，还要扩大资金投入更换合格的档案柜，做好档案管理硬件建设，打好档案管理基础，创造档案管理工作条件。

3.3 加强队伍建设，制定档案管理标准，创新管理办法

要使用责任心强、细心、认真、有进取精神的人员做档案管理工作，要经常组织从事档案工作的人员参加培训和参观学习，从而提高县区畜牧局下属单位档案工作人员的水平。对从事档案工作人员要稳定，确保工作的连续性，使档案工作健康发展。业务管理行政部门县区档案局（馆）、会同市地畜牧局共同研究制定在当前新形势下，结合县区畜牧局下属单位档案管理实际的规范标准，档案管理制度，使之成为管理规范操作章程。