（广西宾阳县动物卫生监督所，广西南宁 530400）

村级动物防疫员，是指由乡（镇）畜牧兽医站聘任，在农村从事为畜禽养殖户提供动物免疫、动物阉割、动物疾病防治、兽药饲料供应等畜牧兽医技术服务并收取一定费用的一个社会群体，遍布于乡村各地，是建立健全县、乡、村三级动物防疫网络的重要力量。

1 村级动物防疫队伍建设的现状

1.1 村级动物防疫员特殊作用

我国广大农村仍以散养为主的特点决定了服务一线的畜牧兽医技术人员也必然是分散到村。畜禽散养比较发达的乡镇都有村级动物防疫员。村级动物防疫员以其自身存在的优势，成了当前农村动物疾病防治的主要力量。

1.2 村级动物防疫员素质差

由于村级防疫员就是当地的村民，文化素质和专业技术水平相对偏低，他们多数没有接受过系统的兽医诊断、动物防疫、畜禽养殖等专业知识的学习和技术培训。

1.3 村级动物防疫员老龄化现象严重，知识更新慢

一方面，在现代社会的经济分配中，村级动物防疫员业务收入微薄，钻猪栏，进牛舍，社会地位低，年轻人不愿干，畜牧兽医院校的毕业生更不愿意到乡村从事该项工作。防疫员队伍以老年人占绝大比例；别一方面，随着现代动物疫病日益复杂化，强制免疫的病种越来越多，防疫员技术水平跟不上疫病防控需要。

1.4 规模养殖户对防疫员的技术水平不信任

村级动物防疫员尽管依靠地缘、亲缘等方面的优势，与畜禽养殖户建立了长期的服务关系，但其服务前提是必须能够满足养殖户的生产要求。但随着养殖业的发展，多数养殖大户会聘用专业技术人员协助工作。所以，村级防疫员对殖户的影响力和号召力越来越弱。

1.5 服务性收入下降

专业技术水平低、服务能力弱，导致村级动物防疫员服务性收入下降。一是技术水平低，养殖户不愿找其解决问题和困难，直接流失服务对象；二是不正确的服务或服务不适当，致使养殖户蒙受损失，养殖户拒绝支付或降低支付技术服务费。

为解决好这个问题，县级兽医行政管理部门要积极对村级动物防疫员进行调整、充实，加强管理，每年至少要组织两次动物防疫知识和兽医临床操作技巧以及畜禽养殖技术的培训，努力提高他们的工作水平和服务能力。

2 对策

在全面认清村级防疫员的经营服务困境和压力的同时，更要看到存在的优势，努力学习新知识新技术，做到扬长避短和开拓创新，完全可以走出困境，开创一片美好的新天地。

2.1 充分利用亲缘优势

一般来说，村级动物防疫员服务半径不超过本村或邻村，与当地养殖户世代交往，不是兄弟就是亲戚朋友，彼此之间都很熟悉。养殖户选择村级动物防疫员服务时，感觉十分放心，就是出了问题也容易找到人。

2.2 发挥低成本优势

由于村级动物防疫员服务半径小，为养殖户提供的服务既方便又及时，并没有受时间的制约，可以说是随叫随到，相对于县、乡畜牧兽医站兽医出诊需要承担的交通费、人工费、通讯费等各种费用，村级动物防疫员的经营成本优势是县、乡畜牧兽医站兽医诊疗服务所无法比拟的，其服务收费自然要便宜得多了。

2.3 做好动物防疫与出诊服务

这两项工作是村级动物防疫员的主要服务内容，前者是受动物防疫监督机构委托进行的重大动物疫病强制免疫，并领取一定的财政补助，后者是日常的核心经营服务项目，为养殖户提供及时服务，收取一定的服务费。

2.4 推广先进养殖技术

村级动物防疫员在为养殖户提供兽医技术服务的同时，还可以为他们进行畜禽养殖技术指导，帮助他们改善饲养管理条件，提高养殖效率，获取良好的养殖收益。通过技术指导，可以提高对养殖户的影响力，从而进一步扩大服务对象，不断提高自己的服务收入。

2.5 做好养殖环节服务

虽然搞好疫病防治和加强饲养管理对提高养殖效率不可或缺，但饲料选择和供应也是养殖生产中必不可少的一环。村级动物防疫员如果能够顺势融入饲料厂商的服务体系，为养殖户提供适合的饲料和服务，既可以提高自己对养殖户的影响力，还可以获得厂商提供的额外收益，并能够享受饲料厂商提供的兽医技能、养殖管理等技术培训，从而不断提升自身的综合能力。

2.6 发挥在“订单农业”中的作用

与母猪养殖户签订承包协议，对其母猪所产的仔猪包免疫、包阉割、包技术指导、包销售，免除养殖户仔猪价格不稳之忧，对售出的仔猪包质量，切实解决农村群众轻防疫重治疗的现象与阉割难求医难、费用高的的问题，减少仔猪发病率和死亡率，降低养殖户养殖成本与经营风险，增加养殖户的收入，村级动物防疫员也获得一定的经济利益。