构建县校合作新模式促进巴马长寿医药产业发展*

2013-01-23林艳明

中国医药指南 2013年9期

关键词：右江医药产业巴马

林艳明赵云

（右江民族医学院，广西百色 533000）

构建县校合作新模式促进巴马长寿医药产业发展*

林艳明赵云

（右江民族医学院，广西百色 533000）

区域性社会经济服务是地方大学的主要社会职能。右江民族医学院作为地方民族医学院校要以县校合作模式促进广西长寿之乡巴马长寿医药产业的发展，同时促进医学院科学研究与人才培养质量的提高。县校合作是一个系统化与复杂化工程，必须进行机构配套与制度配套，并在此基础上构造合作内容。

社会服务；县校合作；长寿医药产业；合作机制；合作内容

高等教育是为什么而存在，以及怎么样发展，是高等教育的战略导向。美国著名高等教育哲学家布鲁贝克认为大学有三项主要职能“传播高深学问，扩大学问领域，运用其成果为公众服务”[1]。这三项主要职能实际上就是大学存在、发展应该的教学、科研与社会服务职能。在我国1700多所高校当中，有100多所部属院校，1600多所地方院校，其中地方院校绝大多数是教学型、高职类院校，均以培养应用型人才和技能型人才为主，往往忽视研究型大学的建设与社会服务职能的发挥。在高等教育大众化和构建学习型社会的大背景下，地方院校的职能应该定位在促进区域经济社会发展。当然，大学为社会提供何种类别和层次的服务取决于高校自身的专业领域和学术优势，右江民族医学院作为地方性、医学类高等院校，应该发挥促进民族地方医药卫生事业发展的功能。通过县校合作，促进广西巴马长寿医药产业的发展是右江民族医学院发挥老、少、边、穷地方社会服务的有益探索。

1 县校合作的背景

1.1 促进区域性经济社会发展是地方院校的主要社会职能

从内涵上看，大学是社会服务职能是指大学利用自己的资源优势以及协调相关资源直接或间接为社会发展提供服务的责任与能力。“责任”表明大学必须的履行社会服务职能，“能力”表明能不能履行社会服务取决于资源的类型与层次。从意义上看，大学的社会服务职能是一种经济效益与社会效益兼顾的共赢博奕。21世纪，教育、科技、经济一体化趋势更加明显，“大学的兴衰和大国的兴衰密切相关，哪里有一流大学的兴起，哪里就有一个国家的崛起和一个民族的兴旺”[2]，以此类推，地方的经济发展、社会文明离不开地方院校的区域性经济社会服务；地方院校的做大做强，更要立足于地方经济、社会的发展。从内容上看大学职能有狭义、广义之分，狭义上讲，社会服务仅仅是大学的三大职能之一，广义上讲，人才培养是一种直接的社会服务，科学研究是一种间接的社会服务。因此，大学社会服务职能的主要体现在人才培养、科技研究转化、信息咨询三种方式直接为社会的方方面面提供人力、技术和智力支持，为解决各种社会问题提供直接的服务[3]。

1.2 县校合作是右江民族医学院与巴马长寿产业发展的共赢举措

1.2.1 右江民族医学院必须以服务社会发展的为发展战略。右江民族医学院是一所广西壮族自治区区属，但是位于老、少、边、穷民族地方的全日制普通高等医科院校。在人才培养方面，右医建院50年来，秉诚“大医精诚”的校训，为社会培养了3万多名高级应用型医学人才，为促进革命老区、少数民族地区和边境地区医疗卫生事业的发展作出积极贡献。在科学研究方面，为了发掘、研究和整理民族医药遗产，学院建立了民族医药研究室和民族医诊所，并开设了民族医药课，进一步加强对民族医药的发掘、研究、整理和应用，以逐步办出民族医学院自己的特色，并促进传统的民族医药发扬光大，为人类服务[4]。但是，右医深层次、结构化的社会服务功能是缺位或不到位的。右江民族医学院作为桂西地区唯一区属的医学类本科院校，应该在大力发展科研教学与人才培养的同时，利用科研与人才优势承担服务社会的责任。在社会服务中提高知名度、美誉度并壮大经济实力与社会形成良性互动、共赢式发展是右医当前的必然选择。

1.2.2 广西巴马县应该以长寿医药产业为立足点促进医药产业发展。巴马瑶族自治县位于广西西北部，全县辖12个乡镇，总面积为1971平方公里，居住着壮、瑶、汉等12个民族，2003年末全县总人口24.02万人[5]。据最新统计数据表明，现巴马80至99岁的老人达3160 人，百岁以上的老人有76人。1991年11月1日，在日本东京召开的国际医学会第13次会议上，国际自然医学会会长、世界著名长寿专家森下敬一向全世界宣布:继苏联高加索、巴基斯坦的罕萨、厄瓜多尔的比尔卡班巴和中国新疆的阿克苏—和田地区之后，中国巴马瑶族自治县被正式确认为世界第五个长寿之乡[6]。当前，巴马县作为世界的长寿之乡，正在致力于打造长寿品牌，发展长寿产业从而促进县域经济的伟大实践。县委书记覃荣武将长寿产业概括为：打好长寿牌，走好生态路，开拓好3个市场，发展3大产业：即打造世界长寿品牌，保护和营造长寿生态环境，重点开发国内外老人市场、国内外长寿食品市场、国内外长寿科研市场；着力发展长寿食品产业、长寿养生产业、长寿旅游业。通过发展以开发长寿食品为主的工业，实现兴工强县；发展以养生度假为主的健康产业，实现人文大县；发展以长寿探秘为主的旅游业，实现长寿旅游名县[7]。然而，从目前发展情况来看，巴马县的长寿产业主要集中在长寿旅游、长寿食品、长寿养生三大产业上[8]。最需要发展的长寿医药产业却因研发的短缺与人才的欠缺处于设想多于实践的状态中。应该说，长寿医药产业发展的滞后是巴马长寿产业发展的“短板”。克服短板的关键是县校合作，整合高校技术、人才资源。右江民族医学做为桂西地区唯一的医学高等院校，可以利用自身的科研优势与人才优势，与巴马县实现优势互补促进长寿医药产业的跨越式发展。

1.3 右江民族医学院与广西巴马的县校合作已经成功走出第一步

长寿现象的形成是一个十分复杂的问题。按照传统观点和人类寿命发展的一般规律，社会经济文化愈发达人口愈长寿。究竟什么原因致使人均年收入仅200元（人民币）左右的广西最贫困山区出现如此众多的长寿人口呢？一般认为，贫困型长寿与遗传、饮食、民族习俗、出生季节、外部环境适宜等因素有很大关系，但是考虑到巴马所处的特殊地域，在这一长寿现象形成的过程中，壮医药在其中所起的作用很可能也是一个重要的因素[9]。《素问·上占天真论》记载“上古之人，其知道者，法于阴阳，和以术数，食饮有节，起居有常，不妄作劳，故能形与神俱，而尽终其天年，度百岁乃去”。2008年7月7日至7月9日，右江民族医学院院长黄岑汉教授率领学院办公室、科研处、民族医药教研室等部门主要负责人，以及参加暑期“三下乡”活动的本校大学生，赴河池市巴马瑶族自治县开展调研活动，并同县主要领导交流和探讨“校县合作”新路子，按照优势互补、互惠互利、共同发展的原则，双方在人才培养、科研项目申报、科研基地建设、“三下乡”活动基地建设、特色产业开发等方面达成合作共识。黄院长此行为我院与巴马县的县校合作铺平了道路，留下的将是具体操作的细节[10]。

2 县校合作的方案设计

右医与巴马通过资源整合、优势互补来促进长寿之乡的长寿医药产业，是一个双赢的举措。但是，县校合作是一个系统化与复杂化工程，必须进行机构配套与制度配套，否则县校合作就会变成一句空话。在借鉴国内外县校合作成功经验的基础上，现拟订以下方案，供领导参考。

2.1 合作机构建制

第一步：自建地方服务处（处级机构）。地方服务处在院长直接领导下主要负责三个任务，一校县合作、校企合作、校院合作的联系、接待事宜；二是校县合作协议的拟订工作适宜；三是校县合作课题与课题经费的管理事宜。第二步：共建广西巴马长寿医药研究所。对长寿产业的研究涉及饮食、环保、医药、旅游等方面，广西巴马长寿医药研究所主要只是对长寿医药方面的研究。研究所的成员主要由民族医药研究所、药学系、临床学院以及管理系相关专家兼职构成，主要从事长寿医药产业的“医”与“药”两个方面的研究以及研究成果转化的研究。长寿“药”的研究主要由民族医药研究所、药学系两个部门承担，长寿“医”的研究主要有临床学院承担，而科研成果的转化主要由管理系承担[11]。长寿医药产业的发展不仅是长寿秘诀的医学探究与长寿药的研制，更是长寿药的生产、销售，以及长寿医院的建设，没有管理是不行的。

2.2 合作基金建设

合作机制建设是县校合作的制度保障，长寿科研基金的筹建是县校合作的物质基础。借鉴国内外其他院校的经验，县校合作必须以构件科研基金为合作启动的要件，标志着县校合作的开始并约束着合作的进展。通常的做法有三种方式，一是科研基金由合作对方（“县”）全额提供，基金的管理上实行县校共同管理的模式；二县双方共同申报国家、省、市自然科学类课题进行微观层面研究，并共同申报国家、省、市社会科学类课题进行宏观层面的研究，所得基金的管理上实行县校共同管理的模式；三是以县校双方的名义共同申请国家、省、市财政项目支持，将其中财政支持的一部分作为科研基金来共同管理使用。

2.3 合作内容设计

2.3.1 科研合作。第一步：课题管理模式。将长寿研究课题分为长寿“药”的研究课题（药学系与民族医药研究所承担），长寿“医”的研究（临床学院承担），以及长寿科研成果的转化研究（管理系承担）三个方面，必要时科研开展巴马县长寿产业规划研究（管理系承担）。每个课题配备相应的科研经费。课题的申报、研究实行校县合作双方共同管理。第二步：课题成果的转化。科研成果必然要转化为能促进巴马经济发展的产业，这个产业应该是长寿药的研制、生产、销售以及长寿医的建设等环节。科研成果不能转化为产业发展的动力，那么合作就会断裂。第三步：县校合作的进一步向校企、院发展拓展。在长寿医药的研制方面，实行县校合作，权利义务的分配是“你出课题经费，我搞课题研究”，但是在长寿医药的生产、销售方面，实行县企合作，权利义务的分配方式，可以是“我出技术，你出资金”的合作模式，也可以是享受专利费用的模式。

2.3.2 人才培养合作。县校合作应该不仅应该朝着纵深方向发展（县校合作、校企合作、校院合作），还应该在横向上进一步扩宽。人才培养的双向合作是县校合作横向扩展的主要内容。人才培养的合作模式主要是：互建培训中心与培训基地。具体做法是：我院通过挂牌成立“巴马县医疗技术人才与卫生管理人才（特别是医疗保险人才）的培训中心”；巴马县相应挂牌成立“右江民族医学院巴马长寿科研基地”、“右江民族医学院实习实践基地”、“右江民族医学院三下乡活动基地”。双方在培养在校医学人才上合作。在人才培养方面上的县校合作实现了具有稀缺性教育资源有机整合，将促进双方的双赢式发展。

3 结论

发展民族医药不仅是我国医药产业全面发展的战略选择，也是切实解决当前人民群众看病难和看病贵的可行路径。因此，党和国家民族医药的发展高度重视。2010年国家中医药管理局、国家民族事务委员会、卫生部与国家食品药品监督管理局共同印发《全国民族医药近期重点工作实施方案（2010-2012年）》。该方案不仅是对《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》及近年来中央有关促进民族地区经济社会发展的重要文件精神的贯彻，也是2007年11部委出台的《关于切实加强民族医药事业发展的指导意见》的工作细化。在此形势下，广西壮族自治区也开始制定发展中医药和民族医药的相关政策《广西壮族自治区中医药民族医药发展十大重点工程实施方案（2011—2015年）》。笔者认为，县校合作是实现广西民族医药发展的重要路径。县校合作在中国已经成为大学发展的成功模式，但是县校合作的社会服务模式对于民族地方院校依然处于探索阶段。成功探索的前提是学习，关键是创新。右江民族医学院作为民族地方医学院校要本着前瞻性、战略性的眼光，在促进地方医药产业发展，变自然优势、资源优势为经济优势的前提下，不断提高学校服务社会的能力和水平，探索高校服务地方经济建设新模式、新机制，为学院的跨越式科学发展找到阿基米德支点。

[1]约翰.S.布鲁贝克.高等教育哲学[M].杭州:浙江教育出版社,1998: 16-17.

[2]周慧霞.我国大学社会服务职能实现的现状与对策 [J].阴山学刊,2008,21(3):116-117.

[3]丁学良:什么是世界一流大学[M]北京:北京大学出版社,2004.

[4]陈健,沈兵虎.对我国当前大学社会服务职能优化的几点思考[J].新闻界,2009(3):42-43.

[5]右江民族医学院概况[EB/OL].http://www.ymcn.gx.cn

[6]巴马瑶族自治县县志[Z].南宁:广西人民出版社,2003.

[7]广西大学旅游科学研究所.世界长寿之乡—广西巴马长寿旅游总体规划[R].南宁:广西大学,2001.

[8]打出长寿品牌金名片—巴马长寿秘诀探研暨长寿产业发展国际研讨会侧记[N].法治快报,2007-9-27:004.

[9]范璐,宁西春,黄敏.巴马长寿旅游资源分析研究[J].经济与社会发展,2008,6(2):84-86.

[10]蓝毓营,曹云.巴马长寿现象与壮医预防医学[J].中国民族民间医药,2009,18(6):35-36.

[11]校县合作,互利双赢[EB/OL].http://www.ymcn.gx.cn/2008-07-12.

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