湖南省新闻出版局 杨安平

湖南省期刊出版管理工作综述

湖南省新闻出版局 杨安平

2012年，在湖南登记注册的期刊为248种。其中，社会科学类期刊75种，自然科学类期刊95种，高校学报67种，教辅类期刊11种，与去年基本一致。《街头画报》《语录》未出刊，全年实际出版期刊246种。其中，3种期刊的名称发生变更，即《完美生活》变更为《汽车画刊》，《新闻天地》更名为《放学后》，《今日地产》更名为《医药界》。另外，《时代邮刊》的出版单位变更为湖南时代邮刊有限责任公司，《湖南安全与防灾》《湖南有色金属》《采矿技术》《矿业研究与开发》《矿冶工程》《系统工程》《化工设计通讯》《动力学与控制学报》等8种期刊的主管主办单位发生变更。

2012年，全省期刊从业总人数2205人，其中具有副高以上职称人员766人，中级职称人员500人，从业队伍总数与2011年基本持平。全年总印数1.44亿册，全年经营总收入6.04亿元，其中发行收入3.37亿元，广告收入1.72亿元，其他收入0.95亿元，利润0.65亿元。与2011年相比，总收入增长了38.21%、发行收入增长了15.81%、广告收入增长了68.63%、其他收入增长了113.64%、利润增长了25%。这标志着湖南期刊在树品牌、拓服务等方面取得了一定的成绩。预计未来几年，我省期刊的出版运营效益仍将呈现一个逐步增长的态势。

2012年，湖南省新闻出版局在期刊出版管理工作中，主要做了以下几个方面的工作：

一、坚持正确导向，为全省工作大局营造良好氛围

（一）积极稳妥调控引导舆论导向

2012年初，根据湖南期刊管理工作的特点，对元旦、春节、全国和全省两会、“五四”、国庆等重大敏感节点的出版工作形势进行了科学的预测，并据此制定了相应的工作预案。2012年4月20日，召开了全省报刊管理工作会议，对坚持正确的出版导向，提出了明确要求。及时向各主要期刊出版单位传达中央和省里有关报刊出版管理工作的精神和要求，早打招呼，早通气，有效地防止了导向违规事件在湖南期刊界的出现。

（二）健全期刊舆情应急管理机制

认真落实《湖南省新闻出版局报刊管理应急方案》，对应急方案所涉及的主要媒体、值班领导、责任人、联络员职责进行了进一步细化。认真落实《湖南省重大突发公共事件报刊新闻报道工作规程》，对全省期刊单位在应急新闻报道中的采访报道、组织联络、编辑出版等各个环节进行了进一步规范，确保了全省期刊管理工作的有序进行，全年没有出现任何违规问题。

（三）加强期刊审读把关

进一步健全审读管理工作机制。把十八大召开前后的舆论导向，作为2012年期刊审读工作的重中之重，在继续保持审读工作的连续性和有效性的同时，将期刊网络版纳入到审读范围，拓展了审读工作的覆盖面。积极调整充实了审读员队伍，进一步优化提升了审读稿件的质量。2012年，共编印《报刊审读与管理》13期，刊载审读文章95篇，批评性审读文章45篇，及时纠正了20多家报刊出版单位在内容导向、编校质量、广告违规等方面存在的问题。

二、做好统筹协调，稳妥推进非时政类期刊改革

（一）按期完成首批体制改革任务

2012年初，根据新闻出版总署批复的《湖南省非时政类报刊出版单位体制改革实施方案》，积极开展了改革的协调、联络、宣传及改革政策、法规的指导、解释等工作。目前，首批非时政类期刊出版单位改革全部完成。

（二）积极筹备第二批和非法人报刊编辑部体制改革工作

2012年9月，湖南省新闻出版局根据《关于报送第二批非时政类报刊出版单位体制改革方案的通知》的规定，在充分征求各单位意见的基础上，确定了全省第二批体制改革的非时政类报刊出版单位名单和改革方案，并及时上报中宣部和新闻出版总署。同时，以《关于报刊编辑部体制改革的实施办法》的颁布为契机，对湖南师范大学期刊社、湖南教育报刊社、潇湘晨报社等期刊出版单位进行了重点走访，为推进下一批改革做好了前期准备。

（三）顺利完成非时政类报刊改革的国家课题研究

2011年4月，新闻出版总署在全国范围内公开招标课题研究项目。湖南省新闻出版局新闻报刊管理处承担了《非时政类报刊出版单位体制改革中的突出问题研究》课题的具体研究工作。2012年9月，新闻出版总署对课题予以结项，颁发了结项证书；2012年10月，湖南省新闻出版局向新闻出版总署提交了课题成果摘要和修改完善后的课题成果。目前，课题的研究工作已顺利完成，并受到总署领导和有关专家的好评。

三、坚持依法行政，强化行政监管

（一）严格实施期刊年检工作

根据新闻出版总署要求，2012年2月1日至3月15日，对在湖南登记注册的248种期刊进行了年度核验，所有期刊均按规定参加了年检，使年度核验工作真正起到了检查、督促和规范的作用。

（二）大力开展专项整治行动

开展教辅类期刊专项检查，规范教辅类期刊出版秩序。根据新闻出版总署《关于开展2012年春季中小学教辅材料出版发行专项检查的紧急通知》要求，配合相关部门对湖南教育报刊社等出版发行单位进行了春季中小学教辅材料专项检查，对教辅材料的规范出版与发行提出了具体要求，进一步规范了教辅类报刊的出版。积极参与虚假违法广告专项治理行动。将广告纳入审读内容，先后刊发了《这种“搭车”广告要不得》《广告文章不能署名“本刊记者”》等多篇审读员文章，对期刊广告刊载中出现的问题进行了批评，要求存在问题的报刊立即整改。通过治理，全省报刊刊载违法广告的现象，已经明显减少。

（三）切实加强期刊出版行政监管

依法做好期刊行政审批。2012年，共办理行政审批110多项，规定时限内办结率为100%。严格规范新闻采编活动。加强采编人员队伍培训，建立健全新闻采编人员不良从业行为记录登记制度，对存在涉嫌违法违规的新闻从业人员缓发新闻记者证；对查实的有违法违规问题的人员，限制其从事新闻采编工作。从严审批报刊记者站和新闻记者证，确保了新闻队伍的纯洁性。认真查处期刊违规行为，按照《期刊出版管理规定》的要求，对期刊出版中发现的涉嫌违规出版论文版等现象进行了规范，一种期刊因此被缓验。同时，积极强化属地管理和“谁主管、谁负责”原则，不给错误的观点、失实的言论、低俗的内容提供发表的渠道，做到守土有责。

四、提升服务水平，促进期刊产业加快发展

（一）推动期刊产业转型升级

积极推动休刊期刊重新启动。目前，《天漫》《汽车画刊》已正式出刊，《语录》等期刊的复刊工作取得了进展。鼓励和支持传统期刊积极向多元化、数字化、集团化发展，《生活经典》参与创办的车展等展会影响不断扩大，体坛传媒集团的期刊数量增加到8种且均出版了网络版，本行业内的竞争优势比较明显。积极协助全省期刊申请新闻采编资质，2012年10月，为《华声》等15种期刊申请新闻记者证申领资格，为《时代邮刊》等15种期刊申请增加新闻记者证名额，增强了湖南报刊的内容采编能力。

（二）增强湖南期刊的品牌影响力

2012年6月，组织《新湘评论》杂志社、湖南教育报刊社、体坛周报社、中南出版传媒集团等报刊单位参加了在银川召开的全国书博会，成功地展示了湖南报刊的品牌形象和整体实力。积极组织评选了第五届湖南省“双十佳期刊”、第四届湖南省优秀中青年期刊出版工作者和湖南年度优秀期刊论文，上述评奖，促进了湖南省期刊学术影响力的提升。目前，湖南省已有15种期刊进入CSSCI来源版收录名单，7种期刊入选CSSCI扩展版收录名单，7种期刊入选中国最具国际影响力学术期刊，综合影响力排名全国前十名。

（三）推进报刊人才队伍建设

全年共选送63名期刊出版单位的负责人参加新闻出版总署教育培训中心的领导岗位培训；举办3期全省新闻采编人员资格培训班，培训500余人。2012年8月下旬，又对全省期刊出版单位近3年来已进行出版职业资格登记注册的近200名中、初级出版专业技术人员进行了继续教育培训，提高了全省期刊出版单位专业技术人员的业务水平和能力。同时，积极协调湖南省出版协会、省期刊协会等行业协会开展优秀中青年出版工作者、湖南优秀期刊社社长（总编）评选等人才评选活动。努力在湖南报刊编辑界营造比学习、比能力、比成绩的良好氛围，为报刊发展集聚了一批领军之才。