天津市新闻出版局 贾春颖

天津市期刊出版管理工作综述

天津市新闻出版局 贾春颖

2012年天津市报刊管理工作按照新闻出版总署、天津市委的工作部署和指示要求，着力在深化报刊改革、加强导向管理、强化行业监管、推进产业发展等方面做了以下工作：

一、积极稳妥地推进我市非时政类报刊改革工作并取得阶段性成果

非时政类报刊改革是文化体制改革重要内容之一，改革涉及范围广，情况复杂，政治性、政策性强，改革任务艰巨，中央和市委高度重视。2012年我局下大力量认真贯彻落实中办、国办19号文件精神，非时政类报刊改革工作按计划有步骤地积极稳妥推进并取得阶段性成果。

1.落实新闻出版总署对《天津市首批非时政类报刊改革工作方案》的批复精神，组织召开全市首批非时政类报刊出版单位转企改制工作动员会。动员改革工作，部署首批转制工作的时间、步骤、方法、要求，市文改办、新闻出版局、财政局、工商局、人力资源和劳动保障局等有关部门负责同志出席会议，12家首批转制单位主要负责同志及主管主办单位负责人参加了会议。动员会的召开标志天津市非时政类报刊改革工作全面启动。

2.加强对列为首批转企改制非时政类报刊出版单位改革工作的督导检查，实施动态跟踪，每周逐家了解改革进度，随时了解改革中遇到的情况和问题，随时向市文改办汇报和沟通有关工作情况。审核首批12家非时政类报刊出版单位上报的转企改制工作方案，对方案中存在的问题逐一与各家进行沟通，报经天津市文改办批准，批复《中国技术市场报》《世界汽车》《慈善》等首批12家非时政类报刊改革出版单位的改革方案。

3.按照新闻出版总署的要求，制定了以天津日报报业集团、今晚传媒集团所属子报子刊、天津出版传媒集团所属报刊为改革主体的我市第二批非时政类报刊出版单位改革工作方案，经征求各方意见后报经市文改办同意，如期上报新闻出版总署，待批。

天津市非时政类报刊改革工作得到由新闻出版总署阎晓宏副署长带队的中央文改办文化体制改革工作督导组的充分肯定。

二、报刊数字化转型和公共服务建设取得显著成效

1.以天津日报报业集团和今晚传媒集团为代表的一批报刊在全市率先实现了报业数字化，天津日报报业集团成立了天津全时尚讯文化传播有限公司，打造了数字化战略技术平台和数字化战略运营平台，建立了一支专业的数字业务、新媒体业务、互联网业务开发运营团队。集团所属天津网入选新闻出版总署新闻技术研究院评选的“2012出版业网站百强”，天津日报历史报数据库获第五届“王选奖”一等奖。今晚传媒集团组建了数字化全媒体中心，集团所属子报全部实现数字化出版，目标是实现平面媒体与今晚网、今晚报微博集群、今晚手机报等不同介质做到互联互通。今晚网目前日均访问量达到50万以上，最高日访问量突破100万。

2.报刊业公共服务建设显著增强，天津日报报业集团首期建设的500台电子阅报屏，结合3G传输、交互式触摸屏、云管理等先进的互联网技术和媒体表现形式，初步形成覆盖天津市区的综合性新闻咨询生活网络，有效提高了党报集团作为宣传舆论主阵地的舆论传播力。2012年天津市财政拨款170余万元为全市3684家农家书屋免费配置了《农民日报》《读者》《长寿》等多种报刊。

3.深入开展“全民阅读报刊行”活动，按照总署相关通知的要求，组织全市公开发行报刊开展“全民阅读报刊行”，推荐9家报刊社的9个专栏（专题/专版）、4家报社的4个活动、1家报社的1个组织机构参评“全民阅读报刊行”参加优秀栏目、优秀活动和优秀组织机构的评选，《每日新报》《城市快报》获优秀栏目奖。通过推荐和评优活动推广报刊，推广全民阅读的好经验、好做法，展示天津全民阅读的整体风貌，营造全社会热爱阅读的良好氛围。

三、加强报刊出版导向管理，促进我市报刊业健康发展

1.为了加强对报刊出版单位的导向管理，及时准确地传达新闻出版总署对报刊管理的指示要求，2012年4月份组织召开全市240余家报刊出版单位负责人参加的报刊管理工作会议，传达贯彻新闻出版总署全国报刊管理工作会议精神，部署我市报刊管理工作，分析报刊出版面临的形势与任务，强化报刊出版单位的政治意识、大局意识、责任意识和阵地意识。介绍荣获国家出版政府奖期刊奖获奖期刊的先进经验，带动全市报刊发展。中宣部出版局、新闻出版总署报刊司、中国期刊协会有关领导莅临会议，就报刊的改革与发展作了重要报告。

2.按照总署文件精神和局领导的要求，对全市中小学教辅类报刊出版情况进行了全面清查，结合报刊年检工作，认真审核了5种中小学教辅类报刊的自查报告，并就出版内容等具体情况与相关报刊进行了沟通。贯彻落实教辅类报纸管理工作会精神，指导帮助教辅类报纸加强自身管理，努力创新，不断提高出版质量和综合实力。

3.认真传达贯彻各项新闻出版宣传纪律和要求，转发新闻出版总署、国家禁毒委员会办公室联合下发的《关于开展2012年“全民禁毒宣传月”活动的通知》，组织全市有关报刊出版单位开展“全民禁毒宣传月”活动，做好新闻宣传和禁毒公益广告宣传，加强舆论引导，主动承担开展公益性禁毒宣传教育的社会责任。

4.会同市委宣传部等五部门开展公益广告征集宣传活动，组织指导新闻单位和相关单位围绕“贯彻天津市第十次党代会精神、迎接十八大、讲文明树新风”的主题，组织优秀作品参加平面公益广告评选活动。

四、加强报刊行业监管，严肃查处违纪违规活动

1.今年5月，按照总署文件要求，印发了《关于开展打击“新闻敲诈”治理有偿新闻专项行动的通知》，在全市范围内组织开展了为期三个月的专项整治行动，重点打击和治理真假记者利用采访活动敲诈勒索、牟取利益，报刊出版单位搞有偿新闻或“有偿不闻”等行为。8月8日至10日，我局与市“扫黄”办及局纪检组组成联合督查组，深入到天津日报集团、今晚传媒集团、天津支部生活社、天津工人报等20家报刊出版单位，对开展打击“新闻敲诈”治理有偿新闻专项行动的贯彻落实情况进行了联合督查，认真听取各单位的工作汇报，征求大家对打击“新闻敲诈”治理有偿新闻工作的意见和建议，进一步规范新闻采编秩序，坚决查处严重违法违规行为，要求报刊主管主办单位认真落实监管责任，切实纠正有偿新闻、有偿不闻等问题。结合专项治理活动，认真核查处理了《今晚报》《中国技术市场报》《滨海时报》3种报纸涉嫌报道失实、新闻敲诈、虚假新闻等问题。对擅自变更办刊宗旨、文种的《今日天津》给予警告，并责令整改，对擅自变更办刊宗旨、格调低俗、出版合作存在重大隐患的《卫视周刊》予以停止印刷发行的处理，对擅自超越出版范围，刊登格调低下内容的《数码时代》给予下达《违规警告通知书》的处理，同时责成主办单位承担起管理职责，加强审核把关。

2.贯彻落实广告专项整治工作部际联席电视电话会议和我市整治虚假违法广告联席会议的有关要求，制定印发了《天津市2012年虚假违法广告专项整治工作方案》，组织相关报刊出版单位进行自查，要求建立和完善广告发布内部审查制度，提高自律意识，加强事前审核把关。加大虚假违法广告专项整治工作力度，对存在问题的报刊向其主办单位下达了核查整改通知。

五、强化报刊审读工作，完成各类专项审读任务

1.认真落实总署《关于进一步加强当前报刊审读工作的通知》精神，全面加强报刊审读工作的六项措施：一是坚持和完善报刊审读员工作例会制度；二是进一步改进和完善报刊审读机制，调整了部分审读员，使审读队伍更加精干，人员配备更为合理；三是适时扩大报刊审读范围，将24种报纸、30种期刊列入重点审读名单；四是进一步完善审读报告的报送制度，明确审读任务和时间节点，要求审读员每月25日前提交一份600字以上的审读报告；五是坚持和完善信息通报制度，增加批评性审读报告数量，发现重大问题及时通报；六是加强动态监管，实施分类督导。坚持做好报刊的日常审读工作，对面向市场发行的24种报纸实行全日制、全覆盖、全天候的专人跟踪审读，对30种重点社科期刊实行专人审读，定期召开报刊审读人员会议，对审读中发现的问题进行交流，汇总审读情况后编发审读简报，及时向审读员寄发新闻宣传意见等材料。

2.根据总署要求，组织专家对我市入选“全民阅读报刊行”优秀栏目的2个报纸专栏进行为期一年的全面审读，并写出专项审读意见上报总署。

六、深入开展“走、转、改”活动，加强报刊出版队伍建设

1.扎实推进天津报刊“走、转、改”活动深入开展，认真贯彻落实“五个纳入”的工作要求。组织全市专业报、行业报召开“走、转、改”活动经验交流座谈会，认真学习中宣部新闻局《新闻阅评》第194期《“走、转、改”促使作风文风发生深刻变化 天津日报“党报记者走基层”新风扑面》以及中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山同志和天津市委常委、市委宣传部部长成其圣同志的重要指示精神，交流了本单位落实中央和市委要求，深入开展“走、转、改”活动的基本情况，《天津工人报》《大港石油报》等9个单位做了重点发言。

2、组织开展全市专业报、行业报新闻战线“走、转、改”活动《躬行大地——新闻战线“走基层、转作风、改文风”活动图片展》的作品申报工作，共推荐参展图片20组。

七、认真履行管理职能，严格年检各项工作

1.认真组织开展了对全市2011年度公开发行报刊的年度核验工作，按照新闻出版总署的要求，起草下发了天津市年检核验工作通知，针对年度核验工作中需要注意的问题以及年度核验表的填写方法提出具体要求。全市目前报纸总数43种，其中高校校报16种，期刊总数244种，经过认真审核，逐一核对登记项目，共有40种报纸、240种期刊通过年度核验，另有3种报纸、2种期刊休刊，未参加核验。《化工科技市场》《历史学习》2种注销登记。通过年度核验，发现并纠正了填报数据不准确、擅自变更主管主办单位、擅自更换法人和主编等问题，进一步规范了报刊出版行为。

2.按照总署要求，认真组织开展了全国报刊驻津记者站2011年度核验工作，明确要求各报刊驻津记者站（分社）认真开展自查，核实工作情况，确保核验工作顺利进行。目前，我市共有驻津记者站（分社）68家，其中2家为新批准设立的记者站，不需要参加本年度核验。经核验，有62家记者站（分社）通过年度核验；有3家记者站因核验材料不齐全或不规范，予以缓验；有1家记者站因机构调整未参加年度核验，按相关规定予以注销登记。通过年度核验工作，对驻津记者站（分社）人员和工作情况进行了全面检查梳理，进一步规范了报刊记者站的内部管理和工作秩序，为更好地开展各项工作奠定了基础。

3.完成了全市各新闻单位2000多个新闻记者证的年度核验及核发标志工作。

4.严格执行《内部资料性出版物管理办法》，进一步加强对内部资料性出版物的管理，2012年7月，开展了全市连续性内部资料性出版物年度核验工作，检查连续性内部资料性出版物是否按照《内部资料性出版物管理办法》编辑出版，全市280余家内部资料性出版物通过了年检核验。