河南省新闻出版局 倪先周

河南省期刊出版管理工作综述

河南省新闻出版局 倪先周

2012年，河南省期刊出版工作在新闻出版总署、河南省新闻出版局的正确领导下，在河南省委宣传部的具体指导下，按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，坚持重在持续，重在提升，重在统筹，重在为民的实践要领，深入学习贯彻党的十八大精神，把握正确的舆论导向，积极推动文化强省建设，完成首批非时政类报刊出版单位体制改革，加强期刊行业管理，严厉打击“新闻四假”， 抓好公共服务体系构建，各项工作都保持了好的态势、好的趋势、好的气势，为迎接十八大的胜利召开营造了良好的舆论氛围。现将2012年期刊出版管理工作总结如下：

河南省共出版期刊241种，其中：社科类期刊79种，自然类期刊84种，高校学报78种。社科类期刊中，党委机关刊1种，文学艺术类18种，生活服务类30种，教育辅导类16种，学术类14种。

2012年，河南全省期刊平均期印数为409.1323万册，总印数为9727.3842万册，总印张为439052.39千印张。从数据分析看，与2011年相比，2012年全省期刊的平均期印数减少了0.32%，总印数增长了4.2%，总印张数增长了3.3%。

目前，期刊从业人数有2440人，其中：在编人员有1541人，聘用人员899人；采编人员1626人，行政人员302人，广告工作人员169人，发行人员210人，新媒体工作人员28人，其他人员105人；本科及以上学历人员1959人，大专学历人员人数409人，中专及以下学历人员有72人；正高职称有355人，副高职称人数538人，中级职称人数687人，初级及无职称人数860人。从人员构成情况来看，高级职称人数所占比例较小，初级及无职称人数所占比例较高，新闻采编队伍建设任务十分艰巨。

从2012年度核验数据填写情况来看，全省期刊出版单位中有136种实现了互联网出版，其中办有一级独立域名网站的有63家；出版手机杂志的有5家；出版网络版多媒体数字期刊的有20家；出版移动终端内容产品的有5家；被中国知网、万方数据收录的有43家。互联网出版的有关数据均比2011年有了大幅提升，这说明各报刊社越来越重视互联网与传统媒体的新融合，正在开拓新的经济增长点。

2012年，我省在海外发行的报刊有《电波科学学报》《国医论坛》等6家，发行量6116份，除去免费赠阅的以外，实际发行收入仅6574元。

2012年，我省期刊变化主要有《中学英语园地》经总署批准更名为《外文研究》；《跨世纪》经总署批准变更为《中原文化研究》；《企业活力》经总署批准变更为《区域经济评论》；《实用儿科临床杂志》经总署批准变更为《中华实用儿科临床杂志》，登记地亦变更为北京市。目前我省期刊总数由2011年的242家变为241家。

2012年，我省期刊出版工作站位全局，主动融入，认真履职，真抓实干，各项工作亮点纷呈，呈现良好发展态势。积极推进改革与发展，首批39家非时政类报刊出版单位转企改制工作全部完成，第二批改革方案已上报总署审批；《漫画月刊》入选全国重点动漫产品，《郑州铁路年鉴》被评为第五届全国年鉴质量评比一等奖；《郑州大学学报（哲社版）》入选教育部第二批名栏工程；《河南大学学报（自然版）》《河南工业大学学报（自然版）》入选第四届中国高校优秀科技期刊奖等。全省期刊出版单位共取得省部以上45项奖励。我省期刊在出版管理方面主要做了以下几项工作：

一、进一步强化报刊审读工作

一是2012年全年共召开两次审读工作会议。分别对2011年的报刊审读工作进行了总结，对2012年报刊审读工作做了安排，对部分审读专家和审读期刊进行了调整。二是建立了审读专家仲裁制度，使得报刊审读批评工作进一步地做到公平、公正。三是组织审读专家组对《农村农业农民》与《老人春秋》两种刊物进行了集中审读。

二、进一步做好十八大前的舆情监测工作

为了以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开，我处注重把握导向，加大报刊审读力度，及时引导舆论热点，继续深化“走、转、改”活动，根据中央和省委宣传部的部署，要求各新闻单位突出重点，开辟专栏专版，全面展开、迅速升温，形成相互贯通、层层递进的宣传报道高潮，进一步统一思想、凝聚共识、增强信心，为十八大的胜利召开营造良好的舆论氛围。

三、进一步加强新闻记者队伍建设

进一步加强人才队伍建设，强化记者队伍职业岗位培训，切实提升行业队伍素质，为我省新闻出版业的繁荣发展提供充足的人才保证。组织举办了新闻采编从业人员培训。为了强化采编人员的职业道德和敬业精神，举办了3期新闻采编人员资格培训班，共培训新闻采编人员700多人。

四、进一步加强报刊综合质量评估工作

2012年，我处组织专家对全省45家刊期为半月刊以上的期刊进行了专项集中审读和综合质量评估工作，采取了评委初审、小组复评、大会评议、评委投票等程序进行审读，并针对每家报刊社撰写出评估报告，提出办报办刊建议，以促进全省报刊进一步依法办报办刊，进一步提高出版质量。

五、进一步严厉查处违法违规案件

为迎接党的十八大胜利召开营造良好社会舆论环境，2012年我处进一步加大查处案件力度。

一是认真开展打击“新闻敲诈”、治理有偿新闻的专项行动。从6月20日到8月15日，严厉打击假记者的非法采访活动，严肃查处报刊出版单位搞有偿新闻的现象，严格处理新闻记者搞“新闻敲诈”、有偿新闻、“有偿不闻”等新闻违法活动。

二是严肃查处总署报刊司转批的案件，主要查处了《传奇故事》《时代报告》《南腔北调》等违规案件，对其班子人员进行诫勉谈话，认真整改存在的问题。

三是对于个别性质恶劣的案件进行了行政处罚。对《传奇故事》违规用一个增刊号出版不同版本的增刊的行为，罚款10000元，并全省通报批评。2012年全年共受理举报案件78起，办结65起。

六、严厉禁止报刊摊派发行

下发《关于坚决制止报刊摊派发行的通知》（豫新出〔2012〕195号），对新闻出版行政部门、报刊主管单位、报刊出版部门、中央新闻单位驻豫记者站，从维护党和人民利益的高度，增强大局意识和责任意识，统一思想、提高认识，明确责任、强化措施，严厉禁止报刊摊派发行行为。

七、积极稳妥做好全省首批非时政类报刊出版单位转企改制

我处面对报刊转企改制的困难和阻力，知难而进，经过走访调研，赴兄弟省份学习经验，起草并以省政府名义下发《关于推进全省非时政类报刊出版单位体制改革的实施办法》。同时，召开转企动员会议，加大督导力度，有步骤、分阶段、按计划地开展工作，确保了在8月30日前首批39家非时政类报刊出版单位全部按时完成清产核资、核销事业编制，注销事业单位法人，进行企业工商登记注册，与在职职工全部签订劳动合同，参加社会养老保险等要求，为促进报刊产业转型、实现报刊产业繁荣发展奠定坚实的基础。

八、认真开展全省“全民阅读报刊行”活动

召开我省“全民阅读报刊行活动”动员会，围绕“4.23世界读书日”和“书香中原”阅读活动，组织党报党刊开展重点宣传报道，开设“全民阅读报刊行”活动专栏，积极引导大众阅读，开展读书心得征文，推介优秀出版物，营造良好的舆论氛围。

2013年，我处将深入学习贯彻党的十八大精神，要紧紧围绕社会主义文化强国建设，从河南新闻报刊工作实际出发，坚持积极稳妥地开展第二批非时政类报刊出版单位体制改革，加快构建报刊出版公共服务体系，加快对新闻报刊数字出版的引导，加快报刊出版领域走出去战略，大力开展全民阅读报刊行活动，打击“新闻四假”活动，规范新闻采编秩序，推动新闻出版事业全面协调可持续发展，为建设社会主义文化强国作出积极贡献。