王桂芳

（中共山西省委党校，山西太原030006）

发挥大学生村官在新农村建设中的作用

王桂芳

（中共山西省委党校，山西太原030006）

大学生村官对新农村建设的影响作用总体上是积极的，促进了农村干部队伍优化、农村经济的快速发展、农村的和谐稳定和农村文明村风的形成。但是，有些大学生村官在新农村建设过程中还存在就业动机不纯、不熟悉农村工作等问题。实践中，为了更好地建设社会主义新农村，使大学生村官的作用得以充分发挥，我们还必须在以下三个方面作出努力：一是使大学生端正就业动机，增强扎根农村的信心；二是多渠道培养，帮助大学生掌握服务农村的本领；三是完善政策、规范管理，防止大学生村官流失。

大学生；村官；新农村建设；作用

选拔大学毕业生到基层任职是国家出台的一个导向性政策，是党中央着眼于推进社会主义新农村建设、巩固党在农村执政基础、提高大学毕业生就业水平和促进农村发展而作出的一项重要决策。当前，大学生就业形势十分严峻，而大学生村官政策的出台在一定程度上缓解了大学生就业压力，有利于大学生到基层锻炼成材，从而更好地为建设社会主义新农村发挥积极作用。笔者认为，如何发挥大学生村官在新农村建设中的作用，不仅是大学生村官本人需要思考的一个问题，也是摆在各级政府面前的一个迫切问题。

一、大学生村官是促进新农村建设的主力军

大学生担任村官后，直接与广大的农民群众相联系，不仅帮助了农村，而且在新农村经济社会发展这个大舞台上充分展示了才能，发挥了极为重要的作用，成为促进新农村建设的主力军。

（一）促进了农村干部队伍优化，提升了基层组织的凝聚力、创造力和战斗力

选拔优秀大学生到农村担任村官，打破了人才的城乡壁垒，弥补了农村基层干部政策水平不高、年龄偏大、文化水平较低等方面的缺陷。可以说，大学生村官是我国新农村建设的新型人才，到农村任职工作后，工作热情往往较高，工作思路比较清晰，能够积极发挥自身优势，成为村两委班子的“好帮手”。在这一过程中，大学生的一些民主的思想和处事方式被带到工作中去，不仅能调动农民参加基层组织民主建设的积极性，也能使基层组织更加具有凝聚力、创造力和战斗力，同时也使我们党在群众中的基础更加牢固。

（二）促进了农村经济的快速发展

在社会主义市场经济不断发展完善的今天，发展经济是解决农村所有问题的首要途径。它不仅关系到农民整体素质的提高和农民收入的持续稳定增长，而且关系到全面建设小康社会目标的实现。一些农村虽然拥有丰富的资源，但农民的小农经济、耕种意识却在很大程度上局限了他们对这些资源的开发和利用。大学生村官到农村任职后，能够充分发挥带头和示范作用，并结合当地实际，充分利用信息灵、门路广、懂技术的优势，通过互联网、会议宣传、专题讲座等形式把先进的知识和技术带到农村，主动为农民群众提供各类致富信息和市场信息，从而不仅帮助他们利用资源优势寻求致富门路，同时也有力地促进了农村经济的快速发展。

（三）促进了农村的和谐稳定

建设社会主义新农村是一项复杂的、系统的工程，而农村基层干部不仅是农村各种复杂矛盾的协调者和处理者，同时也是农村各项事业的组织者和管理者。当前，大学生村官往往能够利用其法律知识丰富、见识广的优势，采取以案说法、法律讲座、黑板报等形式广泛宣传与村民密切相关的法律知识，积极化解、灵活处理农村的各类矛盾和问题，有效地促进了农村的和谐稳定。

（四）促进了农村文明村风的形成

随着农村经济的快速发展，农民生活水平较以往有了较大幅度的提高，但由于农村信息来源渠道狭窄、文化娱乐设施缺乏，使得一些不良的娱乐方式在农村盛行，不仅严重地影响了村风和家庭团结，而且成为破坏农村社会和谐稳定的不安定因素。大学生村官观念新、才艺多、文化高，能够通过远程教育、广播、黑板报、举办知识讲座、开展各项农民喜闻乐见的文体活动等形式积极宣传党的各项方针政策、科学知识和文明新风。同时，大学生村官是农民心目中的“知识分子”，其一言一行都会影响农民群众的思想和行为，所以大学生村官要身体力行，从自身做起，使农民群众在潜移默化中接受教育、提高素质，从而促进农村积极、健康、文明、向上村风的形成。

二、大学生村官在新农村建设中存在的问题

毋庸置疑，大学生村官对新农村建设的影响作用总体上是积极的，也普遍得到了广大农民群众的肯定，但也要看到，有一些大学生村官在新农村建设过程中还存在着以下几个方面的问题：

（一）就业动机不纯，扎根农村意识不强

首先，少数大学生村官对自己的人生规划和事业定位还比较迷茫，把到农村工作当作一时的权宜之策，而不是出自对农村的热爱和责任，没有在农村干事创业的持久热情和决心，往往是因为当前就业形势严峻，为了就业而就业，没有做好长期艰苦奋斗的准备，只是把村官工作作为过渡性的工作，并不是真正希望通过自己的努力服务农村、改变农村。其次，一些大学生选择当村官，往往看中的是担任村官后所能获得的一系列优惠政策和待遇，如解决户口、考公务员优先录取、考研加分等，从而使得一些大学生把担任村官当成一个“跳板”，没有真心实意想在农村做好一番事业，也在很大程度上影响了他们作用的有效发挥。

（二）不熟悉农村工作，受专业知识束缚，难以学以致用

首先，大学生村官刚到农村工作后，对村里的工作环境、行为习惯、民风民情等都不够了解，工作上比较被动，在很多问题上找不到切入点，因此不能顺利有效地开展各项工作。在许多农村，村民更愿意选择自己熟悉、信服的人当村干部。大学生村官如果不能与村民很好地进行沟通，就很难在短期内建立起彼此信任的关系，由此加大了其开展工作的难度，致使国家的一些政策法规在某些农村落实不力。其次，许多大学生村官长期生活在城市，一定程度上与农村脱离，而在大学期间，他们往往只注重专业知识的学习，没有很好地根据农村发展的实际要求，将学到的知识与实践相结合，最大限度地发挥知识的整体效能，所以一旦面对陌生、复杂的农村工作，往往不知该如何化解矛盾、解决问题。

（三）工作职责不明确，管理有待进一步规范

首先，许多大学生村官负责的几乎都是一些琐碎的文职工作，如负责对档案、资料等进行归档，宣传方针政策，推进法律知识的普及，提高村民的权利意识等方面的工作。其次，一些镇政府，为了弥补工作人员短缺的现状，往往从大学生村官中选拔文秘人员，这些被选拔的村官只好在镇政府从事文秘工作。再次，一些大学生考取村官后，许多村子、乡镇并不要求大学生村官每天去“报到”，导致一些大学生村官实际上并不去村里“上班”，只是按时领取“村官”工资。

三、充分发挥大学生村官在新农村建设中的积极作用

为了更好地建设社会主义新农村，使大学生村官的作用得以充分发挥，实现人尽其才、才尽其用，相关部门还必须在以下几个方面作出努力：

（一）使大学生端正就业动机，增强扎根农村的信心

大学生村官服务新农村建设是党的期望和农民的期盼，其就业动机是否端正，是社会主义新农村建设能否稳步推进的重要因素。正确的就业动机能够端正大学生村官的就业态度，促使其愿意扎根农村，珍惜到农村历练的机会，能更好地将大学生村官自身的人生价值和奋斗目标与国家的政策、社会的号召结合起来，把农村作为其施展才华和实现自我人生价值的大舞台。农村条件相对艰苦，作为刚走出大学校门的大学生村官，在工作中难免会遇到困难和挑战，而在面对困难与挑战时，大学生村官更要勇于开拓、增强扎根农村的信心。只有这样，大学生村官才能尽快熟悉掌握村情民意，迅速进入工作角色，掌握农村工作的方式方法，与村民建立真正的感情。

（二）多渠道培养，帮助大学生掌握服务农村的本领

大学生村官在校期间，由于受时间、空间以及高校培养体制的限制，到了农村后，不能很好地将学校所学的知识和实际工作结合起来。因此，相关部门首先要对大学生村官进行有针对性的培训，如对大学生村官进行农村法律法规、高效农业、基层组织建设、人际交往能力等方面的培训，以切实提高大学生村官服务农村的技能。其次，我们要充分结合大学生村官岗位职责和农村工作实际，有效采取结对帮带、互动交流、定期走访等多种形式，使其能尽快掌握农村工作要领、方式方法，并逐步提高服务农村的综合素质。第三，我们要结合大学生村官的专业特长和所任职村的实际情况，帮助他们选择合适的生产项目，并在政策咨询、市场信息和技术培训等方面提供指导，使他们到农村后不仅能够积极利用所学知识为农民群众服务，也能够进一步提高其服务农村的本领。

（三）完善政策，规范管理，防止大学生村官流失

选拔优秀大学生进村当村官，是一项长远的战略工程。大学生村官都希望政府等有关部门能够关心、支持和帮助他们，更好地从政策、制度上为他们开展工作创造有利条件。首先，要构建长效机制，落实好大学毕业生下乡当村官的各种优惠政策和待遇，如提高工资待遇、公务员考试和考研加分等，以切实解决他们的后顾之忧。其次，要为大学毕业生到农村就业创造必要的工作和生活条件，提供相应的资金支持、安全保障和社会保障，解除他们在农村创业的后顾之忧，从而形成大学生争相下乡、自愿到基层工作的局面。第三，各级党组织特别是乡镇党委和村党组织要充分信任、热情鼓励大学生村官，对他们工作中的不足多包容，对取得的成绩多肯定，以使其始终保持激情和活力。另外，我们要根据工作需要和大学生村官各自的优势安排工作岗位，并给他们交任务、压担子，以使其有用武之地。

笔者相信，随着大学生就业观念的转变，必将有越来越多的大学生愿意到农村工作。新农村建设对于大学生村官来说，是实现自我人生价值的机遇，也是对自身能力的挑战。每一位大学生村官在新农村建设中，都要端正自己的工作态度，对自己严格要求，找准定位，理清思路，真抓实干，要下得去，待得住，从有利于群众切身利益的事做起，真正地扎根基层、服务农村，用自己的热情和青春为新农村建设添砖加瓦，更好地成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。

〔1〕宋建军.大学生村官工作实务〔M〕.北京：中国农业科学技术出版社，2011.

〔2〕练月琴，晏维龙.大学生村官理论与实践探索〔M〕.南京：南京大学出版社，2011.

〔3〕农业部农村社会事业发展中心组.大学生村官实战能力提升与案例分析〔M〕.北京：中国农业出版社，2010.

〔4〕农春仕.大学生村官在新农村建设中的作用探析〔J〕.河北农业科学，2010（9）.

〔5〕朱寅霜.浅议大学生村官在新农村建设中的地位和作用〔J〕.农村经济与科技，2010（5）.

Give Play to the Role of College Student Village Officials in Building New Socialist Countryside

WANG Gui-fang
（The CPC Shanxi Provincial Committee Party School，Taiyuan 030006，China）

College student village officials have played positive parts in building a new socialist countryside as awhole. But some of them have impure motives for employment and are unfamiliar with the rural work. It is，therefore，necessary to educate them to take a correct attitude towards employment，enhancing their confidence in taking root inthe countryside，to help them master the skills needed for serving the countryside，and to prevent the brain drain byimproving relevant policies towards the mand by standardizing the management of them.

college students；village official；a new socialist countryside；part

F 32

A

1009-1203（2012）06-0057-03

2012-10-16

王桂芳（1972-），女，山西襄汾人，中共山西省委党校资料信息中心副研究员。

责任编辑 芳晔