杨玉平

（淮南职业技术学院，安徽 淮南 232001）

人力资源管理对劳动安全的促进和保障作用

杨玉平

（淮南职业技术学院，安徽 淮南 232001）

安全生产已成为煤矿企业生产经营活动中的重中之重，许多劳动安全事故，是由于有关人员安全意识淡薄、违章作业、专业和安全知识缺乏、管理不善等原因造成的；人力资源部门应配合安全生产监察部门，运用独特有效的管理手段规范员工在劳动过程中的行为，共同防范劳动安全事故的发生，促进煤矿劳动安全管理水平的提高。

劳动安全管理；人力资源管理；配合；促进

DO I：10.3969/j.issn.1671-4733.2010.02.14

一 劳动安全管理的目的及手段

近年来，在党和国家的高度关怀和重视下，煤矿安全形势呈逐年好转之势。但与国外发达产煤国家相比我国煤矿企业的安全状况仍有较大差距，以产煤大国美国为例，近年来每年的死亡人数仅为20人左右。

造成我国煤矿企业安全事故较多的原因是多方面的。客观上说，我国煤矿井下自然环境较为恶劣，属易发生劳动安全事故的行业。但不可否认的是，许多劳动安全事故，是由于有关人员安全意识淡薄、违章作业、专业和安全知识缺乏、管理不善等原因造成的。因此，必须强化安全管理才能从根本上改善我国煤矿企业的劳动安全状况，实现劳动安全管理预定的目标。

劳动安全管理是指以国家的法律、规范、条例和安全标准为依据，运用各种管理手段对企业的安全活动实施有效制约，以保护劳动者在生产过程中的安全与健康，保障企业的生产活动顺利进行。管理手段有：行政的手段；法制的手段；经济的手段；教育培训的手段；文化的手段；科学技术的手段等。劳动安全管理为系统工程，涉及各个生产环节及管理部门，煤矿企业必须从全局考虑劳动安全，调动全体部门配合安全机构，采用各种积极有效的管理手段，支持和参与劳动安全管理。

在安全管理中，应坚持“以人为本”的理念，提高劳动安全事故防治的科学水平，预先发现、消除或控制生产过程中的各种危险，最大限度地发挥安全技术措施的作用，提高安全投入效益，以保护劳动者在生产过程中的安全与健康即劳动安全为重点，防止劳动安全事故、职业病和环境灾害事故的发生。

我国煤矿许多劳动安全事故和职业病的发生大多是由于管理、操作不规范及违反劳动纪律造成的，“两规范”是防止劳动安全事故发生的必不可少的制度保证。要想做到规范管理、规范操作及遵守劳动纪律必须要有相应的管理制度和管理手段加以制约。即必须要建立一整套劳动安全管理制度及相应的监督制约机制进行管理。

二 人力资源管理与劳动安全的关系

有效的管理必须要与被管理者的切身利益相关联，能够规范和制约被管理者的行为。劳动安全管理也不例外。与其他资源相比，人力资源具有能动性、创造性、生产与消费的两重性、时效性、再生性和社会性的特点。企业人力资源管理是指企业的一系列人力资源政策以及相应的管理活动。其作用就是通过各种管理手段引导、规范、制约员工在生产活动中的行为，以达到预定的管理目标。其内容主要包括企业人力资源战略的制定，招募与选拔，培训与开发，绩效管理，薪酬管理，员工流动管理，员工劳动关系管理与社会保障，员工安全与健康管理等。从以上论述可以看出，人力资源管理涉及劳动者切身利益的方方面面，对规范和制约劳动者在生产过程中的安全行为，防止劳动安全事故的发生有着十分重要的作用。

实践证明，作业人员的专业技术知识水平、操作是否规范、安全管理水平、安全防护知识的水平、劳动防护用具的使用情况、灾害的予判断能力、突发事件的应对能力、身体健康状况、意志品质、精神状态、心理承受能力等都会不同程度地影响到劳动安全。通过制度、管理、训练、培训、教育等手段可以促使这些方面得到加强和提高。人力资源部门运用各种有效的管理手段积极参与劳动安全管理，能够更加有效地消除和化解劳动安全隐患，预防劳动安全事故的发生，提升安全管理的水平。

三 发挥人力资源管理部门的促进与保障作用

1 严把岗位调整和录用新员工关

为确保劳动安全，煤矿企业不仅需要建立完善的劳动安全管理制度，更需要拥有一支专业技术熟练、综合素质较高、安全操作规范的员工队伍。素质高的员工能自觉遵守各项安全、技术操作规程，具备较强的自我劳动保护意识，降低劳动安全事故发生率。因此在进行人员岗位调整和招聘新员工时，人力资源部门应邀请安全及其它有关部门参与，对涉及劳动安全较重要的岗位共同甄选合格人员，针对不同类型岗位设立不同的选用标准。

煤矿企业各级管理人员，应重点考察劳动安全管理知识、经验和以往的安全管理业绩。高层管理人员是煤矿企业劳动安全的主要责任人，中层管理人员是部门劳动安全的管理责任人，负有贯彻执行劳动安全法规和制度，指导传授员工劳动安全技能、检查劳动安全制度的执行情况以及处理重大劳动安全事故等任务，因此要求这类管理人员应熟悉劳动安全法律、法规和技能，具备多年的劳动安全管理经验。

班组长是劳动安全责任人，负有执行劳动安全规章制度、制订落实安全操作规程、排除安全隐患以及参与处理劳动安全事故等任务，要求熟悉本班组各生产环节及设备安全操作规程，具备丰富的劳动安全日常管理经验。因此应选择善于管理、敢于负责、品德优、技术精的同志充实到班班长队伍中，以夯实安全生产基础。

在艰苦或危险环境中作业的岗位，是劳动安全事故发生率较高的岗位。这些岗位必须由性格开朗、意志坚强、身体素质好、技术熟练、责任心强、反应灵敏的人员上岗作业；对于井下机电设备维护岗位，必须由文化素质较高、细心、责任心强、经过专业技术培训的人员上岗作业。因此应招聘中等职业学校的优秀毕业生；对于机电设备操作工，应招聘性格沉稳、头脑冷静、责任心强、操作规范、年龄在30岁左右的人员；对于安全检查工，应招聘那些至少有5～10a以上井下工作经验，并且能够熟练掌握《煤矿安全规程》、责任心强、能够坚持原则的人员；对于瓦斯检查工，应招聘文化素质较高，经过专业学习，责任心强的人员。

2 强化安全技术培训，提高员工安全技术素质

员工技术水平高、责任心强、操作规范，能防止违章作业、操作失误等原因导致的劳动安全事故发生。人力资源部门应和安全监察部门一起采取内培或外送等途径对员工进行教育培训，以提高员工的专业及安全技能，增强安全意识。其主要形式包括：

区队、班组长是劳动安全管理的重要岗位，对这类人员培训，应重点培训安全管理知识，由局级安培中心进行培训。对考核不合格者予以淘汰。

新员工入井前安全知识教育，时间不少于72学时，考核合格后方可入井；设备、工艺等理论知识集中授课，将各工种人员进行系统地专业知识培训；在岗操作技术学习，采取现场模拟或“师傅带徒弟”等方法培训岗位实际操作技能；特种作业人员培训，国家安全生产监督管理局规定，由具有三级以上资质的煤矿安全培训中心进行脱产培训，取得安全资格操作证后方可上岗。

开展员工安全心理培训。以往的培训往往片面强调员工思想素质、技术素质和身体素质的提高，而忽视了安全心理素质的培训。虽然思想素质、技术素质、身体素质很重要，但它们都要受到心理素质的制约，必须要以心理素质作为基础。实践证明，在紧张、危险的工作环境中，心理素质强就会激发斗志、振奋精神、增强信心，员工的技术素质就会得到更好的发挥，处理好险情，保证安全生产。因此，必须对矿工进行安全心理培训。

对矿工进行安全心理培训，就是要运用心理学这个手段，建立矿工安全心理模型，形成安全心理定式，提高安全心理容量，从而使员工在生产中能够根据客观情况的变化做出正确的反应，用心理指导行为，达到安全生产的目的。

制定制度：规定员工日常上岗操作，需进行班前安全讲解、班中安全检查、班后安全总结并书面记录；设备操作工必须严格执行“手指口述”操作制度；定期组织员工进行安全制度、安全知识、安全思想、安全演习等教育；组织同一工种人员开展劳动技能和安全知识竞赛，起到激励提高的作用。

3 完善安全考核，制定合理的劳动定额

企业建立了劳动安全责任制，在进行绩效考核时必须将劳动安全作为一项重要指标，达到劳动安全与工作绩效、奖惩相挂钩的效果。在实施劳动安全考核时，可以针对不同岗位从以下方面选择考核内容：劳动安全事故发生率及伤亡情况；劳动安全合理化建议采纳效果；排除隐患防止重大劳动安全事故发生；遵守安全技术操作规程；合理使用劳动保护用品；劳动安全教育学习；劳动安全制度制订及落实等等。根据劳动安全考核结果，对劳动安全绩效优秀者予以奖励，对绩效较差者予以惩罚。

工时和休假管理与劳动安全有着密切关系，合理的工时与休假能够保证员工避免疲劳作业、精力充沛地工作，减少劳动安全事故发生。根据劳动法等法规，员工有权享受休息日、节假日、带薪年休假等假期。人力资源部门在进行岗位定编定员时，必须综合考虑工时和休假因素，配备充足适量的人员，避免因人少导致员工无法休息，造成劳动安全隐患。劳动定额的制定应合理，制定的原则是：跳一跳，够得到。过高的定额会促使作业人员为完成任务而忽视安全，导致安全事故的发生。

4 善用薪酬手段，促进员工遵守劳动纪律

善用管理能强化员工的安全意识和安全行为，具有规范安全行为的作用。与利益不挂钩的管理是无效的管理。有效的管理制度应明确被管理者的责、权、利，使被管理者出于自身利益考虑不得不严格遵守管理制度。薪酬制度直接关系员工的利益，是最见成效的管理手段。通过薪酬手段可起到正、负强化劳动安全管理的作用。正强化的方法包括发放奖金、对成绩的认可、表扬、改善工作条件、提升、安排担任挑战性的工作、给予学习和成长的机会等。负强化就是对于那些不符合管理目标实现的行为进行惩罚。促使这些行为削弱直至消失。负强化的方法包括批评、处分、降级、解除劳动合同等。

劳动纪律与劳动安全密切相关，许多劳动安全事故是由于违反劳动纪律产生的，如酒后违章作业，睡觉、旷工导致空岗或临时替岗，形成安全隐患甚至事故。严格的考勤与薪酬管理会强化员工遵守劳动纪律，减少劳动安全事故的发生。人力资源部门应经常下井检查劳动纪律的执行情况，对违纪人员进行处罚。在煤矿的安全管理过程中可以采取一系列的强化措施。

安全工资，即通过月度对区队人身事故、重大非人身安全隐患整改、安全大检查等指标的考核，量化评价安全考核指标的执行情况，并对其进行物质上的正负强化。

安全风险抵押金，即对每个独立的系统单位和相关领导分别以效益工资的一定比例作为月度抵押。对于符合考核条件的按抵押金额等额奖励，对达不到相应考核指标的按要求扣罚抵押金。

安全罚款，主要是按照“三违”程度对相关责任人员处以罚款。

5 受理劳动申诉，确定处理方案

协调劳资关系是人力资源部门的一项重要任务。煤矿企业由于经营复杂、条件恶劣，面对的劳动申诉和意见数量较多。劳动申诉和意见的内容涉及员工劳动利益的方方面面，如工资奖金、社会保险等待遇方面，作业环境、劳保用品等劳动安全方面。接收申诉和意见后，人力资源部门应尽快调查了解，寻找解决方案，处理完毕后向员工及时反馈，避免因发生劳资纠纷对安全造成影响。涉及劳动安全方面的申诉和意见，人力资源部门应尽快转送安全机构处理，并给予支持和监督。

发生劳动安全事故后，对于事故受害人，人力资源部门应及时按规定予以救治并给予经济补偿，符合工伤条件的按工伤办法处理；对于事故责任人，人力资源部门应根据事故处理决定，给予经济处罚、行政处分或移交司法机关追究刑事责任。处理劳动安全事故坚持“三不放过”原则，即事故原因没有查清不放过、事故发生后没有整改措施不放过、责任者和员工没有受到教育不放过。

人力资源部门还应制定出员工劳动安全防护用品的发放及使用规定，并定期检查执行情况，对不按规定发放和使用的人员进行处罚；对于在有职业危害因素作业场所作业的员工建立员工的健康档案，定期检查员工的健康状况，对职业病患者送到专业医院进行积极治疗。

综上所述，做好煤矿安全管理工作，应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和“管理、装备、培训”三并重的原则，实行“严、细、实”的管理作风。人力资源的能动性和可塑性为人力资源部门有效地介入劳动安全管理提供了重要的平台。煤矿企业应充分认识并发挥人力资源部门对安

book=56,ebook=142年规划，精排3年规则，其中包含人力资源管理子规划，达到有效预防人力资源总量危机。

［1］刘昕译.人力资源管理-赢得竞争优势［M］.北京：中国人民大学出版社，2006.

［2］徐二明，孙健敏.人力资源开发与管理［M］.北京：中国人民大学出版社，2006.

［3］刘萌.人力资源管理信息化研究［M］.北京：中国经济出版社，2005.

［4］彭剑锋.人力资源管理概论［M］.上海：复旦大学出版社，2003

［5］郑其绪.柔性管理［M］.东营：中国石油大学出版社，1996

Abstract：This papermainly points out the existing problems caused by the rapid development of the new type coalmine enterprises，and analyses the main human resource management problems of the new type coalmine enterprise，also combines with importance to new type coalmine enterprises，caused by strengthening human resource management，also sets up the new management concept of the human resource development and management in the new type coalmine enterprises，specifically takes the effective of the strengthening human resource management of the new type coalmine enterprise.

Keywords：coalmine enterprise；human resource；management

On Intranet Security of Campus Network

XU Yuan-peng
（Information Center，E’Dong Institute of Vocation and Technology，Huang gang Hubei438000）

All the time，for the understanding of the security of campus ne twork，most of universities take extranet as a major protectional object.But with the further application of intranet，intranet security has been more and more important.It has been proved that intranet insecurity is far more dangerous than extranet one.This paper briefly talks about the present status of intranet security of campus network and its corresponding secure strategies.

campus ne twork；intranet；security；strategies

To Strengthen Human Resource Management in Coal Mine Enterprises

LI Xin-hai
（Departm ent of Hum an Recourse，Huainan Coal Mining Group，Huainan Anhui232001）

C931.2

A

1671-4733（2010）02-0048-03

2010-05-17

杨玉平（1959-），男，安徽淮南人，讲师，从事安全培训教学工作，电话：15955484347。

新型煤矿企业要进一步深化人力资源改革，树立“以人为本”人力资源管理新理念，一切从企业实际出发，从有效性出发，通过切实加强人力资源管理有效策略，不断提高人力资源管理水平，不仅是新型煤矿企业当前发展经济效益，提高核心竞争力的需要，同时也是新型煤矿企业长期兴旺发达的重要保证。