陈太庆,赵建伟,晁玉顺

近年来,海军各级积极探索加强基层卫生技术干部管理使用的有效办法,基层卫生技术干部队伍建设明显加强。但由于受基层部队医护人员编制分散、医疗条件差等客观实际的影响,一些矛盾和问题也日益凸显。一是部分卫生技术干部事业心责任感淡化,不安心基层工作。二是能力素质与履职要求仍有差距,临床经验少,业务技能弱。三是争先创优意识不强,队伍整体活力不足。

上述问题的存在有思想政治教育不够深入的原因,但主要还在于对基层卫生技术干部管理使用不够科学。一是管理模式相对滞后,制约了基层卫生技术干部的成长进步。二是培训交流效能不明显,对于提升基层卫生技术干部能力素质作用发挥不够。三是基层卫生技术干部补充少、流动快。四是奖励先进、敦促落后的机制尚未完全形成。通过调研笔者认为,为了进一步加强海军基层卫生技术干部的管理使用,实现编配基本相符、岗位始终有人、流动合理有序、职业发展顺畅、素质稳步提升的目标要求,应做好以下几项工作。

1 着眼基层卫生技术干部队伍长远发展,积极探索“集中管理、分散使用”的管理模式

坚持转变思想观念,创新管理体制,充分发挥卫生技术干部的群体优势,积极推行“集中管理、分散使用”的管理模式,努力推动基层卫生技术干部队伍建设又好又快发展。

1.1 充分整合各类资源 打破目前分散居住、分散管理的格局,根据部队类型、驻防分布特点、卫生技术干部编制等情况,合理设置集中管理人员的范围,建立集中学习、工作和生活场所,实行集中居住,统一管理,将分散使用的各类资源科学统筹,统一调配,为基层卫生技术干部提供学习交流便利、处置病情多样的工作生活环境,不断提高卫生技术干部管理使用的针对性和实效性。

1.2 提高人员使用效益 集中管理单位应统筹使用卫生技术干部,根据被保障单位的工作实际和卫勤保障需求,合理派出人员,实行常规保障、任务保障、应急保障和战时保障。常规保障时,派出保障的人员应相对固定被保障单位,完成被保障单位常规卫生工作。被保障单位执行战备、训练、演习等任务时,由集中管理单位派出人员伴随保障。执行抢险救灾等非战争军事任务时,由集中管理单位统筹力量实施保障。

1.3 健全管理措施 集中管理的卫生技术干部,应计入集中管理卫生机构干部实力,由集中管理单位负责日常管理,派出保障期间接受被保障单位管理。考核评价由集中管理单位组织实施,被保障单位应对被保障期间卫生技术干部的工作情况做出鉴定,作为评价的重要依据。晋职调级、培训交流、奖励处分、退出现役等,由集中管理单位在征得原单位同意后,按照有关规定办理。

2 着眼保持基层卫生技术干部队伍充实稳定,大力抓好干部补充调整

加强基层卫生技术干部队伍建设,必须坚持按编制配备、按需求进出、按计划调整,保证“岗位始终有人、人员相对稳定”,切实打牢基层卫生技术干部队伍科学发展的基础。

2.1 注重通盘衡量,提高生长干部补充效益 根据干部更替规律和部队卫勤保障需求,逐个单位、逐个岗位进行分析梳理,自下而上摸清卫生技术干部编配底数,搞好年度生长干部需求测算。卫生专业生长干部要根据测算结果合理分配,原则上分配到基层部队卫生机构,对于卫勤保障能力严重不足的单位要重点补充。分配到驻军以上医院、军级以上机关门诊部等单位的卫生专业生长干部,应先安排到师级以下部队相应岗位代职锻炼1年。

2.2 注重严格管理,从严控制不合理流动 卫生技术干部一般不办理非工作性调动,不改做非卫勤保障工作。大力纠正令位不一现象,从基层抽调帮助工作,必须由相关部门按权限、程序办理,时间一般不超过规定期限,期满后应及时调入定位或退回原单位。

2.3 注重拓宽思路,大范围开展调余补缺 认真分析基层卫生技术干部队伍超缺编情况,逐步开展单位之间干部调整交流工作。超编、满编单位德才优秀、业绩突出的干部,允许交流到缺编较多的部队对口专业岗位评任专业技术职务,交流任职满后,可回原单位任命本专业系列同级专业技术职务。缺编较多或卫勤保障能力较弱的单位,可采取返聘优秀离退休卫生技术干部的形式,补充技术力量。

3 着眼提升新时期基层卫勤保障能力,切实加强卫生技术干部能力培养

海军使命任务拓展,对基层卫勤保障能力提出了更高要求。在加强基层卫生技术干部队伍能力建设上,应彻底纠正只顾眼前需要用人才、不顾长远发展育人才的倾向,加强组织领导,拓宽培养渠道,真正把能力培养作为首要任务抓紧抓好。

3.1 在送学培训上求质量 按照急用先训、专业对口的原则,科学制定培训计划,积极安排爱岗敬业、有发展潜力的卫生技术干部入院校培训。严格落实训用一致原则,对参加过各类培训的干部,在同等条件下,优先提升使用。依据学历升级的目标要求,有重点地推荐业务能力强、发展潜力大、安心本职工作的干部报考研究生。

3.2 在岗位锻炼上求效益 注重在重大任务中摔打锤炼,通过参加重大演习演练、战备巡逻等任务,积累卫勤保障经验。强化实践技能训练,定期组织模拟操作、救护训练等活动,提高卫勤保障能力。加大业务交流力度,通过业务授课、体会交流等形式,实现以老带新、以强补弱。

3.3 在代职进修上求突破 完善代职进修制度,进一步明确进修选拔条件、年度安排数量、组织实施办法等,合理安排基层卫生技术干部代职进修。将进修培训与评任专业技术职务挂钩,对于未经进修培训的一般不得评任高一级专业技术职务。因进修培训造成的基层缺编,应及时安排顶岗代职。

4 着眼激发基层卫生技术干部队伍内在动力,努力健全完善竞争激励机制

要认真贯彻“四个尊重”的方针,着力健全完善竞争激励机制,努力营造人才成长进步的良好环境,充分激发基层卫生技术干部队伍内在动力。

4.1 完善考核评价机制 针对卫生技术干部特点,区分不同专业、不同类型部队,进一步规范考评程序、量化考评标准、细化考评内容、改进考评方法,不断增强考评工作的科学性,切实提高卫生技术干部考评的准确度。

4.2 推广岗位竞争机制 定期组织卫生技能比武,积极宣扬比武成绩突出的先进典型,努力形成“比学赶超”的良好氛围。在基层卫生技术干部队伍中率先推行专业技术职务评任分?开制度,?通过岗位竞争,提升整体素质。严格落实专业技术职务任期制,实现任期届满对象与晋升对象竞争上岗。

4.3 健全服务保障机制 强化以人为本理念,实施人性化管理,努力营造栓心留人的良好环境。切实维护基层卫生技术干部的合法权益,对休假、疗养、就医等问题,要严格落实政策规定,主动关心,妥善安排。积极为基层卫生技术干部排忧解难,坚持主动作为,尽力帮助他们解决住房、家属就业、子女入托入学等方面的困难,最大限度地解除其后顾之忧。

(本文编辑:甘辉亮)