河北省廊坊职业技术学院 刘亚玲

我国加入世贸组织以后，国际市场对畜产品质量安全的要求越来越高，发达国家纷纷采取法律和技术手段提高畜产品的安全管理水平，对畜产品进口设置了标准较高的“绿色壁垒”，近年来，一些发达国家又开始运用“动物福利”壁垒对畜产品的国际贸易施加影响，而我国在动物福利方面还是空白，这无异于雪上加霜，使我国畜产品出口面临更大的压力和挑战。

一、动物福利壁垒

动物福利所强调的不是指我们不能利用动物，而是应该怎样合理、人道地利用动物，要尽量保证那些为人类做出贡献和牺牲的动物享有最基本的权利。动物福利倡导者普遍认为动物应享有以下福利：一是生理福利，即无饥渴之忧虑，要保证提供充足而清洁的水和保持健康、精力所需的食物，满足动物的生理需要；二是环境福利，要让动物有适当的栖息场所，保障动物舒适的休息和睡眠；三是卫生福利，减少动物的伤病，保证动物不受额外的疼痛，预防疾病和对患病动物及时治疗；四是心理福利，减少动物恐惧、悲伤和焦虑的心情，要保证动物免遭各种精神痛苦；五是行为福利，动物享有表达天性的自由，要为其提供足够的空间、设施以及与同类伙伴在一起的环境和条件。通俗地讲，就是在动物的饲养、运输、屠宰过程中要尽可能地减少痛苦、不得虐待动物。有研究表明，在肮脏和密集的环境里，猪、鸡、鸭等动物自身免疫能力会大大降低，很易生病，进而引起动物疫病；而动物如果处于突然的恐怖和痛苦状态时，肾上腺激素会大量分泌，影响肉的质量，并且这些激素有可能产生对人身体有害的物质。动物福利倡导者们提倡动物福利的主要目的就是人类在更好地、合理地、人道地利用动物的同时，要兼顾动物的福利，即活着要舒服、死了不能痛苦。

目前，一些发达国家在动物福利方面已经制定了许多相关规定。美国于2002年启动了“人道养殖认证”标签，该标签的作用是向消费者保证，提供这些肉、禽、蛋、奶类产品的机构在对待家禽、家畜方面符合文雅、公正、人道的标准。

欧盟作为倡导动物福利的先驱，也制定了一系列的措施。以猪为例，欧盟对猪的福利规定如下：小猪一出生就有享受13天母乳的权利，要睡在干燥的稻草上，拥有拱食泥土的权利，运输车须清洁并按时喂食和供水，运输中要按时休息、运输时间超过8小时就要休息，杀猪要快、须用电击，要等猪完全昏迷后才能放血分割、宰杀时不被其他猪看到等。

此外，为了照顾好猪的情绪，欧盟还规定，到2013年，欧盟各成员国必须停止圈养式养猪而采用放养式养猪。对此，英国除了早在1999年就全面禁止了全封闭式猪圈喂养外，还专门颁发了《猪福利法规》，对养殖户饲养猪的猪圈环境、喂养方式作了细致的规定，并且增加了给猪“玩具”的条文，以避免猪感觉生活枯燥，并规定对不遵守该法规的养殖户将处以2 500英镑的罚款。

目前，世界上已有100多个国家建立了完善的动物福利法规，由此可见，动物福利已成为“绿色壁垒”之后国际贸易中的又一道新的贸易屏障。

二、动物福利壁垒对我国畜产品出口的影响

1.增加企业出口成本，削弱企业产品的国际竞争力。一些发达国家对动物从出生、养殖、运输到屠宰加工过程，制定了一系列具体、严格的标准，发展中国家要想向其出口动物源性产品就必须符合这些动物福利标准，这样无形之中会增加养殖成本、人力成本、运输成本和加工成本，使企业产品因成本的增加而失去价格优势，从而影响企业产品的国际竞争力。

2.市场准入门槛提高，使我国畜产品出口受限。发达国家通过动物福利立法或者通过制定苛刻的动物福利标准，提高了市场准入门槛，限制了发展中国家畜产品的进口。2005年2月，瑞士等国际动物保护组织发表相关文章，就河北肃宁县皮毛动物养殖和加工业进行了不实报道，其中，轻视毛皮动物养殖和活剥动物皮毛的报道被国外多家媒体和国内部分媒体大量转载，这使我国毛皮出口受到了严重影响。

2007年4月，我国出口德国的兔肉产品因为动物福利问题受阻，主要原因是德国要求输德兔肉产品来源地的肉兔养殖过程的动物福利需获得专业机构的认证，只有经认证符合要求的养殖场生产的兔肉产品才能被允许进入德国市场，且认证条件较为苛刻，对种兔、兔笼舍大小、配置均有明确要求，这一措施对我国出口兔肉的企业造成很大的影响。哈洽会期间，欧盟国家的一个畜牧产品进口贸易商来到黑龙江正大实业公司，准备购买大量的活体肉鸡，但由于肉鸡未达到欧盟规定的动物福利标准，这笔巨额生意最终在“不够宽敞舒适”的鸡舍旁流产。

3.国家声誉受损，贸易争端增加。目前，我国的动物福利水平与欧盟相比存在很大差距，动物产品的饲养、运输和加工过程中存在不少问题。加之国家(地区)间经济发展水平、道德标准、价值观念有较大差异，我国不规范的饲养、屠宰、加工方式常常被发达国家所抵制。例如，瑞典某电视台播放了我国东北地区虐待动物、活剥狗皮的画面，引起了民众的强烈反感与抵制，一些动物保护组织甚至要求政府抵制从中国进口相关产品。我国某著名品牌的龟鳖丸广告中曾宣传，该厂家采用先进技术将野生龟鳖冷冻到-192℃制成的药品，更容易被人体吸收，比直接使用龟鳖的效果要好，这种虐杀动物的生产方式在海外遭到强烈抗议。这些事件不仅影响到我国畜产品的出口，还给我国的国家声誉造成影响。

三、突破动物福利壁垒的措施

动物福利壁垒已经成为影响我国畜产品出口的重要障碍，如何规避这一道德壁垒，就成为摆在我们面前的非常现实的问题。这需要国家、社会、企业、行业的共同努力。

1.大力宣传教育，培养理性的消费观念。在我国，绝大多数的消费者都持这样一种观念：现杀、现宰的活鸡、活鸭、活鱼才是最新鲜、最有营养、最可靠的。因此，在我国各地城乡的大小菜市场里，摊贩们都是公开宰杀活鸡、活鸭、活鱼。持有这种消费观念的消费者却不知道：在极度恐惧之下被宰杀的动物的肉质不但下降，而且还会对人体的健康造成伤害。因此，应该通过各种途径向广大消费者宣传相关的科学知识，培养消费者理性的消费观念。结合发达国家动物福利要求，在力所能及的范围内，逐步实现直至最后完全满足动物福利法要求。

2.加快动物福利立法工作。到目前为止，我国还没有一部专门、完整的涉及到动物福利方面的总括性法律，这形成了动物福利无法可依的局面，导致企业在畜产品生产环节缺乏约束机制，造成了产品质量参差不齐，难以达到发达国家的质量要求。因此，应加快制定动物福利法，从法律的角度强制动物福利标准的执行，从而避免动物福利贸易壁垒对中国畜产品的出口造成影响。

3.建立健全质量认证和检疫检测体系。我国加入WTO后，实施标准化管理势在必行。目前，在畜产品方面我国的相关质量认证和检测体系尚不完善，与国际标准有很大距离。我国应积极建立信息收集系统，了解国际动物福利通行标准和各国或地区的特殊要求，然后建立并完善我国的畜牧产品质量认证与检测体系，与国际标准体系接轨。在质量认证和检测体系的建立完善过程中，除强调终端产品的认证与检测外，更要注重产品生产过程的合格性。

4.充分发挥行业协会的协调作用。畜牧企业应建立健全行业协会，增强行业自律，监督行业内动物福利标准执行情况。并且当行业内企业遭遇动物福利壁垒时，行业协会便于集中行业力量，代表出口企业向有关部门反映、申辩，并对外应诉。行业协会还可以负责收集信息，充分应用信息技术迅速、全面地掌握各贸易对象国的动物福利壁垒动态，及时、准确地向各企业提供国外动物福利标准、发展动向及有关的分析研究结果。同时，行业协会应有效地收集、分析本国出口产品的信息，预测可能受到的壁垒限制，使出口企业及时规避风险。

5.畜产品出口企业要加大投入，提高产品附加值。出口企业应尽可能参照有关动物福利标准来改善动物的生存环境，改变生产及运输方式，在各个环节实行标准化管理，提高产品的附加值，创立符合动物福利标准的优秀品牌形象。另外，要积极开拓新的市场，我国畜产品的出口过于集中于发达国家和地区，这些地区都有着非常苛刻的动物福利标准（欧盟、美国），这就增加了贸易风险。那么，我们可以积极拓展新的市场，分散风险，因为不同的国家对动物福利的标准是不同的，企业在完善自我的同时，要注意出口市场的多元化，避免产品在某一国受阻而使企业陷入困境的局面。企业亦可在产品出口前，研究不同国家的福利标准，根据本企业产品的质量，选择适当的市场，规避风险。

总之，只有政府和相关企业各方共同努力，不断改善畜禽的饲养方式和生存环境，善待畜禽，保证畜禽基本的生存福利，才能保证动物的健康。只有充分重视并积极落实动物福利问题，才能让我国的动物产品具备强大的国际竞争力。