徐燕洁

2007年12月31日，国务院办公厅下发《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》（以下简称“限塑令”），明令从2008年6月1日起，在全国范围内所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。商品零售场所必须对塑料购物袋明码标价，并在商品价外收取塑料购物袋价款，不得无偿提供或将塑料购物袋价款隐含在商品总价内合并收取。

“限塑令”出台后马上引起国内社会各界的强烈反响，关于“限塑令”能否真正实施的疑问和忧虑，成了人们关注的焦点。消费者对塑料购物袋收费有没有意见？商家执行困难有多大？会不会像当年提出限制使用一次性筷子和快餐盒一样雷声大雨点小？

一、研究目的

本文研究在“限塑令”颁布后，零售企业应如何执行法令而又使自身不为“塑”所限，减少或避免由此对商品销售可能造成的负面影响，并借“限塑令”之契机，提高经营管理能力，促进企业更好发展。

二、国内外现状

1.国外现状

为保护环境，许多国家先后出台了各种政策法规限制使用塑料购物袋，大致有以下几种措施：

（1）引导性措施。自带购物袋额外优惠。①为了迎接5日的世界环境日，新加坡从即日起将每月一次的“自备购物袋日”改为每周一次，以鼓励消费者自备环保购物袋，减少塑料购物袋的使用。②会员积分及奖励。英国一些大型超市和零售连锁店会向重复使用旧购物袋的顾客提供奖励，如TESCO超市通过奖励积分的方式鼓励顾客不用塑料购物袋或重复使用购物袋，这种做法颇有成效。③回收和循环使用塑料购物袋。2007年7月，加利福尼亚州要求全州范围内的大型零售店回收自己散发出去的塑料购物袋，并鼓励对这些塑料购物袋循环再利用。④有偿使用塑料购物袋。德国大多数商店为顾客提供环保型塑料、帆布和棉布3种购物袋供给消费者选择。不管哪种袋都收费。

（2）惩罚性措施。①明令禁止使用塑料购物袋。位于加拿大曼尼托巴省北部的利夫拉皮兹镇2007年4月2日开始实施禁用塑料购物袋的规定：消费者购物需自带可重复使用的购物袋；所有购物场所不得向顾客提供塑料购物袋，违反规定的商家将受到处罚。②开征塑料购物袋增值税。爱尔兰从2002年3月起开征塑料购物袋增值税，购物者需要为每个塑料购物袋交纳0.15欧元的税款。

2.国内现状

国内早有城市针对塑料购物袋对环境的污染做出应对措施：昆明从1998年就开始“禁白”，又于2001年颁布政府令要求全市禁止生产、销售和使用不可自然降解塑料袋；北京、天津、江苏、辽宁等10多个省市也先后出台了限制使用超薄塑料购物袋的规定，但收效都不大。可见局部“限塑”，事倍功半。

“限塑令”颁布后，作为使用塑料购物袋较集中的零售企业受到的影响颇大，其推出替代品和收费成为社会普遍关注点！

三、调查与分析

1.市场调查

在“限塑令”实施前，笔者进行了一次市场调查（受人力、时间及经费等因素限制，本次调查区域限于广州市），以便为下一阶段深入分析问题，有针对性地提出应对策略做好准备。样本选择如下：卜峰莲花车陂店、好又多天河店、麦德龙天河店、家乐福员村店、华润万家天河公园店等超市卖场的消费者及以上所涉超市卖场的管理人员及以上零售企业卖场的部分消费者。考虑到零售企业的客流量会随着时间的不同而变化，因此，调查的时间持续一周。问卷中针对消费者的调查共发出806份，回收543份，有效问卷453份。针对零售企业工作人员的调查共发出100份，回收100份，有效问卷80份。

根据本次市场调查结果进行统计分析，初步得出以下结论：

（1）大多数消费者已经习惯把塑料购物袋作为自己购物后的装载工具，并且40%的人带回3个以上的塑料购物袋。究其原因，消费者早已习惯使用商场免费提供的塑料购物袋，满足于给自己带来的方便。

（2）45%的被调查者听说过“限塑令”，76%以上的被调查者支持“限塑令”，34%的被调查者甚至明确表示将积极配合法令的实施，自带购物袋购物。

（3）买卖双方对塑料购物袋都有很强的依赖性。买方深深地认同购物袋的便利性，再加上是免费使用，自然乐此不疲。卖方为吸引客流，促进销售，也乐于向消费者免费提供塑料购物袋。

（4）12.5%的商家表示反对“限塑令”，担心给顾客的购物带来不便，进而影响到销售。

2.分析

（1）同行业分析。“限塑”后，是否会出现部分零售企业拒绝执行法令，以使消費者认为在其卖场仍能享受免费提供塑料购物袋的便利？本文通过纳什均衡进行分析，假设如下：

①甲和乙为两个同等档次的超市，所经营商品大致相同。

②消费者人数共为4人。

③消费者到这两个超市进行购买的成本相同。

甲和乙两个超市为争夺顾客，可能会进行一下选择：

如果甲和乙都免费提供或都不免费提供塑料购物袋，则消费者基本存在平分，各取得2名。

如果甲免费提供乙不免费提供，则甲能吸引三名消费者而乙仅能吸引一名，反之亦然。

这样一来，两家超市为了吸引顾客，避免客流量的损失，都会不约而同的选择“免费提供”，即A区间。

然而需要注意的是，“限塑令”不仅提出了限制，而且明确了处罚。由于“限塑令”的影响，免费提供塑料购物袋的可能会受到一万元人民币的处罚：

这样一来，甲和乙各为了避免受到工商部门的高额经济处罚，都宁愿承受顾客数的损失而会选择“不免费提供”，即D区间。

“限塑令”自2008年6月1日实施后至今，绝大多零售企业特别是知名连锁超市都遵规守矩，不敢越雷池半步。

（2）对零售企业的不利影响的分析。面对日益激烈的市场竞争，零售企业在是否免费提供塑料购物袋的考虑上，最大的担心就是因收费而失去重要的客源。①收银台前的争执。商家每天接到的投诉当中，相当一部分是一些消费者因收银员不肯多给塑料购物袋而引发的争执。②结账速度受影响“限塑”之后，由于塑料购物袋不再免费提供，许多零售企业也不再提供装袋服务。虽然收银员少了为顾客商品装袋的时间，但由于顾客自助装袋的速度缓慢，收银员必须等待该顾客装袋完毕后，才接待下一位顾客，这导致收银速度大幅度下降。③免费连卷袋使用量暴增。“限塑”之后，部分卖场出现了连卷袋取用量猛增的现象——很多顾客将其继续作为免费塑料购物袋的替代品使用。为此，商家增派了卖场工作人员进行监督，但却导致增加了零售企业的经营成本。

3.对零售企业的有利影响的调查分析

“限塑”对零售企业造成了威胁，同时也带来了机会。

（1）新利润增长点。人民网做了关于消费者如何应对“限塑令”的实施的调查，调查结果显示：明确表态自备袋子的仅占25.3%，其余的约75%的消费者都可能在零售企业购物时另外掏钱购买购物袋。因此，“限塑令”为零售企业创造了一个新的利润增长点。

因此，从这个角度来看，零售企业执行“限塑”而不为其所“限”，反而名正言顺的成为“卖塑”，开辟了一个盈利新空间。

（2）“绿色”成为商家的一种竞争手段。在调查中有消费者表示：自己就是喜欢到麦德龙超市购物，不为别的，就因为该超市提倡环保，这样的企业有责任心，值得信赖。

四、应对策略

顾客依恋的不是塑料购物袋本身，而是塑料购物袋带给自己的便利。为顾客购物提供便利既是零售企业的责任和义务，也是零售企业赢得商机、获取利润的一种重要手段。

1.充分利用有利影响的策略

（1）遵守“限塑令”，按规定收费。零售企业都难免会碰上部分消费者，或不愿自带购物袋，或忘记带，或购物袋坏了，他们更愿意出钱购买塑料购物袋。生鲜熟食、蔬菜、手纸、水果、内衣等物品也不可能混合放在同一菜篮子里。那么，向顾客有偿提供塑料购物袋是必须的。

（2）供应代替品，拓展盈利面。既然普通塑料购物袋被限制使用了，那么提供符合标准的携带工具就显得颇为重要了，这甚至可以拓展零售企业的盈利面。以下代替品，零售企业应进行考虑，选取合乎自己情况的代替品。

①供应可降解塑料购物袋。可降解塑料是利用植物秸杆等制成的对人体和环境友好的物品，属于绿色包装。

②供应无纺布购物袋、帆布袋、纸袋。

无纺布袋，是一种不需要纺纱织布而形成的织物，它能够自然分解，燃烧时无毒、无味，且无任何遗留物质，不污染环境。以无纺布为生产原料生产出来的环保袋可重复使用。

帆布袋，可以反复使用，其洗涤等带来的污染明显低于塑料购物袋废弃后的污染，容易被消费者接受。

纸袋，纸的优势在于2～5个月就可以降解完毕，但纸袋的最大问题就是承重小，容易被撕破或者穿绳孔脱开。因此，手提纸袋应在结构上做出改变，否则无法承受足够的重量。

③增售垃圾袋和连卷袋。零售企业的免费塑料购物袋有一个常用用途就是作为家庭垃圾袋使用。消费者在发现没了免费的塑料购物袋用后，将不得不购买家庭专用垃圾袋。因此，零售企业应增售家庭专用垃圾袋和连卷袋（食品专用），以充分利用“限塑令”为自身创造利润。

④供应传统携带工具。零售企业可在卖场出口处增加便携式购物篮、小拖车销售及租赁，方便消费者携带。

（3）开展“绿色营销”。①废旧物资再利用。麦德龙超市的“限塑”行为早已有之，是国内为数不多的不提供免费塑料购物袋，提倡环保的零售企业。麦德龙将商品包装箱利用起来，堆积在卖场出口处，并免费提供包扎绳、封箱胶，以便消费者携带所购买的商品。在“限塑令”实施后，国内零售企业可以依样画葫芦。

②小包装商品加装提手柄。对于零售企业自有品牌的商品，完全可以要求工厂在商品打包环节加装手提柄，方便消费者携带。

③加强环保宣传力度。为了号召消费者支持环保，零售企业可以采用各种办法进行宣传，以缓解其抵触情绪：

DM函：DM函是零售企业常用的一种宣传方式，充分利用DM函做好“限塑”宣传活动。

卖场告示：在卖场显眼处贴上宣传标语，或播放视频公益广告，让更多消费者了解“限塑令”。

２.防范不利影响的策略

零售企业要应对“限塑令”带来的威胁，就应积极采取措施，为顾客提供超值服务。

超值服务就是用爱心、诚心和耐心向消费者提供超越其心理期待的、超越常规的全方位的服务，也就是说要“以顾客为导向”，向用户提供最满意的产品、最满意的服务，包括售前、售中和售后超值服务。

（1）售前超值服务。“限塑令”对零售企业不利的影响，为企业的商用设备提出了更新换代，增设功能的要求，比如：在前台POS系统增加塑料购物袋销售快捷键，提高收银速度。另外，零售企业还可在售前对零散商品进行预打包，方便消费者携带。

（2）售中超值服务。专门为自带购物工具的消费者开辟了快速结账通道；在收银台靠近出口之处提供整理柜台，供结账后准备装袋离开的顾客使用,避免影响收银速度；利用实体店的仓库作为后场，积极开拓电子商务新渠道，为消费者提供即期卖场产品促销信息，开通网上购物。

（3）售后超值服务。消费者持会员卡消费可进行积分，达到一定积分可兑换环保购物袋；位于卖场附近的网上购物的，或者留下送货地址要求送货上门的，零售企业可以按既定路线统一配送；鼓励消费者反复使用购物袋，提供“以旧换新”服务；赠送广告环保袋。购物袋本身就是一个媒介，可以起到宣传推广的作用。

３．“限塑令”已对零售企业造成不同程度的影响

笔者认为，零售企业只能因势利导，顺应时势，对经营管理做出相应调整，执行“限塑令”而又不為法令所“限”，并借“限塑令”之契机，提高零售企业经营管理能力，成为企业取得竞争优势的手段之一。

（作者单位：广州私立华联学院）