好的法律和政策必然是建立在国情社情民情基础上的，否则即使颁布也无法很好施行。民营经济发展政策法治化为其高质量发展筑牢制度根基，其创新制度与措施为制造业立法提供了宝贵借鉴。地方制造业立法也在积极探索促进措施，以推动产业经济高质量发展。

2025年4月30日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过《中华人民共和国民营经济促进法》（以下简称《民营经济促进法》），5月20日起正式施行。事实上，在民营企业座谈会、促进民营经济发展意见等信号引导下，民营经济促进立法一直都在快速推进。同时，各地的制造业促进立法也在持续进行。不论是民营经济的领域促进立法，还是制造业的行业促进立法，显著特点都是要设置一些支持发展的促进措施。“法令者，民之命也，为治之本也。”以立法形式规定有力高效的促进措施，才能更好促进高质量发展。

性向普惠性功能性转型。在政治语境中法律属于广义的政策。当前的促进立法属于新兴的立法类型，背后是国家强制力和实践模糊性并存条件下，与国家从管理到治理、从管制到引导的手段演进相适应的规范形式进化。显然，中国面向高质量发展的政策转型应坚持市场友好、普惠包容、竞争中性与开放协调等原则，这既适用于产业政策，也适用于促进立法。促进立法具备的法律指引和预测功能，在体现和贯彻国家治理体系和治理能力现代化方面不可替代。……