基本案情

樊某，A市公立医院院长，全面负责该医院日常行政管理等工作。2017年5月，樊某伙同其特定关系人甲，利用樊某担任该医院院长的职务之便，虚构了该医院欠甲货款的事实，擅自将该医院所有的4间公有房产以冲抵债务的名义过户给了甲，并以此在该医院账面平账。实际上，该4间房产由樊某占有控制，因害怕案发，樊某始终未过户到自己名下，但将其作为宾馆对外出租，收取租金归自己所有。经评估，该4间房产过户到甲名下时市场价共计260万元。2023年8月，樊某案发被查处，经评估，该4间房产此时市场价共计380万元。截至案发，樊某通过将该4间房产对外出租获得租金共计48万元。

分歧意见

本案中，对于樊某是否构成贪污罪、构成贪污罪既遂还是未遂以及贪污数额等，存在不同意见。

第一种意见认为：樊某通过虚构欠款等方式擅自将医院4间房产冲抵并过户给了甲，但始终未将其过户到自己名下，表明主观上不具有非法占有的故意，客观上樊某也未取得上述房产的所有权，樊某不构成贪污罪。但樊某滥用职权造成医院损失了价值260万元的4间公有房产以及48万元租金，樊某构成国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪。涉案的4间公有房产和48万元租金应当返还给医院。

第二种意见认为：樊某利用职务之便，通过虚构欠款、虚假平账等方式，将4间公有房产冲抵并过户给了甲，其主观上具有非法占有上述公有房产的故意，樊某构成贪污罪，但因樊某未将上述房产过户到自己名下，故为未遂。……