在当前我国人口老龄化趋势加剧的背景下，养老问题已然成为社会关注的焦点。农村传统的家庭养老模式逐渐式微，互助养老模式凭借其低成本、可持续性及对政府养老压力的缓解作用逐渐兴起。然而，该模式仍面临基础设施薄弱、服务单一、主体协同不足等挑战。在此背景下，本文通过分析农村互助养老的现状，揭示多元主体协同缺失的根源，结合政策与实践，提出需强化政府引导、激发社会参与、整合资源并完善机制，构建因地制宜的协同治理体系等优化路径，旨在推动农村养老服务的可持续发展。

问题的提出

自我国进入老龄化社会以来，传统家庭养老功能因城市化与人口流动加速而弱化。党的二十大报告明确提出：“实施积极应对人口老龄化国家战略”。但农村养老仍面临多重困境，在当前城市化和人口快速流动的背景下，家庭养老的传统模式正在逐渐弱化，其已无法单独满足农村养老的全部需求。在此背景下，农村互助养老模式凭借“自助+互助”原则，通过整合政府、社会组织、村集体等多方资源，成为破解养老难题的重要路径。其本质是以互惠为基础的社会化养老方式，既符合农村老龄化现实，也与乡村振兴战略相契合。

在我国多样化的互助养老模式中，有一大类是集中供养式的互助养老。例如，河北省“互助幸福院”采取“政府主导、集体建院、集中居住”模式，该模式虽降低了养老成本，但过度依赖政府且自我管理能力薄弱；……