中图分类号：D63 文献标志码：A 文章编号：2097-5406（2025）03-0004-023

人类社会本质上始终是一个风险社会。①因此，如何有效应对气候变化、自然灾害、环境污染、政治动荡、网络攻击等重大系统性风险，始终是全人类社会面临的重大挑战。

我国不仅同样面临以上全球性问题，且由于正处全面社会转型期，不同生产力水平下的社会结构特征及问题同时存在，更使我国累积的系统性风险尤为复杂，也促使我国须不断提高社会治理能力，有效防范化解各种社会风险。在全球范围内普遍面临各种治理失灵和低效现象的情形下，①为应对各种风险，韧性治理日益成为社会治理新选择。

但迄今为止，虽韧性治理获得了越来越多的关注和实践，但其究竟是什么，在国内外经过怎样的发展阶段，有何异同，及更好的韧性治理应该如何等关键问题，还未得到学界足够探讨和澄清。因此，本文首先在依据恢复力和适应性两维度对社会治理进行类型划分基础上探讨韧性治理的理论内涵，进而依次分析国际、国内韧性研究实践的发展历程及范式变迁，识别其核心发展趋势并比较异同，之后在现有韧性治理理论实践、社会治理研究成果、中国式整体性思维基础上发展一个分析韧性治理的新整合框架。

一、治理类型划分和韧性治理的含义

类型学基于完备而互斥的类型集合能帮助研究者建立有限的联系，从而辅助理论论证。因此，阐述韧性治理概念的基础是通过类型学分析，根据主要特征将其与其他治理形态相区分。……