基金项目：河北省创新能力提升计划软科学研究项目“河北省农业科技园区高质量发展路径”（24457402D）；保定市科技支撑计划“保定市碳中和与数据科学重点实验室”（2363P022）

中图分类号：F301；F124 文献标识码：A文章编号：1674-537X（2025）05.0023-10

一、引言

在地方政府分税制改革、招商引资等背景下，土地要素的流动与配置呈现出异于劳动力和资本的特征，加之土地自身在空间上的非流动性，其稀缺性不断提升。土地要素作为我国要素市场化改革的重要一环，其配置特征对我国经济发展具有重要意义。已有研究表明，土地要素配置不当可能会对城市创新（谢呈阳和胡汉辉，2020）等产生不利影响。这些负外部性主要是由工业用地价格过低、供给量较大，而商住用地价格高、供给相对不足引起的，这会进一步导致资本、劳动力的不合理流动（刘新智和周韩梅，2022），从而抑制技术创新、阻碍产业结构转型升级（李勇刚和罗海艳，2017），不利于新旧动能转换。同时，土地资源也可能通过土地价格机制、金融信贷和土地出让方式等路径影响创新和生产效率（李力行等，2016）。以上为土地要素配置对供给侧的影响。此外，土地配置对居民收入和社会福利等也会产生一定影响，该效应会进一步传导至消费环节。地方政府的土地垄断供给会造成土地市场化程度不足，并使得土地入市后的增值部分在城乡间不合理分配，从而导致城乡收入差距扩大（张建平和葛扬，2021）。土地供给扭曲也会通过加剧房价上升和降低劳动收入份额等影响居民消费行为（谢冬水，2017）。……