朱彤

在“双碳”政策推动下，中国能源转型与减碳进程进一步提速。2021年-2023年，中国风能发电和太阳能光伏发电装机总和从6.34亿千瓦增加到10.5亿千瓦，两年增长65%；新能源汽车销售量从352.1万辆快速增加到949.5万辆，两年增长1.7倍；新型储能累计装机规模从400万千瓦增至3139万千瓦，两年增长6.8倍。截至2023年底，中国可再生能源（含水电和生物质）发电总装机达15.16亿千瓦，占全国发电总装机的51.9%；可再生能源发电量达到2.07万亿千瓦时，约占发电量的31.3%。

此外，中国电力部门碳减排也取得了明显成效。2022年，全国单位发电量二氧化碳排放约541克／千瓦时，比2005年降低了36.9%。

然而，我们在为上述成绩而欣慰的同时，不应忽视中国能源转型实践中逐渐显现的一些问题。这里仅举三例：

一是可再生能源规模快速增长面临的网络瓶颈制约日益凸显。比如，2021年为加快屋顶分布式光伏发展而实施的“整县推进”政策对推动分布式光伏发展效果明显。2022年全国新增分布式光伏发电并网装机容量51.11GW（吉瓦），占当年光伏发电并网装机容量的58.4%，与2020年新增分布式光伏占比相比增加了35个百分点。然而，该政策实施不到两年，全国很多地方就因电网冗余消耗殆尽而对分布式光伏并网亮起红灯。

二是一些应对“风光电”波动性和间歇性的政策措施面临“必要性”与“经济性”的两难困境。比如，2021年7月国家发展改革委和国家能源局发布的“鼓励”集中式风力发电和光伏发电站配建储能的政策，在实践中演变为20多个省份先后实施“强制配储”政策。……