探究数字经济赋能乡村振兴的有效性

2024-06-28文墨李萌

中国商论 2024年12期

文墨李萌

摘要：数字经济是促进我国乡村振兴发展新格局的重要手段，通过数字化农业生产工具、数据驱动农产品销售等给乡村地区提供了许多新的机遇和可行性。数字化经济是推动乡村振兴发展新格局的关键手段，正在以史无前例的方式改变着乡村发展的面貌。在这个过程中，数字经济的创新实践不仅提升了乡村发展和运行的效率，还促进了成本的降低，有利于乡村地区的可持续发展。随着数字经济进程的不断深化，我国乡村地区的发展更加注重数字技术的普及和应用、农产品质量与安全、农业现代化与智能化、数字金融服务以及数字化乡村治理，为构建更加持久稳固的乡村新发展格局提供强大支撑，以此推动乡村经济的发展和乡村振兴。目前，我国数字经济赋能乡村发展已经取得了阶段性的成就，尽管如此，在其发展过程中还存在一些困难，如数字化基础设施不够完善、数字化人才相对匮乏，以及政策落实不到位等。

关键词：数字经济；乡村振兴；数字化农业；农产品；乡村经济

本文索引：文墨，李萌.<变量 2>[J].中国商论，2024（12）：-031.

中图分类号：F323.7 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2024）06（b）--04

乡村地区的发展是我国可持续发展事业的重要组成部分。党的十八大以来，我国已经充分意识到，在当前新的发展阶段，全面推动乡村振兴发展的必要性和紧迫性。在此发展形势下，数字经济赋能乡村发展的新发展格局应势而生。数字经济是指利用数字技术，依托数据，通过网络、智能化和个性化来发展经济的一种形式。另外，数字经济是推动国内经济增长的主要引擎，有利于促进乡村地区振兴发展新格局的形成。因此，如何充分利用数字经济赋能乡村地区发展是我国当前面临的重要问题。

推动我国发展的主要驱动力就是创新，推动乡村现代化的主要动力也是创新，我们需要重点促进供给方面的创新、科技方面的创新以及体制机制方面的创新，培育更健康、更可持续的增长动力。随着大数据、AI、区块链等新技术在经济领域不断普及，信息技术与各类业务紧密结合，推动了数字经济的迅速发展。数字经济从细分层面改变了乡村地区的发展模式，优化了各类传统业务。数字经济推动了乡村地区各类业务向线上与线下相结合的模式转变，使其服务更符合广大乡村居民的切身需求和多层次的经济需求。乡村地区发展振兴新发展格局的战略关键就是乡村多元经济发展，由此，数字经济是如何有效赋能乡村地区的发展便成为该篇文章的研究议题。

除此之外，数字经济在支持乡村地区的发展过程中有助于抓住产业振兴的新机遇、帮助乡村打造更适合居住的生态环境，有利于帮助乡村培育更加文明的社会风气，使得乡村居民接受文化的熏陶，提升数字化经济时代必备的知识素养。数字经济符合从客观质量层面和主观素养层面驱动乡村地区发展的要求，也是推动我国缩小城下发展差距不可或缺的力量。

1 数字经济助力乡村振兴的影响机理

1.1 利用数字技术推动乡村产业整合发展

习近平总书记强调了当前发展乡村产业不再仅限于传统种植和养殖，而是通过扩展整个产业链，增进产业的附加值和效能。为乡村创造更多的就业和增收机会，还提出延伸乡村完整的产业链，打破传统上各个产业单独发展的方式。

一是要加强数字化经济与乡村产业的密切融合。邓小平同志也指出了高科技领域的突破对产业发展的带动作用。总的来说，科学技术在产业发展中起着加速器的作用，我们应该利用数字技术推动产业间的协同作用，优化各种生产要素的配置，扩展产业价值链，推动新型产业形态的发展，建立一种融合了一、二、三产业，各种主体相互促进的产业环境，以此不断增强农业和乡村经济的活力。数字经济在转型乡村产业方面的作用至关重要。数字经济涵盖了各种数字技术，如物联网、人工智能、大数据分析和云计算等。这些技术有望通过优化流程、提高效率和促进创新，彻底改变传统的乡村产业。通过将数字解决方案整合到农业、制造业、畜牧业、渔业和乡村服务等领域，我们可以开启新的增长机遇，并解决乡村社区长期面临的挑战。利用数字经济推动乡村产业发展的关键是提升乡村产业内部分工的数字化水平。这涉及将生产、分销和管理流程的各个方面数字化，以简化操作并提高生产率。此外，创建一批示范性数字化乡村产业对于展示数字整合在乡村地区的潜力至关重要。这些示范性产业为其他乡村企业树立了榜样，展示了数字技术如何有效应用以提升竞争力和可持续性。通过投资数字基础设施、提供数字技能发展的培训和支持，并促进产业各方的合作，我们可以加速数字解决方案在乡村各个领域的应用。

二是要利用数字经济促进农业可持续发展。可持续农业发展在乡村地区的繁荣和福祉中起着至关重要的作用。通过可持续农业实践，乡村地区可以实现长期的生存能力、韧性和繁荣。近年来，数字经济已成为包括农业在内的各个领域的变革力量。充分利用数字技术的潜力对传统农业实践进行革新，提高农业生产的质量和效率至关重要。一方面，利用数字平台丰富农产品销售渠道对于连接生产者和消费者、优化市场准入至关重要。通过将在线平台与实体相结合，我们可以创造协同效应，促进农产品的高效分销，并推动高质量农产品的“走出去”。建立由信息技术支持的强大供应链，使农民能够进入更广阔的市场，获得更好的产品价格，从而提高其生计并促进经济增长。另一方面，促进“数字化农业”和智能化农业技术的采用对于增强农业生产效率和可持续性至关重要。通过整合人工智能、大数据分析和物联网设备等数字技术，农民可以优化资源配置、改善作物管理实践，并减轻与气候变化和害虫侵袭相关的风险。实施精准农业技术，如智能灌溉和精准害虫控制，使农民能够实现更高的产量同时最小化环境影响。此外，全面利用数字工具有助于有效配置土地、资金和劳动力，提高农业生产的效率和盈利能力。最后通过数字创新推动“绿色农业”的转型对于实现环境可持续的农业实践至关重要。通过利用数字信息平台，农民可以获取有关环保实践的先进农业技术，比如环境友好型施肥、精准的水资源利用和合理的农药使用方法。这些技术使农民能够减少对化学品的依赖，减少土壤和水源污染，并增强生态系统的抵抗力。此外，数字解决方案为优化资源管理和减轻环境风险提供了有价值的决策支持工具，从而有助于农业系统的长期可持续发展。

1.2 加强乡村数字化基础设施的建设

上层建筑对科学技术的发展起着重要的引导作用。在现代化的历史上，科学技术的运行总是受一定的政治制度、法律规定、意识形态的影响，也逃不开国家机器的控制，也就是说，以制度为代表的上层建筑对科技活动具有发展导向的关键作用。乡村数字经济的蓬勃发展需要政府进行全方位的规划和协调安排，同时乡村数字基础设施的建设也需要政府提供指导和支持。我们必须确立完善的国家战略规划，以推动乡村科技的持续进步和发展。随着世界向数字化时代迈进，确保乡村地区不落后于技术革命至关重要。量身定制措施以适应当地情况，并合理规划数字基础设施的建设是促进乡村发展的关键步骤。

（1）促进乡村基础设施升级。改善乡村基础设施对于释放经济增长和社会发展潜力至关重要。这包括加强交通网络、升级供水和卫生系统，以及扩大电力和电信服务的覆盖范围。通过投资现代化乡村基础设施，政府可以为企业创造良好的发展环境，为社区提供必需服务。

此外，整合数字基础设施，如高速互联网连接和移动网络，对于弥合城乡数字鸿沟至关重要。可靠的互联网服务可以促进在线教育、电子商务、远程医疗和数字农业项目。因此，决策者必须优先考虑在乡村地区部署数字基础设施，以赋能当地社区，推动包容性经济增长。

（2）要发展乡村工业园区和推进数字农业。战略规划和发展乡村工业园区可以刺激经济多元化，吸引投资进入乡村地区。这些园区可以作为农产品加工、制造业、技术孵化和服务行业的中心，创造就业机会，提升乡村居民的收入水平。此外，将数字技术整合到农业实践中，即数字农业可以彻底改变耕作技术，提高生产率并增强可持续性。通过利用精准农业、遥感和数据分析等技术，农民可以优化资源利用，监测作物健康状况，并减轻环境风险。然而，要实现数字农业的全部潜力，必须为农民提供培训和支持，确保他们能够负担得起技术，并解决法规障碍。此外，推动智能农业实践和促进市场联系的举措可以进一步提升乡村经济的竞争力。

（3）加强生态保护政策和推进绿色农业。随着全球面临日益严峻的环境挑战，优先考虑生态保护并促进可持续农业实践至关重要。绿色农业致力于最大程度地减少环境影响，保护自然资源，并促进生物多样性保护。旨在激励农田生态学方法的政策，如有机耕种、农林复合和综合病虫害管理，有助于减轻传统农业对生态系统和人类健康的不良影响。

2 数字经济赋能乡村振兴的实践探索

当前，数字经济在乡村地区运用日益广泛，在助力乡村产业升级、提升乡村治理能力、拓展乡村发展空间等方面都起着重要的作用。在实际运用中也有许多成功的案例，例如贵州省三穗县积极推动电商发展，通过政策优化、完善网络设置和交通运输，带动当地农副产品远销全国各地甚至海外，通过与数字经济融合发展，产业赋能带动当地经济增长，是数字经济赋能乡村发展的好典范之一。数字经济为乡村发展注入了新鲜的活力，有助于推动乡村地区经济的发展，为祖国乡村经济发展，实现乡村振兴、“先富带后富”提供新的发展路径。在促进城乡融合发展，提振乡村经济上，数字经济赋能对乡村整体地区经济发展起到积极影响。但是，在当下实践阶段，仍面临着数字基础设施不够完善、数字智能人才相对缺乏、数字技术创新性不足、政策落实不够有力、数字经济实际运用有限等问题，使得数字经济对乡村发展的作用有限，制约了乡村地区产业化、数字化的可持续发展。

2.1 数字基础设施有待完善

基础设施的建设是经济发展的关键因素和前提条件。只有数字化基础在乡村地区发展到一定程度时，数字经济才能真正带动乡村经济发展。虽然我国持续推动数字基础在乡村的建设，但是依照目前的情况来看，数字基础建设还相对不足，设施不够完善，难以支撑数字经济赋能乡村发展。《2023中国乡村数字化发展报告》，截至2022年11月，乡村地区的手机用户规模已达到2.90亿，移动互联网普及率为56.9%，不过我国数字乡村发展仍处于初期阶段，在乡村基础设施建设，数字化产业化上仍存在许多的挑战。首先，地方资金短缺问题。《报告》指出，虽然我国各地积极引进社会资本用于投入建设数字乡村，但收效相对不足。数字基础设施建设投入高，难度大，收益满使得乡村数字基础设施在发展过程中易出现发力疲软等问题。其次，乡村地区由于其相对偏远的地理特性，交通和物流相对城市而言，较为落后。乡村地区人口分散较为稀疏，经济水平相对落后，真正实现数字基础设施全覆盖仍有很长的一段路程。最后，互联网普及和网络信号还未实现全覆盖。2024年初《数字乡村发展评价研究》以重庆为例，渝北区互联网普及率为90%，为全重庆市普及率最高。根据研究可推测，还有许多地区的互联网普及率不够，对数字基础设施建设造成一定影响。数字基础设施欠缺影响了村民享受数字经济带来的红利，难以真正实现经济数字化、产业化发展。

2.2 数字智能人才相对缺乏

数字人才是实现乡村区域经济数字化发展的重中之重。但乡村地区数字化智能型人才储备严重不足，随着城镇化发展及城市虹吸效应的影响，越来越多的年轻人涌入城市，乡村地区人口流失严重。中国社会科学院信息化研究中心发布的《乡村振兴战略背景下中国乡村数字素养调查分析报告》数据显示，我国乡村居民数字素养比城市居民低37.5%，城乡数字素养总体处于“不合格状态”。由于追求更多的发展机会和工作机会乡村青年人口一大部分向城市流入，留在乡村地区的以老年人和妇女儿童为主，对于数字化发展和乡村数字化、产业化实现赋能较小。同时，由于乡村地区经济发展相对落后等原因，在生活条件、工作机会、福利待遇等方面与城市地区差别相对较大，难以留住有实力的外来数字化人才。乡村地区数字化产业匮乏，流出人才大于流入人才，难以留住外来人才，难以“引凤回巢”让有技术有知识的从乡村走出去的人才还乡，使得当前数字经济对乡村地区发展赋能十分有限。

2.3 数字技术创新性不足

数字经济发展不仅要熟练掌握各种信息科学技术，还要将数字技术与乡村各领域知识发展联系起来。对于人才要求更高，关键核心技术自主创新能力不够。同时，在数字化转型升级和技术创新上，要投入更多的人力物力，所需成本较高。当下受制于乡村经济条件等影响，对于乡村数字化经济研发投入和探索不够，难以实现数字技术的创新以及数字化经济发展。

2.4 政策落实力度有待提升

“乡村治理是国家治理体系的重要组成部分，是乡村振兴战略的基石”在落实数字化经济对乡村赋能的过程中，仍旧存在部分基层治理问题。在落实乡村治理数字化推进过程中，出现一些政务处理流程多，不公开的现象，对于数字经济嵌入式发展有一定的阻碍。政策上扶持力度还不够充分，发展数字化经济，推动数字化建设等都需要大量的资金投入和优厚的支持，在支持力度和政策优越性上，还有更多地提升空间。

2.5 数字经济实际运用有限

数字经济赋能乡村发展，就是指将数字经济运用到乡村产业的方方面面，各领域融合发展，推动乡村经济增长。由于乡村地区的独特性和条件限制，在实际生活中，数字经济对乡村发展赋能的运用场景较少。首先，产业数字化是实现数字化经济的基础，但当前我国乡村产业数字化仍在探索阶段。《2022年中国数字乡村发展报告》当前只公布了种植业、畜牧业和渔业的信息化率，其分别为21.8%、34%和16.6%，在乡村与数字化融合发展上，乡村地区还有许多产业未能融入数字经济产业发展中。其次，数字经济与乡村地区文化产业结合仍不足，数字经济有助于推动乡村文化记录与传承，但当下在实现“创新性发展，创造性转化”上仍旧不足，难以实现乡村文化和经济的直接变现。

3 数字经济赋能乡村振兴的政策建议

3.1 完善乡村建设基础服务

完善数字化建设是为乡村经济赋能的基础，针对乡村基础设施不够完善痛点，积极推进完善乡村建设基础服务是第一要义。第一，政府要加强对乡村基础建设的资金投入，“建立由政府统筹、多元投资主体共同参与的投资新模式，通过政府与市场的协调配合，吸收社会资本补充乡村振兴资金投入的不足，既能发挥数字技术基础设施赋能乡村振兴需要的公共性，又能提高资源配置效率，提高社会资本的盈利水平。”第二，改善乡村交通条件、数字信号。“要想富先修路”推动乡村地区与外界交流，打破地域的限制，推进物流发展，提升数字化经济渗透，推动数字化销售，使村民共享“数字红利”。

3.2 积极引进技术性人才

人才是实现乡村发展的首要资源，数字人才是数字经济赋能实现过程中的关键，乡村数字人才队伍的培养及维系是数字经济赋能乡村振兴的重要组成部分。第一，要加强对乡村数字人才的培养及引导。对村民开展数字教育和技能培训，传授知识与技能，提高村民的学习能力与认知水平。同时，采取补贴政策使流向外地的乡村高素质人才回乡发展，加强生活设施、保障体系的建设，提升福利待遇，实现人才向乡村流动的目标。第二，建立完善的数字人才激励机制，吸引外来数字人才。加大对乡村生活建设，提升数字人才的待遇，缩小城乡差距，为吸引外来数字人才提供良好的外部环境。建立和完善人才激励和保障机制，吸引外来数字人才，壮大乡村数字人才队伍。

3.3 完善数字化乡村治理体系

数字经济与乡村治理联合发展是大势所趋。数字化与乡村治理融合越深入，越能够给数字化经济带来好的影响，为乡村经济发展与产业升级提供不竭动力。提升乡村政务的治理水平和治理速度，简化政务办理流程，使百姓足不出户也能办好事。提升数字化在乡村治理中作用，推进乡村治理数字化转型，完善数字化乡村治理体系。利用数字化程序推进政务公开化，同时为百姓提建议搭建平台，提升百姓参与感、幸福感，更有利于推动经济建设的发展和数字化基础建设的完善，真正实现数字经济赋能乡村发展。

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