内容摘要：本文通过考察监督权和监督法的发展历程，指出现行监督法立法修法历程中存在的根本性问题，探究全过程人民民主视角下监督法的修法逻辑，试图从监督权重塑的角度探讨监督法修改的有关问题，提出修法的理想路径和现实选择。

关键词：全过程人民民主；监督法；修改

人民代表大会制度是全过程人民民主的重要制度载体，完善监督权运行制度，重塑监督权功能，重构监督权体系，推动监督法修改，是新时代坚持和完善人民代表大会制度、发展全过程人民民主的重要课题。本文试图从监督权重塑的角度探讨监督法修改的有关问题。

一、问题由来：监督权和监督法的前身今世

监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。现行监督法把以往散见于全国人大组织法、地方组织法、预算法、审计法等法律之中有关监督权的规定明确为各级人大常委会的职权，对各级人大常委会行使监督权的重点内容、主要形式和基本程序等作出了全面系统的规定，并将之作为规范各级人大常委会监督工作的一部重要的专门法律，对促进我国法制统一起到重要作用。

（一）出生与成长：监督法立法修法的漫长历程

法律制定的马拉松。监督法从1986年开始酝酿，1990年拟出《全国人大及其常务委员会监督法（草案）》，1997年七易其稿后形成《全国人大和地方各级人大监督法（试拟稿）》，2002年8月首次提请审议《全国人大和地方各级人……