秦前红 李天雨

摘要：改革开放以来，检察机关服务经济社会发展的主要途径在于刑事检察，“四大检察”的提出為检察机关以更广泛的途径服务社会经济发展提供了可能。行政检察“一手托两家”的履职特色，使其具备了规范行政执法、推进公正司法的能力，这与法治化营商环境的建设需求相符合。在实践中，行政检察对法治化营商环境领域存在的有关机关不积极履职、不当行使权力等现象进行了监督，并引导企业开展了行政合规建设。当前，行政检察在法治化营商环境领域还存在着工作体系性不足、监督重心与现实需求错位、权力行使边界模糊等瑕疵。应当强化检察一体化的组织优势，为行政检察工作赋能，并针对行政检察履职边界问题，运用基于过程的国家权力分工和明确监督对象进行厘定，以监督行政违法行为、提高人民法院诉讼效率、降低市场主体维权成本为核心，秉持能动履职理念，拓展行政检察的可能作为空间，塑造行政检察优化法治化营商环境的工作体系。

关键词：行政检察监督；法治化营商环境；行政争议；检察机关；法律监督

DOI： 10.13734/j.cnki.1000-5315.2024.0308

收稿日期：2024-02-25

基金项目：本文系研究阐释党的十九届六中全会精神国家社科基金重大项目：“新时代党和国家监督体系完善研究”（22ZDA040）的阶段性成果。

作者简介：秦前红，男，湖北仙桃人，武汉大学珞珈特聘教授，武汉大学法学院教授、博士生导师，《法学评论》主编，国务院政府特殊津贴专家，教育部“长江学者奖励计划”特聘教授，E-mail： qqh@163.com；……