■赵科研

（辽宁金融职业学院，辽宁 沈阳 110122）

产教融合作为协调需求与供给的本质，对于解决重大结构性矛盾、推进经济社会协调发展起着至关重要的作用。为了取得成功，在制度供给方面国家需要提供高质量的支持和指导。将产教融合上升到国家层面，并将其纳入整体的制度安排，是实现发展理念制度供给落地的关键所在。在实施产教融合的过程中，政府应当加强监管和引导，确保各个参与方能够充分发挥自身优势，形成互补合作的局面。

一、产教融合的意义和挑战

（一）产教融合的意义

随着科技的日新月异和全球化的不断深入，市场对高素质、创新能力强的人才需求日益增长。传统的教育模式往往过于理论化，无法满足市场的需求。而产教融合正是通过学校与企业之间的紧密合作，将理论知识与实践经验相结合，培养出更加符合市场需求的人才。产教融合的意义还在于提升教育的实效性。传统教育模式下，学生只能通过课堂的理论授课获取知识，缺乏真实的实践机会。而产教融合让学生直接参与到企业项目中，亲身体验职场环境，学习解决实际问题的能力。这种实践型的教育方式不仅能够提高学生的学习兴趣和动力，而且能够使其更好地应对未来工作中的挑战[1]。

（二）产教融合面临的挑战

第一，利益分配不公。在产教融合中，学校和企业往往需要共同投入资源，但如何合理分配投入和收益，是一个需要解决的问题。如果利益分配不公，将会导致学校和企业之间产生矛盾，阻碍产教融合的进一步发展。

第二，制度不完善。目前产教融合模式还处于初级阶段，相关的法规、政策和机制比较欠缺。这给产教融合的实施带来了困难，使得学校和企业在合作过程中面临诸多不确定性和障碍。例如，缺乏明确的合作流程和规范，导致学校和企业在合作过程中容易出现沟通不畅、协作不顺等问题。此外，由于制度不完善，相应的监督机制也较为薄弱，容易出现懈怠和不负责任的情况。

第三，教育资源的不平衡。在产教融合模式下，学校和企业需要共同投入资源，但不同地区、不同学校之间的教育资源分配存在差异。有些地区或学校可能拥有更多的优质教育资源，而另一些地区或学校则面临资源匮乏的问题，这种不平衡的分配会影响产教融合的效果和公平性[2]。

第四，师资队伍建设水平低。产教融合需要具备实践经验丰富、专业知识全面的教师和导师，指导学生的实际操作和项目开展。然而，目前教师队伍存在素质参差不齐、实践经验不足等问题。因此，如何加强师资培养和引进优秀人才，提升教师的专业能力和实践水平，是产教融合发展中需要重点关注的问题。

第五，激励机制建设不完善。产教融合需要建立激励机制，以激发学校和企业的积极性和创造力。目前，由于利益分配不公和制度不完善等问题，往往缺乏足够的激励措施，来推动产教融合的发展。

二、系统化激励制度的设计原则

（一）公平公正原则

激励制度应确保参与方在利益分配上的公平性和公正性。学校、企业和学生都应该能够从产教融合中获取相应的利益，以实现共赢。学校作为提供人才培养和教育资源的主要参与方，应当得到有效的回报。学校投入大量时间和精力培养学生的专业知识和技能，为其提供全面的教育资源和学术支持。因此，在利益分配上，学校应获得一定比例的收益，以维持和改善其教学质量，并进一步促进产教融合的可持续发展。企业作为产业界的重要参与方，通过提供实践机会和行业经验，为学生的职业发展打下坚实基础。企业不仅能够从产教融合中获取新鲜的人才资源，还可以通过与学校合作，加强自身的创新能力和竞争力。因此，在利益分配上，企业也应该获得相应的回报，以激励其持续参与产教融合，并为学生提供更多就业机会。学生作为产教融合的受益者之一，通过参与其中，能够获得实际技能和就业机会。其在校期间付出了大量时间和精力，积累了丰富的实践经验和专业知识。因此，在利益分配上，学生应公平地分享产教融合所带来的收益，以鼓励其更积极地参与产学融合活动，并为未来的职业发展打下坚实基础[3]。

（二）鼓励创新原则

激励制度在产教融合中发挥着重要的推动作用。为了激发学校和企业的创新活力，推动产教融合不断向前发展，应该给予创新项目更多的资源和支持。创新是推动产教融合持续发展的重要动力，通过合理的奖励机制，可以鼓励学校和企业积极参与并开展创新项目实践。在奖励机制方面，可以采取多种方式，激励学校和企业进行创新实践。比如，可以提供资金支持，为创新项目提供必要的经费保障。这样一来，学校和企业能够有更多的资源用于研究与开发，在实践中探索新的产教融合模式。同时，还可以进行优秀创新项目评选，并颁发奖项，以表彰那些在产教融合中取得突出成果的学校和企业。

除了资金支持，知识产权保护也是重要环节。在激励机制中，应该加强对知识产权的保护，确保学校和企业在创新实践中的研发成果，得到充分的保障和回报。只有这样，学校和企业才能更加放心地投入创新项目，积极推动产教融合的持续发展。此外，为了促进学校和企业之间的合作，建立创新交流平台是非常必要的[4]。通过这个平台，学校和企业可以分享彼此的创新经验，交流最新的科技成果，探讨解决产教融合过程中面临的问题。这种合作交流不仅可以增强学校和企业的创新意识和能力，而且可以为产教融合注入更多创新元素，推动整个系统的不断创新和进步。

（三）长期发展原则

激励制度应注重长期发展，而非短期利益。只有建立长期稳定的合作关系，产教融合才能真正发挥其作用。因此，激励制度应考虑如何促进长期合作关系的建立和维护。长期合作关系对于产教融合的可持续发展至关重要。为了建立和维护这种关系，激励制度可以设立长期合作奖励，给予那些与合作伙伴持续合作并取得良好成果的学校和企业特殊待遇。此外，还可以提供培训和咨询等支持服务，帮助参与方解决在产教融合中遇到的问题，促进长期稳定的合作关系的形成[5]。

三、产教融合的系统化激励制度的建设措施

（一）资金支持

第一，设立专项资金。政府可以设立专项资金，用于支持学校与企业之间的合作项目。这些资金可以用于研发新技术、购买先进设备、培养人才等方面，帮助企业和学校开展更深入的合作。专项资金的设立将有力地促进产教融合的发展，能够更好地满足学校和企业在合作中的需求。

第二，拨款支持。政府还可以通过拨款的方式向学校和企业提供资金支持。通过拨款，政府可以直接向学校提供经费，用于支持学校与企业的合作项目。这将帮助学校在实施产教融合的过程中减轻财务压力，使学校能够更好地配备资源，提供更好的教育质量[6]。

第三，设立专项基金。为了确保资金的可持续性和稳定性，还可以设立专项基金，为产教融合项目提供长期的资金支持。这些基金可以由国家出资设立，也可以吸引社会资本参与，形成多方共同投入的资金池。通过建立专项基金，可以确保资金的充足性，并且能够根据需求及时调整资金的分配，从而更好地促进产教融合的发展。

第四，推动金融机构参与。除了直接提供资金支持，还可以推动金融机构参与到产教融合中，为学校和企业提供贷款、担保等金融服务。国家可以与金融机构合作，制定优惠政策，降低学校和企业的融资成本。这将帮助学校和企业更便捷地获取资金支持，推动产教融合的顺利进行。

（二）奖励机制

为了促进产教融合的发展，建立完善的奖励机制重要。通过这种机制，可以激励学校和企业在产教融合中取得优异成绩，并推动其积极参与合作，共同促进产业升级和人才培养。

第一，可以设立年度评选活动，表彰在产教融合中作出杰出贡献的学校和企业。这样一来，那些付出辛勤努力并取得显著成果的机构，将会得到认可和鼓励。这种评选活动也能够为其他学校和企业树立榜样，激发其更积极地参与到产教融合中。

第二，除了荣誉表彰，政府还可以提供奖金等具体的物质奖励，以进一步激励学校和企业的积极性。这些奖金可以用于支持其进一步深化产教融合合作，或者用于改善相关的教学设施和实践基地。通过这种方式，政府能够为那些在产教融合领域取得优异成绩的学校和企业提供真正的支持，进一步推动他们在这一领域的发展[7]。政府设立奖学金计划，奖励在产教融合中表现出色的学生。这些奖学金可以作为对其辛勤付出的认可，鼓励其在未来继续积极参与产教融合并取得更好的成绩。通过这样的奖学金计划，可以进一步激发学生对产教融合的兴趣和热情，培养更多高素质的人才。

第三，政府还可以设置产教融合奖励机制，以奖励那些取得显著成果、具有创新意义的企业和学校。这样的奖励可以包括资金支持、荣誉表彰、项目推广等形式。通过这种方式，政府能够鼓励更多的企业和学校积极参与产教融合合作，并为其提供更大的支持，以推动产教融合的深入发展。

（三）人才培养计划

为了更好地促进产教融合，需要制订一个全面的人才培养计划，为学生提供更多的发展机会。通过与企业紧密合作，可以使学生接触到真实的工作环境，培养其实践能力和职业素养[8]。在这一过程中政府应该起到支持的作用，促进学校与企业之间的合作，并为学生提供实习、就业和创业支持，帮助其更好地适应社会需求，提高就业竞争力。

第一，与企业建立密切联系。通过与企业建立密切联系，可以为学生提供更多的实习机会。通过与企业合作，学生有机会在真实的工作环境中，学习和实践所学知识。这样的实践经验，不仅可以帮助学生更好地理解课堂上学到的理论知识，而且可以培养学生的实际操作能力和解决问题的能力。同时，学生在实习期间还可以与企业员工进行交流和合作，从中学到更多的职业素养和工作技巧。

第二，鼓励企业派遣员工到学校对学生进行培训。通过企业员工的培训，学生可以接触到最新的行业动态和技术发展趋势，提高自己的专业素质和竞争力。而企业员工也可以通过与学生的交流和合作，了解到新鲜的思维和创新的理念，从中得到启发和借鉴。这种双向的人才培养计划，可以建立学校与企业之间的紧密联系，使双方能够更好地了解彼此的需求和期望。

第三，支持学生创业。创业是一个艰难而风险较大的过程，但是对于一些有创新意识和创业梦想的学生来说，这是一个非常好的机会。政府可以建立创业孵化基地，提供场地、资金和专业指导，帮助学生实现自己的创业梦想。同时，政府还可以鼓励企业提供创业岗位，为学生提供就业机会和创业平台。这样不仅可以满足学生的就业需求，还可以促进创新创业的发展，为社会经济增长注入新的动力。

（四）知识产权保护

知识产权的保护是促进学校和企业合作的关键要素。建立一个有效的知识产权保护机制，对于确保学校和企业在合作中所取得的技术和创新成果得到充分保护和利益分享至关重要。这样做不仅能够增强学校和企业合作的积极性，还能够促进更多的技术转化和创新。为了加强知识产权的保护工作，政府应当积极推动知识产权法律的宣传和培训工作。通过开展各种形式的宣传活动，向学校和企业普及知识产权保护的相关法律法规及其意义和价值，增强他们的法律意识和保护意识。此外，政府还可以组织专家进行知识产权保护方面的培训，提升学校和企业在知识产权保护方面的专业能力。

除了宣传和培训，还需要建立快速有效的知识产权纠纷解决机制。由于知识产权纠纷可能会有较长时间的诉讼过程，这对于学校和企业来说无疑是一种负担。因此，政府应当积极推动建立快速解决知识产权纠纷的机制，为学校和企业提供更加便捷高效的纠纷解决途径。这样一来，不仅可以保护学校和企业的知识产权权益，还可以鼓励更多的学校和企业参与产教融合，推动科技创新的发展。

（五）绩效评估体系

在推进产教融合的过程中，建立一个完善的绩效评估体系十分必要。通过定期对产教融合的项目进行评估和考核，可以客观地了解学校与企业之间的合作情况，及时发现问题并进行调整和改进，以提高产教融合的质量和效果。为了确保评估的公正性和专业性，国家可以设立专门的评估机构或委员会，负责对产教融合项目进行评估。这个评估机构可以由相关领域的专家组成，他们具备丰富的经验和知识，能够全面、准确地评估项目的实施情况。同时，还应该为这些评估机构提供必要的资源和支持，确保其工作的顺利进行。

在绩效评估过程中，可以采用多种方法和指标来评估学校和企业的绩效。首先，可以通过评估产教融合的目标达成情况，了解合作项目是否能够达到预期的效果。例如，评估学生在实践环节中所获得的技能和知识是否符合岗位需求，评估企业通过与学校合作培养的人才质量是否达到预期。其次，可以评估项目的运行效率。这包括评估项目的执行进度、资源利用情况以及各方沟通协调等方面。通过评估执行过程中的效率，可以发现问题并及时采取措施进行改进，提高项目的运行效率。最后，还可以评估合作双方的满意度。通过收集学生、教师、企业相关人员等各方的意见，可以了解其对项目的满意度以及对合作模式的认可程度。这有助于发现项目中存在的问题，并找到解决方案，进一步优化产教融合的模式和效果。

通过量化和评估，可以更加明确地了解学校与企业之间的合作效果，并对不同项目进行针对性的调整和改进。评估结果应该及时反馈给学校和企业，为其提供指导和支持。国家还可以组织专门的培训或研讨会，向学校和企业分享评估结果，并就如何优化产教融合模式提出建议。

四、结语

在新时代的背景下，推进产教融合成为促进经济发展和实现人才培养目标的重要途径之一。通过建立完善的政策支持体系、加强各方之间的沟通和合作，并构建一个密切联系的产教互动平台，建立完善的系统化激励制度，能够实现产教融合的目标，促进经济社会的可持续发展。总之，只有通过多方合作，形成合力，才能实现产教融合的目标，促进经济社会的可持续发展。