王传友/江苏省镇江市农业农村局

江苏省镇江市严格落实“稳粮扩油”的工作思路，粮食生产总体稳定，已连续3年呈现总面积、总产量连续增加的良好势头。但粮食生产单产水平总体不高、区域发展不平衡等问题依然存在。具体来说，目前主要存在3个方面的问题。一是市场品种繁多，同质化严重。二是投入不足，基础设施待完善。科技对粮食生产的支撑能力不够，部分农田水利设施相对老化。部分农田基础设施不配套，机械替代劳动的转换路径不畅通，抵御自然灾害能力弱。三是政策保障力度待进一步加强。近几年政策扶持种粮农民的导向明显、力度增加，但一些新的粮食支持措施尚未有力补位。针对存在问题，镇江宜从潜力挖掘、资源配置、政策平衡等方面着手，夯实基础，提升产能。

聚焦潜力挖掘，实现扩面增产。在关键农事环节开展抛荒撂荒清查，落实带状种植、规模种豆、稻谷种植等补贴政策，调动粮食生产管理与从业人员积极性。充分挖掘丘陵岗坡地旱杂粮生产潜力，宜粮则粮、宜豆则豆、宜玉米则玉米，充分利用十边隙地、边角地、征而未用耕地，种足种好各类旱杂粮，提升粮食种植面积。

聚焦资源配置，狠抓关键因素。牢牢把握耕地和种子两个要害。一方面，坚持高标准农田新建与改造提升相结合，大力推进高效节水灌溉设施建设，优化农机作业条件，不断提升基础设施水平，优化水资源配置和调度，加强耕地地力提升，构建肥沃耕作层，夯实单产提升基础。另一方面，做到主导品种明确、搭配品种合理，突出稳产高产抗病优良品种的主导地位，加大新品种推广力度，增强品种区域特色，进一步促进优势产区和重点产业带形成，围绕市场需求和种植效益，探索利用专门品种定向开发市场的模式。

聚焦技艺融合，攻关单产提升。以苗情、肥情、病虫情调度体系建设为基础，为精准服务提供数据支撑。加强麦条播、机插秧等关键主推技术展示示范，加大技术推广补助力度，加快熟化优化的高产高质高效关键技术推广应用，不断提高技术到位率和覆盖率。强化病虫草害源头治理，实施统防统治，完善重大病虫综合监测预警网络，推进重大病虫智能化监测，提升病虫疫情预警装备水平和能力。不断提升肥料使用效率，提倡有机无机结合，指导农户适当调减氮磷肥用量，高效使用磷钾肥，提高土壤保水保肥能力。

聚焦全过程管理，做好服务保障。围绕耕、种、管、收开展全程管理服务，行政推动和技术指导相结合，抓好从“一种就管”到“抢收抢种”的指导引导工作。一是组织发动。在春耕备耕、夏收夏种、秋收秋种等关键时节，自下而上及时组织开展各项工作动员，加大行政推动力度。二是资源调度。供销、农业等部门在高峰期联合对种子、农药、化肥、农机等重要物资做好应急调度保障，确保粮食生产活动顺利开展。三是防灾减灾。牢牢树立“防灾就是增粮”的理念，联合气象部门做好灾情监测预警、灾情调查、防灾减灾指导等工作，主动避灾防灾，着力减灾减损。

聚焦政策平衡，优化惠农惠粮方向。根据粮食生产主体的实际诉求，出台覆盖全面、支持有力的政策体系。完善特惠性补贴向适度规模经营主体倾斜机制，健全面向新型农业经营主体的专项农业补贴政策。努力缩短农业新科技成果转化周期，有序推进“育繁推一体化”建设，加快推进粮食生产托管服务，切实提高全链条粮食安全保障能力。加大农资补贴以降低粮食生产的边际成本，进一步扩大农业科技创新和推广支持力度，加强农田基础设施建设。□