周 易

（杭州市消防救援支队，浙江 杭州 310000）

社会单位是整体社会经济的重要组成部分，同时也社会面火灾防控的重要基础。需要积极推动社会单位消防安全标准化管理工作的顺利开展，并对消防安全工作流程和内容进行优化，提升消防安全管理人员的综合素质水平，实施严格责任机制，完善消防安全标准化机制，加大保障力度，以便对社会单位的重特大火灾进行有效性预防和控制，最大程度上保护人们的生命财产安全。

1 社会单位消防安全标准管理工作存在的问题

1.1 消防意识不足

部分社会单位认识不到自身的消防安全管理责任，对自身的职责较为模糊，认为这不是自己的工作范围，这种现象导致社会单位的消防安全管理工作难以真正落实，甚至对消防安全认识不到位，存在侥幸心理，很难及时发现单位的安全隐患，难以对员工生命安全和自身财产安全提供保障。部分社会单位为了节省开支，在消防安全管理方面的投入不足，消防安全管理工作流于表面，导致安全隐患较多。

1.2 人员问题

社会单位对消防安全管理工作不重视，工作人员对自身职责不明确，甚至出现责任推诿现象，难以保障消防安全管理工作的有效落实；工作人员缺乏消防安全管理意识，单位没有定期组织开展专业技能培训，缺乏实践演练活动，导致工作人员的综合能力较差，难以对消防安全问题进行积极应对和有效处理，严重降低了单位消防安全标准化管理水平。此外，部分社会单位的消防安全管理人员为兼职人员，缺乏岗前培训和定期培训，消防安全管理专业能力较差，难以对报警信息进行合理处置，甚至难以熟练操作火灾自动灭火系统。

1.3 缺乏消防安全制度

虽然部分社会单位制定了相应的消防安全管理制度，但是内容存在很多漏洞，难以详细描述相关管理条例，且部分管理规定实用性和可操作性不强，难以对消防安全隐患进行有效处理；此外，社会单位对消防设备设施的投入不足，专业设施质量较差，且得不到及时维修和更新，难以真正发挥其功能；部分社会单位的消防安全工作内容不明确，没有执行严格的奖惩制度，难以激发员工的工作积极性，导致消防安全管理制度难以落实。

1.4 监管管理职责落实不到位

（1）对消防安全重点单位的界定标准较为滞后，难以及时跟上社会经济的发展步伐，导致消防安全重点单位界定标准门槛较低，且基础数量较大，加大了消防安全管理部门的工作压力。

（2）行业、系统主管部门的职能作用没有有效发挥，甚至出现等靠现象，不仅加大了消防部门的工作量，而且降低了消防安全管理效率，甚至出现消防部门单打独斗的现象。

（3）当前，防火监督干部、新入岗监督人员的专业化培训不到位，且部分监督人员的自我学习意识不足，导致现有的监督人员的综合能力较差，对专业业务知识不熟悉，难以熟练操作消防安全技能，这种现象导致日常监督检查过程中，监督人员难以对社会单位提供正确的安全指导，严重降低了监管效果。

（4）单位消防考核不到位，仅仅对社会单位的日常工作配合程度进行评估，缺乏完善的考核机制和奖惩激励机制，导致部分社会单位对考核工作不重视，应付了事。

2 社会单位消防安全标准化管理的开展对策

2.1 完善责任机制

为了保障社会单位消防安全标准化管理工作的贯彻落实，需要结合实际情况，完善责任机制，对消防安全管理责任进行合理划分，明确责任主体，保障消防安全管理工作的具体落实，从而强化工作人员的消防安全管理意识，端正工作态度，防止发生责任推诿问题，在此基础上还需要细分消防安全管理目标，并落实到具体个人身上，促进消防安全管理工作的有效性；要完善监督机制，对工作人员的工作态度、工作行为进行严格监督，保障各项工作贯彻落实，强化高效管理。

2.2 提高工作人员综合素质

要结合实际情况，对消防安全管理责任进行逐级安排，做到定岗、定责，专人管理，对相关人员的消防工作责任、工作职责范围等进行明确，确保始终有人决策、管理、落实消防安全工作，避免出现责任真空现象的问题，强化全体工作人员的责任意识；要对社会单位消防安全管理人员、专兼职消防安全管理人员进行定期培训，其中包含消防部门专业培训、职业技能鉴定等培训方式，培养若干消防安全明白人，使其对消防法律法规要求进行熟悉，同时掌握日常消防安全管理技能知识，具备组织开展各种活动的能力，如日常防火检查巡查、火灾隐患整改、人员疏散逃生、宣传教育培训等；同时需要做好日常消防安全管理的协调、组织和指挥工作，持续性强化自我管理、自我查改火灾隐患的能力。社会单位需要完善消防安全教育培训机制，保障员工岗前培训和半年培训工作的贯彻落实，必要情况下要求消防专家组织开展集中授课或者举办专业讲座；针对新员工需要做好岗前培训和考核工作，只有通过考核的人员才能上岗工作；要结合实际情况，对消防培训内容和形式进行优化设计，一般情况下既要讲授消防知识，同时还需要强化锻炼员工的消防安全技能，有效提升全体员工的消防安全素质，为社会单位消防安全管理水平的整体提升创建良好的条件。

2.3 提升消防安全管理水平

社会单位需要结合自身实际情况，构建针对性和有效性的消防安全管理机制，简化各类表格、材料，精简日常管理流程，对关键内容进行重点管理，如防火检查巡查、火灾隐患整改、灭火应急演练、消防宣传教育培训等，保障消防安全管理工作的贯彻落实，同时还可以减轻工作人员的负担；要构建完善的消防工作奖惩机制，实施严格的奖惩激励机制，把具体的消防安全责任执行情况与个人薪资待遇相挂钩，针对工作表现优异的人员，进行多样形式的奖励，如职务升迁、福利待遇等；针对工作表现较差的人员，需要进行一定的惩戒，如扣发奖金、降低职级等。通过这种方式有效调动工作人员的积极性，保障消防安全管理工作的有效落实；要对消防社会服务机构进行联动合作，针对人员密集场所、易燃易爆单位进行定期系统评估和全面检查，动态掌握单位消防安全实际情况，并结合评估结果提出针对性的整改计划，针对检测结果较好的单位，可以给予一定的奖励，如减少服务费等。

2.4 完善消防安全标准化机制

社会单位需要结合相关规定要求，严格执行消防安全管理标准化机制，对消防管理工作流程和内容进行优化；要引进信息技术，优化自身消防管理信息管理，并与消防部门信息有效衔接，强化信息资源共享，促进消防信息的数字化、信息化管理；要按照相关规定，实施责任制，对消防安全管理责任进行明确划分，并具体落实到个人，强化个人职责意识，保障消防管理工作的有效落实；社会单位要充分认识到消防安全标准化管理工作的重要性，并结合自身情况，制定针对性和有效性的管理机制，强化不同部门的配合力度，优化消防管理工作的协调性，实现管理模式的创新，为消防安全标准化管理工作的高质量进行创建良好条件。

2.5 加大消防安全保障力度

为了保障消防安全标准化管理工作的有效落实，社会单位需要严格实施责任人履职报告制度，从而强化其决策、指挥职责，强化消防安全管理保障；要完善消防安全管理人定期报告制度，确保单位领导能够充分了解消防安全工作情况，并认识到该项工作的重要性，从而加大重视力度；要设置消防工作的专项经费，并将其纳入单位年度经费预算，专款专用，明确科目，专项列支，以便为消防设施、器材配备、办公电脑、打印机等基础设施的建设提供充足资金支持；同时需要提升安全管理人员的待遇，保障他们在单位的同等地位，创建良好的工作环境，激发消防安全管理人员的工作热情；要强化组织保障，以便对单位消防生产、科研、经营等工作进行优化统筹，结合单位实际情况，编制可行性的年度消防工作计划，定期召开消防工作例会，对各项消防安全管理事务进行讨论和解决；要设置专门的管理人员团队、职务、组织等，定岗、定责，避免出现人员离职而引起管理工作波动问题。

2.6 丰富消防安全监管途径

要保障消防执法的规范性开展，并定期组织开展防火监督岗位练兵活动，以便进一步提升监督人员的综合能力，能够在日常工作中及时发现问题并结合问题，为消防安全管理工作的开展提供正确指导；要强化检查力度，增加检查次数，及时发现单位火灾隐患并进行整改，避免出现违法行为，必要情况下采用法律手段督促社会单位重视消防安全；定期为单位提供上门服务，并展开会诊式检查，为单位灭火演练活动提供指导，促进单位防控火灾隐患的能力，强化单位的自我管理能力；要结合时代发展情况，重新编制重点单位界定标准，管、放结合，对火灾隐患较大的单位纳入重点监管范围，设置三级监管范围，对各级监督人员的职责范围进行明确，避免重点单位失控漏管现象的出现。

2.7 完善联防联治工作机制

要对各个相关部门的监管职责进行明确，如应急、民政、卫生等，强化社会单位消防安全标准化管理工作的协同配合；要对重点单位的安全管理资源进行充分挖掘和应用，制定层次化的安全管理标准制度，做好日常工作考核，保障消防安全管理工作的制度化进行；定期组织开展消防安全培训活动，提升消防安全管理人员的综合素质，培养更多明白人；充分发挥行业协会的力量，优化安排消防管理工作，对行业安全情况进行及时通报，督促社会单位贯彻执行消防安全管理制度；要设置消防中介技术服务机构，为消防设施维护保养、消防安全评价提供公共服务，真正实现社会单位消防安全标准化管理服务的市场化运作，这样可以强化消防监督效率，促进社会单位消防安全管理水平的提升；加强政府部门与重点单位的定期通报制度，及时发现违法违规行为，并在政府采购、招标投标、融资信贷等方面进行信用惩戒，这样才能督促社会单位自觉遵守消防安全规定；加强对当地相关学校的合作深度，设置专门的消防管理专业课程，定向培养专业人才，为消防安全管理工作输入新鲜血液，促进消防安全管理工作的专业化、规范化发展。

3 结语

综上所述，社会单位的消防安全标准化管理是整体社会消防安全管理工作的重要基础，需要加大对社会单位消防安全管理工作的重视程度，并按照相关规定要求，加大社会单位在消防设施建设方面的投入力度，强化安全保障，结合社会单位的实际情况，构建完善的消防安全标准化管理制度，定期组织开展消防安全教育培训活动，提升单位人员的消防安全意识和能力，促进消防安全标准化管理工作的贯彻落实，有效保护工作人员的生命财产安全。