萧楠 连利军

2024年1月24日国务院国资委部署了2024年的五项重点工作，其中第一项重点工作是着力提高央企质量效益。深入开展提质增效稳增长专项行动，加强管理体系和管理能力建设，提升资产周转效率和经营创现能力。2024年是国有企业改革深化提升行动全面推进、承上启下的关键之年，延续了2023年国资央企的重点工作，继续巩固深化国企改革三年行动成果，深入推进国有资本布局优化和结构调整，积极推进新一轮国企改革深化提升行动，推动改革不断取得新突破新成效。提高央企质量效益，提升国有资产周转效率和经营创现能力的关键一环就是提升国有资本运营能力，盘活国有企业存量资产，实现“腾笼换鸟”，创造更大价值。国有企业低无负效资产盘活处置成为国有企业现阶段重要的任务之一，国有企业如何建立低无负效资产盘活处置长效机制成为重要的一项课题。

一、低无负效资产盘活处置长效机制的提出

自2013年国务院国资委发布《关于清理和处置低效无效资产的通知》（国资发改革〔2013〕208号）以来，低效无效资产的盘活和处置一直是国有资产管理的重要工作之一。这项工作对于优化和调整资产结构布局，提升国有资产运营质量和效益具有重要意義。

国务院国资委作为最主要的国有资产监督管理机构，担负推进国有资产合理流动和优化配置，推动国有经济布局和结构的战略性调整，促进国有资产保值增值的责任。……