史冬梅 党莹

摘  要：民办高校作为高等教育的重要组成部分，建立科学有效的民办高校思想政治教育质量评价体系是新时代高校思想政治工作发展的内在要求，也是推动民办高校高质量发展和落实立德树人根本任务的重要保障。该文以民办大学为研究对象，通过文献研究和比较研究，以厘清价值意蕴为前提，通过梳理民办高校思想政治教育质量评价难点，从强化“政治引领”建设、创新评价内容、促进多方评价深度融合三方面对思想政治教育质量评价策略进行优化。

关键词：民办高校；思想政治教育质量评价；比较研究；评价难点；优化策略

中图分类号：G640        文献标志码：A          文章编号：2096-000X（2024）S1-0081-04

Abstract： As an important part of higher education， the establishment of a scientific and effective ideological and political education quality evaluation system in private colleges and universities is an inherent requirement of the development of ideological and political work in colleges and universities in the new era. It is also an important guarantee to promote the high-quality development of private colleges and universities and implement the fundamental task of moral education. This paper takes private university as the research object， through literature research and comparative research， clarifies the value implication as the premise. By sorting out the difficulties in the quality evaluation of ideological and political education in private colleges and universities， this study optimizes the quality evaluation strategies of ideological and political education from three aspects： strengthening the construction of "political guidance"， innovating the evaluation content， and promoting the deep integration of multi-evaluation.

Keywords： private colleges and universities; quality evaluation of ideological and political education; comparative study; difficulty in evaluation; optimization strategy

党的二十大以来，习近平总书记高度重视思想政治工作，在党的二十大报告中明确指出：“办好人民满意的教育……全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。”2020年中共中央、国务院印发了《深化新时代教育评价改革总体方案》，指出“有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向”“完善立德树人体制机制，扭转不科学的教育评价导向”[1]。这就要求当前思想政治工作应结合新时代特征，在切实承担起新阶段的历史使命中不断提升质量与效能。

民办高校作为高等教育的重要组成部分，重视与发挥好民办教育的作用，对促进我国高等教育发展具有重要意义。建立科学有效的民办高校思想政治教育工作质量评价体系是推动民办思想政治教育工作重要保障，也是新时代高校思想政治工作深化发展的内在要求。因而，在立足“要把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准”这一重大目标的基础上结合民办高校本身特点，理顺民办高校思想政治教育评价难点，进而完善评价机制，是民办高校提高立德树人能力，满足培养好社会主义事业接班人的现实需要。

一  厘清民办高校思想政治教育质量评价的价值意蕴

（一）  高校思想政治教育质量评价是对高校思想政治教育价值性质的判断

高校思想政治教育工作质量的评价，是在一定背景下基于一定的立场，根据一定的标准，对高校思想政治教育工作质量给出价值判断和分析[2]。基于此，民办高校思想政治教育质量评价首要厘清的就是其质量评价关乎高校思想政治教育价值性质的判断。而对高校思想政治教育价值性质判断，主要是涉及民办高校为谁培养人、培养什么人的判断。一方面，我国民办高校是属于社会主义办学范畴，必须坚持凸显社会主义办学属性，民办高校思想政治教育就承担着凸显其办学属性及政治站位的重要作用。为谁培养人这一问题必须在高校思想政治教育质量评价中占据首要和主导地位，从而在对具体的思想政治教育活动进行质量评价时，也要端正政治站位和思想认识，以确定其评价正确导向性。另一方面，民办高校思想政治教育要满足社会和人才发展的需要，其思想政治教育的价值体现在培养什么人上面。人才的思想品德是否符合新时代主流价值观，进而对民办高校思想政治教育质量评价的要素配置和判断过程是否也符合新时代要求。总之，高校思想政治教育质量评价是对高校思想政治教育價值性质的判断，进而使高校认识到质量评价的科学性和重要作用，促进高校开展思想政治教育质量评价的自觉性和能动性，最终对具体的思想政治教育活动进行价值判断与质量评价。

（二）  民办高校思想政治教育质量评价是对高校思想政治教育价值程度的判断

高校思想政治教育的目的是为社会主义培养接班人，因时代不同、对象不同，其开展的思想政治教育内容和尺度也不相同[3]。民办高校思想政治教育质量评价不仅要判断思想政治教育是否满足社会发展需要，还要考察这种需要的尺度和程度。这就要求民办高校思想政治教育质量评价在对思想政治教育价值判断的基础上，需进一步明晰思想政治教育价值程度的判断。民办高校思想政治教育价值程度的判断主要涉及人才培养质量和思想政治教育科学化水平程度的判断。一方面，人才培养是高校的第一要务，人才培养的质量和效果是检验一切工作的根本标准。高校思想政治教育质量评价就要对高校人才培养质量进行判断，民办高校思想政治教育的人才培养质量不仅仅是学术性指标，更多的是凸显立德树人这一根本任务，重视学生的素质提高程度、人才的全面发展程度及满足社会主义核心价值观的程度等。另一方面，思想政治教育作为社会意识和社会意识形态范畴，其随着社会的发展和时代变化而不断发展变化，高校的思想政治教育范畴也在不断发生变化[4]。思想政治教育质量评价应充分考察民办高校思想政治教育的科学化水平程度，判断其是否满足社会的全面发展，是否满足新时代社会发展需求，并且能将这种需求转化为思想政治教育的内容和对人才培养的要求。总之，民办高校思想政治教育质量评价是对高校思想政治教育价值程度的判断，以科学性为前提，以人才培养为基础，是一个从量变到质变的积累，其质量评价也必然是一种循序渐进的过程，针对不同高校办学层次、办学特点及高校的人才培养对象，有针对性地开展工作。

二  把握民办高校思想政治教育质量评价问题难点

高校思想政治教育质量评价是一项复杂的社会实践活动，其评价工作的开展涉及“由谁评”“评什么”“怎么评”的过程。民办高校在开展思想政治教育质量评价工作时，要把握这三方面内容，认识到三者之间的内在逻辑。由谁评是首要问题，决定着评价工作的主体，即责任人；评什么是关键，决定着评价工作的具体开展导向、内容、目标；怎么评是逻辑前提，决定着如何在当前时代背景下有序有效地开展评价工作，唯有如此，才能更好把握高校思想政治教育质量评价的问题及难点。

（一）  “由谁评”是民办高校思想政治教育质量评价的首要问题

实施思想政治教育质量评价首要问题是解决“由谁评”这一问题，即明确民办高校思想政治教育质量评价的主体。冯刚[5]在《高校思想政治教育工作质量评价研究》中指出思想政治教育工作质量评价主体是根据一定社会发展的要求，对由一定思想政治教育者组织的思想政治教育实践活动的效果施加有目的、有计划、有组织的评价影响的个体或群体。也就是说，思想政治教育质量评价的主体既包含了群体主体也包含了个体主体，从其对实践活动效果影响角度出发，群体主体更起到决定性影响。因此，对于民办高校思想政治教育质量评价而言，承担管理的管理群体对民办高校开展思想政治教育质量评价显得更为重要。民办高校非公立性质决定了董事会在民办高校管理中拥有决策权，党委领导发挥的是政治核心作用，对于思想政治教育质量评价管理主体而言，高校党委是对推动党的教育方针负责落实、保障思想教育落地的重要机构，是思想政治教育质量评价工作的重要主体。但由于民办高校性质决定了党委领导只能发挥政治核心作用，并无决策权，在推动思想政治教育质量评价工作上不能起到决定性作用，更多依赖于董事会的决策。所以，落实民办高校思想政治教育质量评价的管理主体的权责划分是民办高校的首要问题，切实解决“由谁评”，才能把握思想政治教育质量评价的大方向，凝聚高校各种资源，上至领导层下至执行层，形成系统且闭环的管理，建立完整的育人格局，进而更好地引导民办高校落实思想政治教育质量评价工作。

（二）  “评什么”是民办高校思想政治教育质量评价的关键核心

民办高校思想政治教育质量评价的关键核心就是如何开展思想政治教育质量评价的整个实践活动，即是“评什么”的问题。明确评估客体，把握评估内容才能全面而科学地对高校思想政治教育质量进行评价。思想政治教育质量评价的整个实践活动涉及评价指标、评价过程、评价效果，既包含了思想政治教育某个具体活动，也包含了以对象为基准的个体或群体活动。对于如何把握“评什么”这一问题，应充分考虑个体或群体差异。就民办高校而言，受教育者、教育者及教育环境都有自己的特点，在开展思想政治教育质量评价活动时，应充分评估思想政治教育的各要素，并在此基础上制定正确的质量评价体系。此外，要素之间是一个动态联系的过程，即思想政治教育质量评价这一实践活动是一个动态的过程性活动，因此，关注过程评价是深入考察高校思想政治教育质量评价活动实施效果的重要方式。值得注意的是过程评价需考虑整体性、发展性及互动性特点。整体性是指思想政治教育质量评价活动应涵盖实践活动各个环节，涉及不同对象，以及活动的决策、组织、领导、控制及反馈各环节；发展性是基于思想政治教育的发展特点，评价也应立足于此，需重视受教育者的学习过程和发展过程的统一性；互动性要求评价过程应结合评价要素之间的联系性，其是一个有机的整体，各要素之间，外部与内部之间的相互影响，这是评价的重点。

（三）  “怎么评”是民办高校思想政治教育质量评价的逻辑前提

民办高校思想政治教育质量评价的评估标准是衡量思想政治教育质量评价工作能否正确反映思想政治教育有效性的客观尺度，科学客观的评估标准是开展思想政治教育质量评价的逻辑前提。思想政治教育质量评价的特殊性要求民办高校建立的评估标准是规范性的、实践性的、可比较性的。规范性即评估思想政治教育质量的内容、要素、过程是否符合规范，强调思想政治教育者、教育对象、教育内容及教育设施、方法的评价应符合思想政治教育本身规范要求；实践性是思想政治教育质量评价评估标准的最根本要求，教育本身就是掌握知识，进而内化形成观念，最终指导实践，思想政治教育质量评估标准也需要实践去检验，要体现实践性，这就要求评估标准的建立一定是围绕时代特征，反映当下时代思想，突出立德树人在高校思想政治教育质量评价中的重要作用；可比较性是思想政治教育质量评价深入高校实施过程，调动师生积极性，推動高校教育教学改革的基础，通过可比较，使评价制度纳入到高校人才及教育建设中，可以更好地落实党的政策方针，不断创新完善评价方案，形成正向驱动力，促进高校思想政治教育的改革。

三  民办高校思想政治教育质量评价体系优化策略

在大力推进我国主流意识形态建设的背景下，推进高校思想政治教育质量评价无疑具有极为突出的现实意义与时代价值。其是守护高校这一意识形态前沿阵地、维护高校意识形态安全的重要方面，也是切实落实我国高校的社会主义办学导向，服务于新时代中国特色社会主义建设大局的关键所在。尤其是从“立德树人”和“培养社会主义建设者和接班人”的核心目标来说，高校思想政治教育质量评价显然是不可或缺的，且极为突出关键的。

当前，我国民办高校思想政治教育质量评价建设所面临的现实问题，并不是纯粹的抽象建构机理问题，而是在新时代发展提出的新要求面前，立足进一步提升我国主流意识形态引领力的目标而显现出的发展性问题。所以，当前高校思想政治教育质量评价体系构建就必须着力于优化其内在机制。而该优化的关键就在于深入把握“政治引领”基点，从着力解决此处的问题出发，进而扩展至更为具体和直接的方面。

（一）  以强化“政治引领”建设为主导目标

当前，民办高校思想政治教育质量评价体系内在机制优化的首要目标是强化其“政治引领”这一基点。这是出于其决定性、根本性地位及其在当前民办高校思想政治教育实际建设中暴露出的问题。从前者来说，“政治引领”乃是我国高校办学所赖以构建的根本立足，也是高校思想政治教育的关键所在。可以说，整个高校思想政治教育都是基于此问题而展开的，并以其为根本落脚点。

综上，无论是从纯粹的结构分析层面还是具体现实的问题层面考虑，我们都需要高度重视“政治引领”这一建设。强化“政治引领”的基本思路：结合时代特征优化既有顶层设计。一是要增强政治引领对思想政治教育质量评价工作诉求的反映精准性和指导实效性。这要求我们必须深入准确把握思想政治教育质量评价工作的具体要求，尤其是当前新时代对高校提出的要求，以此作为阐释政治内容、开展政治引领的重要依托与应有之义。二是全面梳理高校思想政治教育工作基本情况。民办高校对于政治性思想教育在内容和形式上也会存在一定程度的个体差异性，为此必须系统地全面梳理，包含现有思想政治教育对象、内容、涉及机构组织等，并在政治引领的个体化建设中予以融合。三是突出民办高校党委领导及责任落实考核制度。以民办高校党委领导为评价核心进行自我反思审视，既能确保高校日常工作针对性的开展和评价工作的落实，树立思政评价的客观科学地位，又对其基层组织及个人起到正确的引导，为其接受政治引领扫除障碍。

（二）  以创新评价内容为关键

立足内在机制的优化提升，关键必然在其内容范畴。而加强内容建设的首要方面是其针对性。人们的现实处境乃是一种历史性的存在，总是会随着人们实践活动的展开（即便是在缺乏自觉的情况下）而不断改变。故而造成了思想政治教育质量评价不是一种静态的、一劳永逸式的设置，而必须呈现出随现实发展而更新变化的动态调整，其中关键就是要不断调整以适应人们现实处境及其思想观念。从评价内容上来看，应重点关注三个方面。

一是从时代性的角度把握。高校的思想政治教育质量评价内容与时代紧密结合，处于持续不断的变化发展中，在遵循着时代性的发展变化的同时，也意味我们在对思想政治教育质量评价把握时除了遵守基本的思想政治教育规律外必须要结合所处的时代现状，否则就难以认知其实质。就此而言，当前高校在开展思想政治教育质量评价工作时，主要对时代发展带来的新情况、新现象、新问题进行跟进，对紧密联系时代现状加以发展创新来予以解决。二是从实践性的角度把握。习近平总书记曾指出“实践是理论之源”，这句话强调了实践对于理论的决定地位。思想政治教育质量评价的内容必须要置于其所面临的现实处境与所开展实践活动的场域下进行。其中最为重要的，是将评价理论与评价实践有机联系起来理解，从而深切地把握实践环节疑难所在。围绕该疑难所在展开相关内容的发展创新。这既包括提出新的概念、命题与框架体系，以形成关于当下客观现实的有效解释说明，也包括提出相应的实践指导方案，为超越现实困境提出针对性指导，所以最终必须以回归实践、有效指导实践作为其针对性程度的重要指标。三是从多元性的角度把握。“意识在任何时候都只能是被意识到了的存在，而人们的存在就是其现实生活过程。[6]”由此可知，身处不同实践场域的个体，会因为实践活动及所面临实践疑难的差异，而在具体的理论疑难处有所差异。也就是说，当前无论是对大学生群体还是教师群体进行思想政治教育质量评价，其均带有多元性的特点，这是评价对象多元化和实践的差异性现实所决定的。这就意味着，强化评价内容的针对性建设就必须要关注到评价对象的差异性或多元性，在评价内容准备上给予足够充分的展现，而不是仅仅围绕个别核心论题或者采取“一刀切”“棒扫一大片”的方式予以过于简化普世的回应。当然这里并不是抹除或否认人们在共同的宏观时空场域下评价主体共通性，只是意在强调“现实的人”所不可避免具有的特殊性。

（三）  以促进多方评价深度融合为核心任务

对民办高校思想政治教育质量评价最终形成来说，促进多方评价的深度融合具有着极为重要的、可以说是决定性的意义。正如系统论所指出的，在内部组织结构与运行高度和谐顺畅的情况下，系统功能会大于各部分功能之和。深度融合意味着能够将不同评价主体有机结合起来，以一种和谐顺畅的组织与运行状态而相互作用，彼此之间的制约阻碍得以消除，相互促进支持的效果高度凸显，据此而成的高校思想政治教育质量评价就会达到最优状况。所以，在构建民办高校思想政治教育质量评价时，深度融合多方评价是对优化工作的集成性推进，零深度整合的最终效果切实达成。故而应被视为优化思想政治教育质量评价的核心任务。

作为优化民办高校思想政治教育质量评价的核心任务，当前推进多方深度融合要充分结合当前时代需求，立足对现有关键问题的克服，制定切实的总体规划。一方面，该规划应遵循思想政治教育质量评价原则及主客体性质，确保各方在充分展现自身评价维度的特点功能时形成有序有效有机结合。另一方面，该规划还要体现出足够的时代意识，紧扣因时代发展而针对评价内容和对象在实际建构中的关键问题，加以针对性解决，这是促进总体引领合力效能最大最优的重要方面。此间还面临着从潜在“势能”到最终实现的实施环节的相关设计，尤其是针对部分突出关键方面具体规定要求。最后，思想政治教育质量评价要确保切实形成深层次的內容与效力结合。思想政治教育质量评价是一个系统、整体性的存在，虽然在实际评价过程中需要分化至不同领域而分别进行，但是最终的评价结果是以整体性来呈现的，这就意味着在多方评价构建之初，应有自上而下、由总至分的规划设计结果，各方的评价维度的结合是在其被分化时就已经预设与要求的。因此，对高校思想政治教育质量评价的建构而言，多方评价的深度融合就是一种必然。

参考文献：

[1] 中共中央 国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/202010/t202010

13_494381.html？eqid=ecb9a90f0010c44a00000004642cf725.

[2] 吴林龙.高校思想政治教育工作质量评价的概念厘定[J].思想教育研究，2018（2）：65-68.

[3] 骆郁廷.思想政治教育原理与方法[M].北京：北京师范大学出版社，2019：292.

[4] 石书臣.思想政治教育现象论析[J].思想理论教育导刊，2009（6）：81-85.

[5] 冯刚.高校思想政治教育工作质量评价研究[M].北京：北京人民出版社，2020：187.

[6] 成黎明.新时代大学生思想道德素质评价指标体系的理论建构与实证分析[J].大学教育科学，2023（1）：83-94.