环境规制对湖南省制造业高质量发展的影响研究

2024-03-29张丹杨佩

中国商论 2024年6期

张丹杨佩

摘要：随着全球环境问题日益严重，环境规制逐渐成为各国政府关注的焦点。制造业作为湖南省的支柱产业，其高质量发展对于推动地方经济转型升级具有重要意义。本文从创新、绿色、开放、共享、安全和协调六个维度分析湖南省制造业高质量发展的现状，研究发现湖南省制造业高质量发展在创新、绿色、开放、共享、协调和安全等方面取得了显著成果，为推动湖南省乃至全国的经济增长作出了巨大贡献。同时，湖南省制造业在高质量发展过程中存在创新能力和人才储备不足，产业结构不合理，环境污染和资源消耗较严重，供应链短板和国际贸易风险，地区间竞争与合作并存等问题。因此，本文提出应加大科技创新投入，强化环境规制，积极参与国际竞争与合作，促进制造业与服务业的深度整合，优化产业布局和结构，加强制造业企业的安全管理，以实现湖南省制造业的高质量发展。

关键词：环境规制；湖南省制造业；高质量发展；优化资源配置；产业链合作

本文索引：张丹，杨佩.<变量 2>[J].中国商论，2024（06）：-138.

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2024）03（b）--04

随着全球化的加快，制造业已成为国家经济发展的关键支柱，其高质量的发展将极大提升国家的竞争力，并为国家的经济持续健康增长提供强有力的保障。近年来，湖南省的制造业在国内外市场中取得显著成就，为湖南省的经济发展提供了坚实的基础。随着全球变暖和气候变化的加剧，环境保护的重要性越来越突出，这对制造业的发展产生了深远影响。对于湖南省而言，如何在保持制造业高质量发展的同时，有效应对环境规制带来的挑战，实现经济与环境的和谐共生，成为当前亟待解决的重要课题。

在已有研究中，环境规制与制造业发展之间的关系，学者们进行了广泛探讨。李婉红（2018）[1]通过实证分析指出对于制造业，特别是那些以高能耗、高污染为特征的行业来说，是推动其向绿色、低碳方向转型的重要动力。王文娟（2019）[2]认为企业为了降低生产成本和提高竞争力，会加大在绿色技术研发上的投入。张成（2020）[3]认为适当的环境规制政策可以促进制造业向更环保、更高效的方向发展，进而优化产业结构。周瑞辉（2021）[4]发现合理的环境税费制度可以有效引导企业减少污染排放，提高资源利用效率，从而推动制造业的高质量发展。赵明阳（2021）[5]研究发现，虽然短期内环境规制可能会增加制造业的运营成本，但从长期来看，这些规制能够推动企业进行技术创新和流程优化，从而提升其整体竞争力。胡志伟（2022）[6]提出在严格的环境规制下，那些能够成功进行绿色转型的企业往往能够获得更多的出口机会和市场份额。刘青霞（2022）[7]详细分析了环境规制通过强制和引导两种方式如何促进湖南省制造業的绿色转型。孙丽丽（2022）[8]研究了环境规制对湖南省制造业出口产品质量的影响，研究发现环境规制能够显著提升湖南省制造业出口产品的质量。陈思宇（2023）[9]利用湖南省制造业的面板数据，探讨了环境规制如何通过影响创新投入来推动湖南省制造业的高质量发展，为相关政策制定提供了科学依据。王刚（2023）[10]通过深入分析发现环境规制通过激发企业的创新活力和优化资源配置，能够显著提升湖南省制造业的全要素生产率。

1 湖南省制造业高质量发展的现状及问题分析

湖南省制造业正处于转型升级、高质量发展的关键时期。本文从创新、绿色、开放、共享、安全和协调六个维度进行深入分析，可以更全面地理解当前的发展状态。

1.1 创新发展

湖南省制造业在创新方面取得了显著进展。一是创新投入持续增加。湖南省制造业企业逐步认识到创新的重要性，鼓励企业增加研发经费，支持企业进行技术改造和产品升级，并取得了显著成果。二是湖南省加快了创新平台的建设。经过多年的努力，已经成功地在各大学、科研单位之间搭起桥梁，形成一系列的创新型平台，如制造业创新中心、产业技术研究院，以及其他各类服务。三是创新能力不断提升。湖南省的制造业企业已经成功开发出一系列先进的新材料、新的生产方法，以及高效率的智能化生产系统，并且获得了一批独特的核心技术与产品。同时，企业还积极探索新的商业模式和业态，推动了制造业的创新发展。

1.2 绿色发展

湖南省制造业积极推广绿色制造技术，优化生产流程，加大环保设备的投入，提高企业的环保治理能力。为了实现可持续发展，加强对循环经济的支持，大力实施资源再造、垃圾分类处理，并且在各个行业之间搭起绿色桥梁，构筑一个可持续的产业联盟。严格执行环保标准，湖南省制造业严格遵守国家和地方的环保标准，加强环境监测与治理。企业建立完善的环境管理体系，确保生产过程中的环保合规性。同时，加强与环保部门的沟通与协作，及时解决环保问题，降低环境风险。湖南省的制造业正在努力将更多的资源用于创新，以便生产出更多可持续的、更符合社会要求的绿色产品。

1.3 开放发展

湖南省制造业在高质量发展过程中，开放发展方面取得了显著成果。湖南省正在努力拓宽海内外市场，深化产学研结合，增进全球化的互联互通。首先，湖南省制造业积极融入全球产业链，大力拓展海外市场，建立全球性的研发中心、生产基地和销售网络，以便更好地利用国际资源，提升其全球竞争力。其次，湖南省制造业企业积极参加国际展览、贸易洽谈等活动。通过与国际客户的合作，企业不断了解国际市场需求和趋势。这种国际市场的开拓有助于提升湖南省制造业的出口质量和效益，推动经济的开放发展。此外，湖南省制造业在开放发展中与国内外知名大学和研究机构建立合作关系，以培养具备全球视野和创新能力的专业人才，这为企业的研发和创新提供了全方位的支持。

1.4 共享发展

湖南省制造业在高质量发展过程中，注重共享发展，推动产业与社会的和谐共生。通过优化产业结构、加强产业链协作、促进资源共享等方式，湖南省制造业实现了与社会的共同进步和繁荣。湖南省的制造业是我国的关键部分，它不仅提升劳动力的生活水平，还能帮助政府减少税负，并且能带来更多的经济效益，企业采取多元措施来促进和谐发展，如为劳动者创造更多的职位、提升员工的福祉、投身于各种慈善活动，从而达到双赢。湖南省制造业还注重产业链的协作与共享。企业通过深入合作，建立牢固的供应链网络，充分利用资源、技术和市场优势，以提升整个产业的竞争力。同时，湖南省制造业还注重资源的共享，通过搭建公共服务平台、开放技术研发资源等方式，促进产业内的技术交流和资源共享。

1.5 协调发展

湖南省制造业在高质量发展过程中，注重协调发展，推动产业内部的平衡与和谐。通过优化产业布局、加强产业协作、促进产业升级等方式，湖南省制造业实现了各行业、各环节的协调发展。湖南省的工业结构正在经历着巨大的变革，为了提高工业效率，湖南省鼓励企业集中在一个特定的工业园区，以促进工业的集聚。通过对产业结构的重新设计，可以显著增强行业的竞争能力，促进长期的可持续增长。其次，湖南省制造业注重产业协作的加强。企业之间通过建立稳定的合作关系，实现资源共享、优势互补。在产业链上下游企业之间，加强技术交流和供需对接，降低交易成本，提高生产效率。这种产业协作的模式有助于降低风险、增强抗风险能力，提升整个产业的稳定性。最后，湖南省制造业还注重产业升级的推动。湖南省的企业正在努力提升自身的科学技术水平，不断深耕智慧、环保、服务等领域，以求在未来竞争中获得优势。

1.6 安全发展

湖南省制造业在高质量发展过程中，始终将安全发展放在重要位置。湖南省的制造商正在努力贯彻安全生产的核心要求，并且不断完善相关的安全管控措施。为了确保公司的正常运营，他们定期进行安全检测，并对潜在的风险进行有效处置。同时，加强员工的安全培训和教育，提高员工的安全意识和技能水平，确保生产过程中的安全可控。湖南省制造业企业为了确保产品质量安全，不仅严格遵守产品质量标准和国家相关法律法规，还大力推进质量管理体系的建设，并且加强原材料的采购与检验，以确保其质量达到最高标准。同时，加强生产过程的控制和成品的质量检测，确保产品的性能和质量符合标准。此外，公司还要积极开展风险评估与预警，以便尽早发掘并妥善消除可能存在的安全隐患，以维护行业的稳定性。

综上所述，湖南省制造业高质量发展在创新、绿色、开放、共享、协调和安全等方面取得了显著成果，且将继续朝着高质量发展的目标迈进，为推动湖南省乃至全国的经济增长作出更大贡献。但同时，湖南省制造业在高质量发展过程中存在一些不足，主要包括以下几点：

第一，创新能力和人才储备不足：尽管湖南省在创新方面取得了一定的进步，但与国内发达地区相比，缺乏具有自主知识产权的核心技术和高端人才，制约了制造业的高质量发展。

第二，产业结构存在明显的缺陷：传统产业依然占据着重要地位，而新兴产业的发展则比较滞后，从而使得湖南省制造业缺乏有效的竞争能力，无法有效地应对日益增长的市场需求。

第三，环境污染和资源消耗问题：尽管湖南省在绿色转型方面取得了一定成果，但部分地区和行业的环境污染和资源消耗问题仍然存在，一些企业缺乏环保意识，技术水平较低，难以实现清洁生产和资源循环利用。

第四，供应链短板和国际贸易风险：湖南省制造业的供应链存在短板问题，如原材料供应不稳定、物流运输效率低下等。同时，国际贸易环境的不确定性给湖南省制造业带来了一定的风险和挑战。

第五，地区间竞争与合作并存：湖南省制造业面临来自周边省份的竞争压力。其他省份也在提高产品质量和技术含量，对湖南省制造业造成了挑战。同时，地区间的合作也显得尤为重要，需要加强产业链合作和协同发展。

2 湖南省环境规制对制造业高质量发展的影响分析

2.1 环境规制通过促进绿色技术创新提升制造业高质量发展

在环境规制的压力下，制造业企业为了降低生产过程中的能耗和污染物排放，不得不加大在绿色技术研发上的投入。这不仅提高了企业的技术水平和生产效率，还为整个行业的绿色转型提供了强大的技术支持[11]。据统计，湖南省制造业的绿色技术研发投入在过去五年内增长50%，同时，制造业的能耗下降了10%，污染物排放减少20%。这些数据表明，环境规制对制造业绿色转型起到了积极的推动作用。经过引入最新的环保技术与工艺，湖南省的制造业企业不仅在生产环境上大幅度降低污染，还有助于改善资源的使用效率，促使湖南省的经济更加可持续、健康地增长。

2.2 环境规制通过优化资源配置提升制造业高质量发展

环境规制促使制造业企业更加注重资源的节约和高效利用。随着绿色转型的推进，企业不断改善资源配置，大力投入环保材料和节能设备，并优化生产流程，提高资源利用效率正是其中一个有效的实践。根据最新统计数据，湖南省的制造业资源利用效率已经大幅提升了20%，这表明企业在相同的投入下，可以获得更多的收益。此外，制造业的能耗也有所下降，达到11%，而污染物排放量也有所减少，这说明环保政策的实施为制造业资源配置的优化做出了重要的贡献。湖南省的制造业企业通过优化资源配置，平均生产成本下降了5%，为企业节省了大量开支。通过节约成本，企业能够更有效地投入技术R&D、产品创新和市场开拓，从而促进制造业的高水平发展。

2.3 环境规制通过提升产品质量和附加值助推制造業高质量发展

随着绿色转型的深入推进，湖南省制造业的产品结构和质量也得到了显著提升。企业更加注重产品的环保性能和绿色附加值，积极开发符合市场需求的高端产品[12]。这不仅提高了企业的市场竞争力，还满足了消费者对健康、环保产品的需求，进一步扩大了市场份额。在环境规制的推动下，湖南省制造业企业在产品质量和附加值方面取得了显著提升，制造业的产品质量合格率从2015年的95%提高到2020年的98%，产品附加值增长率达到年均10%。这些数据充分证明了环境规制对提升产品质量和附加值的积极作用。

2.4 环境规制通过加强产业链合作与协同发展提升制造业高质量发展

环境规制促使制造业企业与其上下游企业加强合作，共同推动产业链的绿色化转型。通过信息共享、资源整合和协同创新，企业间形成了紧密的合作关系，共同打造绿色供应链体系。这种协同发展模式不仅提高了整个产业链的竞争力，还促进了资源的合理配置和高效利用[13]。在环境规制的推动下，制造业企业的产业链合作与协同发展取得了显著成效。实施环境规制以来，制造业企业与上下游企业的合作项目数量增长了30%，合作金额增长了25%。这些数据表明，环境规制对加强产业链合作与协同发展起到了积极的促进作用。

2.5 环境规制通过增强社会责任感和品牌形象提升制造业高质量发展

在环境规制的推动下，湖南省制造业企业开始注重履行社会责任[14]。通过加大环保投入、推动绿色生产、倡导低碳生活等方式，企业树立了良好的品牌形象，赢得了社会的广泛认可。面对日益严格的环境管控，湖南华菱湘潭钢铁集团有限公司不断担负起社会义务，大幅提升环保意识，努力推进可持续发展，通过构筑污水净化系统、采取烟气脱硫脱硝技术，有效减少污染物的排放。同时，该公司还加大绿色产品研发力度，推出了符合环保标准的高品质钢材，深受市场欢迎。湖南华菱湘潭钢铁集团有限公司采取的行动，既增强了其社会责任意识，也为其塑造出优秀的企业口碑，从而有力地促进着该行业的可持续的高效发展[15]。此外，还有许多其他湖南省制造业企业也通过履行社会责任和加强环保投入来提升品牌形象和高质量发展。例如，中车株洲电力机车研究所有限公司致力于研发和推广节能环保的轨道交通装备；长沙中联重科环境产业有限公司专注于研发和生产环保型环卫机械设备等。受到环境规制的鼓励，这些企业不断加强社会责任意识，大力投资环保，提升了品牌形象和市场竞争力，为湖南省的经济发展作出了重要贡献。

综上所述，环境规制通过推动绿色转型对湖南省制造业高质量发展产生了积极而深远的影响。湖南省正在大力推进绿色技术创新，优化资源配置，不断提高产品质量和价值，加强产业链的合作与协同发展，增强社会责任感和品牌形象，并且通过完善的环境规制，为湖南省的制造业发展注入了新的活力。未来，随着环境规制的不断加强和完善，湖南省制造业将继续深化绿色转型，实现经济、社会和环境的和谐发展。

3 提升湖南省制造业高质量发展对策建议

（1）加大科技创新投入，鼓励企业进行技术研发和产品创新，提高自主创新能力。同时，加强与高校、科研机构的合作，推动科技成果的转化和应用，形成产学研用协同创新体系。

（2）强化环境规制，推动制造业绿色化发展。实施严格的环保标准，加强环保执法监管，督促企业进行环保改造和减排降污。鼓励企业采用清洁生产技术和绿色制造模式，推动资源循环利用和废物减量化，实现经济与环境的协调发展。

（3）积极参与国际竞争与合作，扩大对外开放。扩大对外开放旨在推动“走出去”“引进来”等政策的实施，以及促使中小型、低成本、高质量的产品出口，以增强中小型、高质量的产品在全球市场的影响力，并为中小型企业带来更多的创新能力。同时，加强出口导向型企业建设，推动湖南制造产品走向世界。

（4）促进制造业与服务业的深度整合，推动制造业向服务型转变。通过加强与信息技术的融合，发展智能制造和工业互联网等新兴业态模式，提升制造业的信息化水平和增值服务能力。同时，促进制造业企业内部协作，优化资源配置，提高生产效率。

（5）优化产业布局和结构，促进制造业的协调发展。加强地区间、产业链间的协作与配合，形成优势互补、协同发展的产业格局。通过推动企业兼并重组和产业集聚，我们可以培养出一批在全球竞争中脱颖而出的制造业企业和产业集群。

（6）加强制造业企业的安全管理，提高安全防范意识和能力。建立健全安全生产责任制和风险防范机制，加强安全监管和隐患排查治理工作，确保生产过程的安全可控。同时，为了确保公众的健康与安全，我们必须严格执行产品的质量标准，并对可能存在的风险进行有效的控制。

参考文献

李婉红. 环境规制、技术创新与制造业绿色发展[J].中国人口·资源与环境， 2018， 28（12）： 13-19.

王文娟. 环境规制对制造业技术创新的影響研究[J].科技管理研究， 2019， 39（6）： 25-30.

张成. 环境规制与制造业结构优化：以湖南省为例[J].地域研究与开发， 2020， 39（5）： 30-34.

周瑞辉. 环境规制工具对制造业绿色转型的影响研究：以湖南省为例[J]. 中国环境管理干部学院学报， 2021， 31（6）： 15-20.