数字经济对粤港澳大湾区的影响

2024-03-29李新天杨玉琪钟丽敏

中国商论 2024年6期

李新天杨玉琪钟丽敏

摘要：当前，信息技术产业迅速发展，数字经济已深入我国经济社会各个方面，数字人民币已融入人们的日常生活。粤港澳大湾区的特殊地理位置决定其经济发展的灵活性，必然成为国家重要发展战略区之一。习近平总书记指出，数字经济健康发展有利于推动世界新格局的形成，有利于推动建设现代化经济体系，发挥我国竞争的新优势。数字时代的粤港澳大湾区应加强数字经济建设，推动数字产业化和数字人民币的发展，推进以区块链技术为主的新一代信息技术与各领域相结合。粤港澳大湾区的政策支持与制度保障可以有效推动粤港澳大湾区数字经济和实体经济的深度融合，实现粤港澳大湾区数字经济高質量发展，也能更好地成为国内国际双循环的重要发展平台。

关键词：粤港澳大湾区；数字经济；数字产业化；数字人民币；区块链

本文索引：李新天，杨玉琪，钟丽敏.<变量 2>[J].中国商论，2024（06）：-052.

中图分类号：F207；F061.5 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2024）03（b）--05

1 引言

数字经济已成为一个国家和地区经济发展活力和潜力的象征，各个行业快速涌现数字化产业的各种新业态、新模式。我国数字经济的发展推动了粤港澳大湾区数字产业化建设，特别是深圳、广州等城市在全国数字经济发展领域中居于前列。在数字经济的推动下，粤港澳大湾区需要建设具有国际竞争力的数字产业集群，作为高新技术产业发展迅速的地区，更是需要丰富的基础数据建设实践以及经验，是我国发展数字经济的重要战略区。

2 数字产业化发展对粤港澳大湾区的影响

2.1 粤港澳大湾区发展数字产业化的条件

数字产业化的发展需要粤港澳大湾区的完整平台。首先，粤港澳大湾区的经济发展可以支持数字产业化的发展。例如粤港澳大湾区在广东的经济总量占比达到79%，因此粤港澳大湾区是广东省数字产业化发展的主要地区。其次，数字经济产业化可以大幅且快速的提高生产效率，需要有巨大的消费市场。因为广东作为全国人口第一大省，人口占有优势，消费潜力巨大，且广东发达的服务业有利于推动数字产品服务业的发展，粤港澳大湾区为数字产品服务业提供了发展的平台。最后，数字产业化包含智能制造、智能交通等，数字产业化需要有高新技术的支持。数字产业更新换代快对创新思维要求高，粤港澳大湾区是我国经济最活跃，创新能力最强的地区，其发展和完善数字产业化有着得天独厚的优势。

数字产业化的发展需要法律法规政策的支持。我国政府大力支持粤港澳大湾区发展数字产业化，例如2021年9月1日开始施行的《广东省数字经济促进条例》[1]中提到“数字经济发展应当以数字产业化和产业数字化为核心，推进数字基础设施建设，实现数据资源价值化，提升城市治理数字化水平，营造良好发展环境，构建数字经济全要素发展体系。”产业数字化主要促进第三产业、农业、建筑领域以及制造业、工业等的数字化发展。同时中央政府也对粤港澳大湾区的数字经济发展十分重视[2]，在2022年国务院就制定了有关粤港澳数字经济发展的行政法规《国务院关于印发广州南沙深化面向世界的粤港澳全面总体方案》中提到了粤港澳的发展目标是“打造‘智能制造+智能服务产业链。加快发展数字产业，有利于推进下一代国家级互联网工程创新中心在粤港澳大湾区建成，推进互联网协议第六版（IPv6）行业应用示范、下一代互联网算力服务等业务发展。发挥国家物联网公共标识管理服务平台作用，促进物联网、云计算等新兴产业集聚发展”，可见中央政府对粤港澳大湾区数字经济发展的期待与重视。

2.2 粤港澳大湾区发展数字产业化存在的问题

粤港澳大湾区作为世界四大湾区之一，同时依靠中国庞大的消费市场以及国家政策的支持，其发展潜力不可估量，但是也存在着一些问题。

一是粤港澳大湾区地区发展不平衡，如深圳、广州、珠海等城市优势产业为汽车制造、石化、电子制造与加工，特别是深圳是我国创新产业的集中城市。华为、无人机等高端创新产业落于此，可见深圳为创新创业提供了极好的营商环境。但东莞、佛山等城市优势产业有家具、家电、陶瓷、机械设备和纺织服装等。针对这一问题国家在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出了相应的解决方案，就是将传统产业与数字经济相结合，加快数字经济与人们的日常生活相互融合。

2020年，珠三角城市三大产业结构情况如图1所示，该地区的产业结构差距较大。广州、深圳等以第三产业为主，第一产业占比较少，肇庆第一产业占比较大。地区产业分布不平衡，不利于地区的整体发展，珠江三角洲作为粤港澳大湾区的重要部分，其发展平衡有利于促进粤港澳大湾区的数字产业化。

二是环境问题是粤港澳大湾区发展数字化经济不容忽视的问题，对于发展高新技术环境和碳排放是重要的影响因素。针对粤港澳大湾区的环境问题可以通过国家政府出台相应政策，限制高污染产业的发展，鼓励高新技术产业的发展。同时对高污染、创新度不强的产业进行相应改造。

三是美国等西方国家针对中国进行技术封锁。这些国家为遏制中国发展对中国实行出口禁令，使产业的稳定发展增加了很多不确定因素。对于技术封锁问题，我国要不断发展自身的科学技术，提高创新能力。近日，华为宣布已突破美国的技术限制麒麟芯片强势上市，这也是我国打破美国技术限制、发展自身科学技术的表现。

2.3 粤港澳大湾区数字产业化的发展与金融业的联系

目前，粤港澳大湾区数字化主要应用在服务行业，珠江三角洲九市的第三产业，如旅游、物流、金融等在数字化的应用上尤为突出[3]。香港地区为了建设智能化城市，提升数字化应用水平；澳门地区在金融行业以及城市管理方面，促进数字化应用。香港地区以及深圳在创新和科研领域数字化成果显著；香港地区以及珠海在娱乐休闲方面应用数字化的潜力巨大；佛山的现代服务业与制造业广泛应用了数字产业化。

2021—2022年，数字化智能化示范车间、示范工厂五区汇总占比。从图2可以看出，数字化产业在佛山地域上虽分布不均，但总体上佛山的数字化产业主要分布在制造业。近年来，佛山数字化转型取得初步成效，超过33%的制造业企业已实现转型，实现了数字化改造智能化生产，如图2所示。

图2 2021—2022年数字化智能化示范车间、示范工厂五区汇总占比

粤港澳大湾区的服务行业发展及制造行业的发展必然会促进金融业的发展。同时，数字产业化是一个较新的概念，因此投入数字产业化的企业会进行风险评估是否有投资价值，该金融投资有利于扩大金融投资业的规模和影响力，数字产业化的发展会促进金融业的再次发展并提升金融业的影响力。

2.4 粤港澳大湾区数字产业化对世界金融的影响

粤港澳大湾区的数字经济呈现出快速发展的良好趋势。首先，粤港澳大湾区的优势在于成为世界四大（纽约、旧金山、东京、粤港澳）湾区中面积最大、人口最多的湾区[4]。其次，粤港澳大湾区金融、创新科技、制造业等第三产业占64.9%，占比较大，更利于金融业的发展。广东成为我国数字经济发展中的领先地区，2019年广东省数字经济规模为4.88万亿元，占全国数字经济规模的13.6%，成为中国数字经济的新高地之一。粤港澳大湾区包含香港，香港是世界著名的金融城市，有丰富的金融管理经验。加之中国的数字经济发展较快，金融与数字经济的结合必然会影响世界金融业的发展，也可能会改变金融业的发展格局。粤港澳大湾区会将金融与数字化结合，提高金融业的效率，增加金融投资等的交易数量，有可能成为未来世界数字产业化发展的先进地区。

3 人民币数字化促进粤港澳大湾区经济的发展

3.1 粤港澳大湾区具备数字人民币发展的条件

粤港澳大湾区具有“一国两制、三个关税区”的特殊政策优势，一直都是中国开放程度最高和经济活力最强的区域之一。珠三角九市是内陆对外开放程度较高的城市集群，在推动构建开放型经济新体制中起着重要作用。香港和澳门作为改革开放最早、对外开放程度最高的两个城市，且有“一国两制”政策的支持，所以香港和澳门贸易较为自由，营商环境较好，对外交流也较为频繁，拥有遍布全球的商业网络。

粤港澳大湾区作为面向国际的窗口，紧跟着全球经济发展的步伐，更快捷的吸引全球的人才和资金[5]。粤港澳大湾区具备庞大的基础数据资源，有支撑数字经济发展的完整产业链条，汇聚了众多的高科技信息企业，与各个地区的交流合作也越来越密切。粤港澳大湾区的经济和科技力量为数字人民币提供了一个优良的发展环境。

3.2 数字人民币的发展为大湾区金融体系提供了便利

粤港澳大湾区中香港和澳门使用的货币是港币和澳门币，因此在金融交易中需要進行货币兑换，而数字人民币的出现简化兑换的过程[6]。香港金融管理局在2018年时推出了“转数快”的即时现金转账平台，实现了人民币和港币的即时转换，在香港与内地的经济往来中跳过了银行之间的汇率转换程序，为广大消费者提供了一个程序简单、高效和安全性高的快速支付系统，不仅加强了粤港澳大湾区的经济发展以及香港与内陆的贸易往来，还起到了引领不同汇率的货币之间交易结算和科学技术创新发展的作用。数字人民币为促进粤港澳大湾区内的贸易往来和资金流动提供了便利。

随着时代的发展，电商行业发展迅速。粤港澳大湾区作为面向国际的窗口，与境外的经济贸易往来频繁[7]。在新冠疫情时期，跨境支付的运用越来越频繁，跨境电商也迎来了蓬勃发展。我国曾经长期依赖SWIFT主导的国际支付体系，没有独立的跨境支付系统，虽然在2015年时有人民币支付系统上线，稍微减轻了对SWIFT的依赖性，但是在总体上还是离不开美国的国际支付体系，从根本上没有打破美国对国际支付体系的垄断。人民币跨境支付系统还有结算效率低、流程复杂、与各国系统之间协同低等缺点，数字人民币的出现使得人民币跨境支付系统上的一些问题有所改善。数字人民币依托区块链和大数据等技术，显著提高了跨境支付的效率，还可以实现相关交易信息的实时检测和追踪，提高了跨境支付结算的安全性。数字人民币通过点对点的交易方式简化了交易程序，减少了交易过程中产生的成本。数字人民币的加入打破了美国对跨境支付系统的垄断，大大降低了SWIFT系统的潜在风险，减轻了对SWIFT系统的依赖。SWIFT的数据统计显示，人民币全球支付占比持续突破在8月创下纪录之后，9月人民币全球支付占比再创历史新高，人民币全球支付占比在2023年1—9月稳步上升，粤港澳大湾区也要抓住时机，让人民币支付与粤港澳大湾区的经济共同发展[8]。CBDC支付系统的使用门槛低，可以吸引发展中国家的加入，通过“多边货币桥”平台可以加强对外的交流合作。数字人民币的到来为粤港澳大湾区对外的经济交流合作提供了一个更好地交易平台，推动了粤港澳大湾区的对外发展，加强了粤港澳大湾区与世界的经济往来，为粤港澳大湾区的经济发展增添了新的活力。

3.3 数字人民币的发展有利于粤港澳大湾区的经济发展

首先，从粤港澳大湾区等试点地区开始普及数字人民币，逐渐向全国普及，提高跨地区在线数字支付的效率。数字人民币作为新型的数字支付方式，它的使用和普及还远远不如微信和支付宝等支付方式，可以在银行等公信力强的地方进行一定的宣传，提高对数字人民币的信服力，还可以用一些优惠政策来鼓励数字人民币的使用。数字人民币作为央行发行的法定数字货币，比其他普通的数字支付安全可靠，资金的存储更有保障。

其次，让数字人民币走向世界，推动粤港澳大湾区面向世界。粤港澳大湾区呈现出“一国两制三种货币”的特点，是我国商业化程度高、科技创新能力强、国际化水平高、集群优势明显的城市群，是数字人民币试点的最佳选择。随着我国经济的发展和综合国力的不断上升，中国在世界的影响力不断上升，可以使数字人民币通过与各国的交流与合作中逐步走向世界，从而便利粤港澳大湾区与世界的贸易往来，促进粤港澳大湾区的经济发展。

4 区块链对粤港澳大湾区的影响

4.1 区块链在粤港澳大湾区的发展优势

我国《区块链助力粤港澳大湾区一体化发展报告（2022）》指出粤港澳大湾区数字经济发展迅猛，区块链产业规模和融资热度居于全国前列，香港、深圳区块链融资数量和规模处于领先地位。不久前，国务院也印发了《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》，不仅更好地促进深圳的科技创新和与国际接轨，建设国际性创新化国家也推动了香港北部区域化发展，还将自身开放国际的优点与珠三角地区的产业链深度融合，推动粤港澳大湾区全面高质量发展[5]。可见，以区块链为代表的数字技术在粤港澳大湾区支撑实体经济跨越和赋能社会治理创新等方面起到重要作用，同时粤港澳大湾区也是我国拥有最多区块链企业主体和专利数量的地区。据报告指出2021年区块链相关政策达106部；全年有3282件与区块链相关的发明专利申请，占全国总数的31%；大湾区区块链创新创业活跃、应用场景丰富。与此同时，粤港澳大湾区实行“一国两制三法域”的管理制度，因此香港、澳门与大湾区内地城市数据转移管理规则存在巨大差异。对于这种情况，我国在粤港澳大湾区管理中实行“一国两制”的基本国策，为经济发展提供了强有力的制度保障。

除此之外，区块链的匿名性、安全性和去中心性和去信息性等特性不仅加强了对金融市场的监管，还深化了金融体制改革，进一步防范和化解金融风险。同时也让使用区块链技术的企业及产业资本更便捷地进行贸易往来，提高了信任处理的效率和时间效率。随着区块链的快速发展，粤港澳大湾区中出现了粤澳跨境数据验证平台、区块链电子发票等一批创新项目，以其便捷性与可发展性引发了全国新风潮。在粤港澳大湾区实施的众多新兴技术中[6]有效地开展了可信底层基础设施建设、国产开源创新生态探索等一系列重大创新实践，推动着粤港澳大湾区经济数字化发展。

4.2 粤港澳大湾区发展区块链的背景

在国家相关政策的支持下，粤港澳大湾区不仅拥有珠三角地区各大城市的经济支持，还打造了独属大湾区的独特优势，实现粤港澳三个地方的优势互补[7]。《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确指出，以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎，继续发挥比较优势做优做强，增强对周边区域发展的辐射带动作用。

粤港澳大湾区人才、技术、资金、数据等要素高度聚集，尤其有一批高科技企业如华为、腾讯等提供了众多人才进行创新创造活动的岗位，让科研成果更好地转化为实际应用，日渐促进大湾区经济发展完善人民生活。

产业链供应链相当完备丰富高效。粤港澳大湾区以市场为中心，以企业为主体，搭建完善的产业分布体系，助力生产要素的有序流动。区块链技术使粤港澳大湾区金融市场互惠贯通的水平以及在贸易过程中的安全性得到了较大的保证，使其经济运行发展更加平稳有序。

4.3 区块链在大湾区发展中的难题及解决措施

粤港澳大湾区属于“一国两制三法域”，因此相关法律的衔接方面会遇到一些困难。目前，我国区块链相关的法律法规政策正在探讨中，为了有效地保障经济的安全发展，防范非法跨境融资、跨境洗钱、网络盗窃等违法犯罪现象等相应的风险，应当根据粤港澳大湾区经济发展的实际情况，因地制宜地制定符合宪法要求的法律法规，完善我国在粤港澳大湾区的金融监督体系，加强防范金融风险，实现粤港澳大湾区经济高质量发展，让粤港澳大湾区更好地成为国内国外双循环发展的重要平台。

粤港澳大湾区的三个地区，有着不同的社会管理制度和法律制度，其发展差异有可能导致区块链发展规划等各地政策的不平衡。粤港澳三个地区的各种企业、金融团体在金融贸易互通往来中，会在沟通交流中寻求最大同心圆，达成双方共识，赢取更丰厚的利益。但在此过程中，所投入的人力、物力、财力以及时间等成本过高，导致效率下降，阻碍实现区域一体化发展，也无法发挥数字技术在粤港澳大湾区的实地场景应用。这种时候，就需要国家毫不动摇地坚持“一国两制”的基本国策，让粤港澳三地运用数字技术来破解粤港澳大湾区制度差异坚冰和赋能社会治理创新。

粤港澳大湾区需要大量的科研创新能力强、素质高的专业人才来激活区域创新活力。因此，粤港澳大湾区要积极建设高水平人才高地，打造一支科技创新主力军。《粤港澳大湾区发展规划纲要》强调“打造教育和人才高地”，营造良好的人才生态环境，拥有优良的创业、创新、创造环境，让越来越多的人投身于创新创造事业中来，加快发展粤港澳大湾区教育和人才工作，深入推进大湾区教育发展和人才建设，着力提升教育科技水平，利用好产学研资源，运用高校创新资源投入粤港澳大湾区项目的创新创造之中。

5 结语

中国的数字经济虽然起步晚，但是其发展速度很快，目前数字产业化、数字人民币、区块链等多个领域跻身世界第一梯队。这些领域在粤港澳大湾区“一国两制三法域”的特殊背景下，面临新的挑战，并且不断创新与发展。中国在数字经济领域的应用和贡献，世界有目共睹，数字经济不但给人们带来便利，而且可以提高效率。

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