李 也

江苏城乡建设职业学院，江苏 常州 213147

一、“法律明白人”在法治中国与乡村振兴中的重要性

（一）“法律明白人”是实现强国建设目标的重要基石

党的二十大报告中提出“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系到党执政兴国，关系到人民幸福安康，关系到党和国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。

法治轨道的奠基离不开人才建设，现代化建设的推进离不开乡村的振兴。自改革开放以来，我国取得了跨越式大发展，在当前推动中国式现代化实现强国伟业的进程中，农村发展具有迫切性和艰巨性，“法律明白人”在强国建设内涵里的乡村振兴过程中发挥着重要作用［1］。

（二）“法律明白人”是建成法治中国的具体内涵

弘扬社会主义法治精神、传承中华优秀传统法律文化、建设覆盖城乡的现代化的公共法律服务体系、增强全民法治观念等都是建设法治中国的重要抓手，而真正推动举措走深走实，则需要人来丰富内涵。

推进多层次多领域依法治理，提升社会治理的法治化水平，努力使遵法学法守法用法在全社会蔚然成风，这也正与“法律明白人”的概念不谋而合，生动地体现了法治中国的内涵要求。当前，乡村振兴是全面建设社会主义现代化国家最艰巨最繁重的任务。全面推进乡村振兴，关键在推动乡村产业、人才、文化、生态和组织五个方面的振兴。其中人才振兴是关键，而“法律明白人”就是在法治维度非常重要的人才建设。“法律明白人”在法治中国建设中扮演着重要的角色［2］，可以提出法律改革建议，以不断完善法律体系，适应社会发展的需要。

总之，“法律明白人”在法治中国建设中发挥着关键作用，有助于维护社会秩序、保障公平正义，并推动法律制度的不断完善。

（三）“法律明白人”是振兴乡村发展的人才支撑

乡村振兴离不开法治保障，相关专业人才的培养将为乡村基层治理提供坚实的人才供给，如何激活乡村治理“末梢神经”，为乡村基层治理法治化建设进行升级和提速，成为当前亟待解决和回应的一个问题，“法律明白人”就是一个很好的回答。

在提供法律保障方面，他们可以帮助所在乡村的居民了解并行使法律赋予他们的合法权利，为在农村土地确权、农村土地流转、农村土地承包等方面提供合法的咨询和有效的保护。“法律明白人”可以为所在农村的村民提供法律咨询服务，帮助当地的农村居民解决土地纠纷、农村土地改革、农村合作社等法律事务等问题，减少村民进入“诉累”的可能性［3］；他们还可以通过开展法律培训和宣传活动，提高农村居民的法律意识，使其更好地理解和遵守法律法规，确保自身合法权益能够得到保障；他们还扮演着法律监督者的角色，监督土地使用和承包合同的执行，确保由此签订合同的公平与合法以及能够得到公正执行。通过以上这些方式，“法律明白人”可以为乡村振兴提供法律支持，帮助确保农村发展在法治框架内进行，有助于促进农村经济的可持续发展和社会稳定，这也是乡村振兴的目标实现的具体表现之一。

二、“法律明白人”概念厘析与功能定位

（一）“法律明白人”概念的历史向度

“法律明白人”一词最早提出的时间和文件无从确定，但与之相关的一系列概念群，如“法治带头人”“法律明白户”“乡村法律人”等都以之为前提、与之有密切联系，因此，首先我们要厘清“法律明白人”的概念或定义。

2019 年6 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，提出要在全国乡村范围内实施“法律明白人”培养工程，但对于“法律明白人”的概念和解释并未明确。结合语义进行分析，能推测出“法律明白人”意即指在村民中具有较好的法治素养和一定的法律知识，愿意积极参与法治实践，能发挥示范和带头作用的村民［4］。概括之，“法律明白人”即具备较高的法治素养、较强的法律意识，能起到模范与带头作用的自然人。

（二）“法律明白人”培养的历史重任

开展“法律明白人”的培养工作，是全国“八五”普法规划中的四个专项工作之一，其目标旨在培养一支群众身边的普法队伍，为更好地实施乡村振兴战略、推进法治乡村建设提供基层的法治人才的保障。

有鉴于此，培养“法律明白人”具有重要的历史重任，这个角色的起源和发展恰恰反映了社会法治进程中的重要阶段和具体需求。从社会变革的需求方面来看，“法律明白人”培养最早起源于我国的农村改革及现代化进程之中［5］。随着我国社会的迅速转型和农村的改革全面开展，农村社区对于法律知识和服务的需求与日俱增，这是经济基础与上层建筑之间的辩证关系的重要体现。这就使得培养一批懂法的村民成为农村地区一项艰巨而紧迫的任务。“法律明白人”的培养还是法治建设的一个重要部分。他们被视为推动法治建设的中坚力量，能够帮助传播法律法规，推进社会的法治化进程。从社区治理的需求方面来看，他们协助行政部门、司法机关以及当地村民来处理纠纷、制定村规民约、维护“乡土”社会秩序，这不仅有助于改善乡村社区的治理，更能够推动乡村振兴战略的实施与落实。从历史传承与创新方面来看，“法律明白人”的培养体现着我们传承了中国传统的乡土文化和乡村的自治精神，这使得他们在历史传承和创新之间恰如其分地找到了平衡点，从而为农村社区提供了合适的法律支持和服务。最后，从反映社会发展需要方面来看，“法律明白人”的培养是社会发展到一定阶段的必然产物，他们的存在反映了社会对于更广泛的法治参与和法律服务的更高、更具体的需求，这对于构建更加公平和法治的社会大有裨益。

综上所述，“法律明白人”的培养肩负着历史的重任，因为他们在推动我国的法治建设、社区治理和乡村振兴中发挥着至关重要的作用。他们代表着中国法治进程的一个重要里程碑，同时还用自己的实际行动为实现法治社会的目标贡献着自己的力量！

三、培育高职高专大学生成为“法律明白人”的重要意义

乡村欲振兴，法治必先行。当前，我国处在强国建设新征程的关键时期，法治强国是强国建设的重要向度，乡村振兴的具体体现之一就是纠纷解决机制的现代化。如何在维护乡风民风的前提下，进行纠纷的有效化解和解决，则需要发挥人的主观能动性，发挥“法律明白人”的重要作用。

（一）培育高职高专大学生成为“法律明白人”是乡村振兴的必然要求

青年强则国家强，当前正值广大青年大学生投身乡村振兴的热潮澎湃之际。随着政治、经济、社会和文化的迅猛发展，村民法治意识的逐步加强，对于权利维护和权益保护有着越来越高的要求，这也相应出现很大的相关人才缺口。随着党和国家事业的发展，大部分农村地区已不再是传统的聚落，而是现代化意义的新的人类居所，随着时代的发展和社会的进步，无论是相对发达的乡村还是较为偏僻的山村地区，都逐渐形成法治思维和法律意识，因此，在法治宣传、纠纷解决等法治实践过程中，乡村振兴的必然要求是指在当前社会背景下，推进乡村振兴战略的迫切需求和合理性。

乡村振兴面临着以下几方面的问题：首先，农村发展存在不平衡。城乡差距和地区差异是我国发展中面临的重要问题。乡村地区的基础设施、社会服务、产业发展等方面相对滞后，需要通过乡村振兴来弥补这些差距。其次，农村人口结构不合理。我国农村地区的人口老龄化和劳动力外流问题随着城镇化建设的迅猛发展而越发严重，“留守老人”“留守儿童”两个重要的群体需要“法律明白人”提供法律帮助和支持。乡村振兴需要解决这些问题，保障农村劳动力的就业机会，维护农村社会稳定。在农村资源优势方面，乡村地区具有丰富的自然资源和农产品生产基础，充分发掘和利用这些资源，可以推动农村产业升级和经济增长。此外城市化给农村地区带来了一些挑战，随着我国的城市化进程不断加快，与之相伴的是城市化问题的加剧［6］，而通过乡村振兴则能够达到分流城市人口，减轻城市化问题压力的效果。

总的来说，实现全面建设社会主义现代化国家目标，乡村振兴是重要组成部分，发展农村经济、改善农村生活水平是这一目标的必要条件。通过改善农村基础设施、促进农村产业发展、提高农民收入等措施，可以实现乡村振兴，实现城乡共同发展的目标。而其中，则需要广大大学生返乡投身家乡建设事业来推动发展。

（二）高职高专大学生成为“法律明白人”的多维优势

“法律明白人”在乡村振兴中发挥着重要的作用。他们通过提供法律知识和服务，促进了法治建设和乡村振兴的良性循环。高职高专大学生较大比例来自各省区市的农村或村镇，他们从昔日的“留守儿童”变成了走出来的莘莘学子，对故土有着深深的眷恋，更有着强烈的建设热情与意愿。具体体现在以下几个方面：1.能有效提升村民法治意识。“法律明白人”在农村社区宣传法律法规，这有助于村民更好地理解和尊重法律，遵守法规，从而维护社会秩序和稳定。而高职高专大学生在学校能及时学习新的知识和提高宣传能力。2.能有效解决法律问题。他们为村民提供法律咨询和帮助，协助解决各种法律问题，包括土地确权、合同纠纷等。这有助于减少农村纠纷和争端，提高了村民的生活质量。3.能支持村务管理。“法律明白人”通过参与村务管理，协助村委会制定和执行村规民约，维护村民的合法权益。他们的参与有助于村庄的良好治理，促进了乡村振兴。4.能够拓宽法律援助渠道。他们可以帮助有需要的村民申请法律援助，确保他们获得法律帮助的机会。这有助于保障各个群体的权益，促进社会公平正义，这也是当代大学生使命与担当的具体体现。5.有助于维护社会稳定。通过协助解决纠纷、提高法治意识和参与村务管理，他们有助于社会稳定的维护，为乡村振兴提供良好的社会环境。

综上所述，高职高专大学生成为“法律明白人”有多方面的优势。他们在乡村振兴中扮演着关键角色，能够促进乡村社会法治建设、维护社会稳定，帮助村民解决法律问题，为乡村振兴提供了法律支持和保障。这对于实现乡村振兴战略目标具有重要的意义。

四、培育高职高专大学生成为“法律明白人”的具体路径

高职高专大学生在“法律明白人”培育工作中可以发挥重要的作用。因此，结合学生的多维优势和当前存在的一些问题，尝试从以下几方面来鼓励大学生迅速成为合格的“法律明白人”。

（一）理论与实践法律教育并举

高职高专大学生可以通过参与为农村居民提供法律教育的培训，利用寒暑假参与到由当地的优秀“法律明白人”前辈带队的社会实践中去，协助开展法律知识普及活动，帮助村民了解法律法规，来增强信心和获得感。

（二）参与社区法律服务和法律咨询

高职高专大学生可以为村民提供法律咨询服务、回答法律问题，通过与专业的法律服务机构建立常态化联系，提供基本的法律建议，帮助村民解决一些常见的法律问题。还可以参与社区法律服务项目，与当地的“法律明白人”一起协助村民处理法律事务。

（三）高效进行法律宣传和倡导

高职高专大学生可以帮助当地村基层组织组织法律宣传活动，制作法律宣传材料，从而提高农村居民的法律意识。可以协助收集数据和进行研究，并提供反馈和建议以改进项目。

通过这些方式，高职高专大学生可以积极参与“法律明白人”培育工作，为农村社区提供法律支持，帮助村民解决法律问题，提高法治意识，以及促进社会稳定。这对于他们的专业发展和社会责任都大有裨益，为提升乡村“法律明白人”的综合素质和业务水平，推动基层形成遇事找法、办事依法、解决用法、化解靠法的浓厚氛围奠定基础。