姚似璐

随着社会人口老龄化进程加速、“二孩”“三孩”家庭增多，优质家政服务需求越来越旺盛，但好家政“请不到、请不起、不放心”的现象广泛存在。

为进一步推动家政服务业专业化、标准化、规范化发展，维护各方合法权益，省十四届人大常委会第六次会议审议通过《浙江省家政服务条例》（以下简称条例），对家政服务范围、管理职责、用工规范、各方义务等予以明确，全要素促进家政行业规范“提质”。该条例将于2024年7月1日起施行。

赋码管理家政服务人员和机构

长期以来，服务质量良莠不齐、行业管理质效不高、服务人员上岗体检不规范等问题，一直制约家政行业良性发展。对此，《浙江省家政服务条例》明确提出，将对家政服务机构及其指派或居间介绍的家政服务人员，实行机构码和人员码管理制度。

浙江省商务主管部门将建设全省统一的“浙里家政”综合管理服务平台，对按照规定录入信息的家政服务机构、家政服务人员，通过公共数据平台统一的数据共享通道核查身份信息后，赋予家政服务机构码、家政服务人员码；对家政服务人员的健康证明、技能等级状况、从业经历等信息通过数据共享通道比对后，在家政服务人员码予以显示并动态更新。

家政服务机构指派或者居间介绍的家政服务人员上门服务时，应主动出示服务工号牌或家政服务人员码；未主动出示的，用户有权要求其出示。如果机构指派或居间介绍未取得家政服务人员码、未按规定参加相应类别体检或体检不合格的人员从事家政服务的，由商务主管部门责令改正，拒不改正的处2000元以上1万元以下罚款。

条例规定，“浙里家政”平台还将建立对家政服务机构和家政服务人员的服务质量评价体系。用户可以通过家政服务机构码和家政服务人员码对其服务质量予以评价，消费者可在选择确定家政服务人员前扫码查询评价。

事实上，以数字化手段赋能家政服务管理也是国家层面正在探索的工作之一。目前，由商务部牵头建立的“家政信用查”小程序已上线。家政服务人员可通过小程序查询本人已获得的国家职业技能等级证书信息。消费者同样可通过小程序免费查询家政服务机构和家政服务人员的信用信息，进一步保障知情权。

家政服务费预付不得超三个月

针对家政服务市场混乱、服务价格不透明等问题，《浙江省家政服务条例》对各方义务进行了逐一明确。

首先强化家政服务机构管理职责，要求完善服务质量评估和激励机制，公开服务项目和收费标准，并建立便捷的投诉处理机制，及时处理家政服务投诉。提供居家式家政服务的，机构应核实并如实告知用户拟指派或居间介绍的服务人员是否有违法犯罪行为记录，并建立健全用户需求评估、服务质量跟踪等制度。条例鼓励家政服务机构采取先提供服务后收费的方式运营，提供居家式家政服务或在一定时期内定时提供家政服务，采取预收服务费方式的，预收的服务费不得超过三个月。

条例对家政服务人员的“禁止行为”进行了明确，比如，不得向用户重复收费、編造服务项目收费、虚构家用设施物品故障或谎报用工用料；不得隐瞒与其所提供家政服务有重大影响的背景情况和健康状况等。同样，条例也对用户行为提出了引导性规范。

鼓励开发家政人员意外险

为促进家政行业“提质扩容”，条例还从特色品牌培育、人才培养、培训和能力评定等方面，全方位、多要素提升对家政行业发展的支持和保障力度。

条例规定，设区的市、县（市、区）政府及其有关部门对取得家政服务机构码的家政服务机构，可以结合其信用评价情况，采取员工体检、培训、保险等费用补贴以及消费券定点兑付等措施，扶持其发展。

人社部门应将母婴护理员、养老护理员等市场急需的家政服务纳入职业培训目录和紧缺职业（工种）目录；应会同商务主管部门、财政部门，建立适应家政服务业发展的职业培训、等级认定和等级提升补贴机制；应会同商务主管部门将家政服务纳入职业培训计划，组织开展家政服务人员职业技能培训。

条例鼓励保险公司开发按日或按次计费型的家政服务人员意外伤害保险、职业责任保险等保险产品。

教育主管部门、人社部门应当支持高等院校、中等职业学校（含技工学校）开设家政服务相关专业，培养和引进专业师资队伍，促进技能培训与学历培养相衔接。高等院校、中等职业学校（含技工学校）应加大家政服务应用型、高技能人才培养力度，通过联合家政服务机构建设实训基地等形式，提升家政服务人员技能水平。经信、科技、商务等部门应加强家政专业设备和智能产品研发制造企业的培育，支持智能家政机器人和智能养老护理设备等产品的研究、开发及推广应用。