熊兴

2023年11月29日，江西省十四届人大常委会第五次会议召开联组会议，对2022年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况开展满意度测评，17个省直部门和18个市县政府负责同志到会接受测评。这是江西省人大常委会第7年对审计整改工作开展满意度测评。

建立制度，开启法定监督模式

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对加强和改进人大审计工作监督作出一系列重大决策部署。深入贯彻落实中央决策部署，江西在全省范围内建立审计整改满意度测评制度，推动人大依法有效加强审计整改监督。

2016年12月，江西省人大常委会审议通过《江西省人民代表大会常务委员会关于进一步加强审计工作监督的决定》，自2017年1月1日起施行。

决定规定人大常委会应当建立审计查出问题整改情况满意度测评制度。自此，江西省人大常委会将审计整改满意度测评纳入每年常委会监督工作计划，形成一项重要的制度性安排予以实施，这与中央相关意见要求高度契合。决定的出台，也为江西省各级人大常委会依法开展审计整改满意度测评提供了强有力的法律支撑和监督依据。

江西省人大常委会指导和推进市县同步建立相关制度，推动满意度测评制度在全省范围内有效贯彻执行。

截至2021年底，11个设区的市和100个县（市、区）人大已经实现建立审计整改满意度测评制度全覆盖。审计整改满意度测评制度在全省范围内顺利贯彻实施，得到省市县三级人大、政府以及审计等相关部门高度认可，不仅推动了各级审计部门有力有序有效开展审计工作和督促审计整改，更增强了各级政府及有关部门主动接受人大监督积极性，充分体现人大监督法律性、权威性。

联合督办，实施全面跟踪问效

为做好测评工作，在常委会开展审计整改满意度测评前，由省人大常委会预算工委牵头，与省人大财经委邀请部分常委会组成人员、省人大代表会同省审计厅组成联合督办组，对审计整改情况进行督办，督促有关被审计单位加快推进整改工作，依法接受人大监督。

预算工委将审计工作报告揭示的所有审计项目整改情况纳入督办组督办内容，形成督办方案报常委会领导同意后印发各被审计单位，要求有关被审计单位严格按照规定内容格式和程序向预算工委报送整改材料，整改结果需报审计部门审核认定，确保审计整改结果完整性真实性。

督办组综合考虑各方面因素有针对性确定重点督办对象。对发现问题较多、资金量偏大、整改率低且问题较复杂的单位采取上门督办的形式专题听取汇报、核查整改情况、提出整改要求；对一些整改效果欠佳、部分问题整改情况需要进一步说明的单位采取约谈督办的形式，由被审计单位负责同志上门向督办组汇报情况，听取督办建议；对一些整改率没有达到相关要求的单位采取发督办函的形式进行重点督办，要求相关单位高度重视整改工作，进一步加快整改进度。7年来，共对近50个省级部门和市县政府进行重点督办。

督办组适时组织召开所有被审计单位参加的审计整改督办会，邀请省人大常委会分管领导出席会议并讲话，督办组通报前期督办情况，审计厅介绍整改总体情况，部分被督办单位汇报整改进展并作表态发言。

投票测评，公开检验整改答卷

按照常委会监督工作计划，每年11月底江西省人大常委会会议按程序听取和审议政府审计整改情况报告并召开联组会议，对相关被审计单位提交的整改报告进行满意度测评。

根据决定有关规定，结合前期审计整改联合督办情况，预算工委与财经委会同省审计厅共同商定纳入测评的被审计单位。省级财政管理整改情况一般在一届内测评一次，省级部门预算执行和决算草案整改情况每年均纳入测评内容，有关专项资金整改情况选择重点审计项目纳入测评范围，其他审计项目整改情况根据需要也可纳入测评范围。

预算工委收集各有关单位报送的单项整改报告作为政府报告附件一并推送常委会组成人员，与此同时，人大督办报告书面印发全体常委会组成人员，督办报告附有各被测评单位整改概况与整改情况综合统计表，反映被测评单位问题数量、整改数量、问题资金、整改资金、综合整改率、问责情况等方面数据。

政府提交的整改情况报告反映整改总体情况，督办报告从另外一个角度客观反映各被测评单位整改实情，为常委会组成人员提供有力依据和参考。

在分组审议的基础上，常委会专题组织召开联组会议开展满意度测评，现场通报结果，满意和基本满意票数超过实到常委会组成人员半数的测评结果为满意，反之为不满意。测评结束后，省人大常委會将审计整改满意度测评结果报省委、送省政府，同时抄送省纪委、省委组织部。

“人大开展满意度测评，既是监督更是支持，有力推动政府及财政等有关部门切实把审计结果及整改情况作为优化财政资金配置、加强财政绩效管理的重要依据，建立健全审计发现问题及整改与预算安排挂钩机制，深入研究体制机制问题，有针对性修订改进相关政策，进一步提升财政预算管理水平，有效推动问题从源头上得以解决。”江西省人大常委会预算工委相关负责人表示。