胥淼

摘 要：众所周知，国有企业是我国国民经济发展的命脉，近几年，随着经济发展速度的加快，各项体制深入改革，仅依靠企业自身的经营活动提高效益方式显然不再可行，越来越多的国有企业开始加大项目投资力度，希望获得更多经济效益，维持长远发展。但是，投资本身风险较大，无论企业投资哪类项目，都需要加强项目管理，在实现利润增长的同时必须兼顾自身发展不受影响。鉴于此，本文首先陈述国有企业投资项目管理的概念和重要性，然后分析国有企业投资项目管理工作中存在的问题，最后提出解决问题的对策，仅供参考。

关键词：国有企业；投资项目管理；问题；对策

引言

由于近几年新冠疫情给全国各行各业带来巨大的负面影响，国内经济下行压力较大，各行业均呈现萎靡不振的局面，为了促进经济发展，许多国有企业从多方面着手展开项目投资，但是项目投资是一把“双刃剑”，若投资不当，项目管理可能会以失败告终，同时，受影响的不仅仅是企业，甚至是国家经济。由此可见，探析国有企业投资项目管理问题和对策具有极其重要的现实意义。

一、国有企业投资项目管理概述

（一）投资项目管理概况

投资是国有企业赖以生存的重要途径之一，在国有企业的正常运营和管理过程中，投资极其关键，且通常在开放且不确定的环境中进行，如果投资失败，企业将遭受巨大损失。通过分析调查现阶段国有企业投资项目管理情况发现，许多国有企业投资项目管理效果不佳，还未达到预期目标，无论是抵御投资风险，还是规范投资行为或提高投资决策水平等，均位于基础阶段。

（二）国有企业投资项目管理的重要性

国有企业投资项目管理非常重要，具体表现包括两个方面：

第一，可以提高企业的投资效益。随着高质量发展成为国民经济发展的核心主题，在新形势下，国有企业更应该积极响应国家政策号召，摒弃传统的思想以及管理模式，实现精细化项目投资管理。国有企业在我国相对来说比较特殊，不仅背景特殊，而且享受更多的优惠政策，如申请政府补贴等。因此，大部分国有企业通常会利用自身的优势大量举债，盲目增加投资项目，而这对企业的长远发展非常不利。通过加强投资项目管理能够助力企业实现资产精细化管理，使得企业合理应用有限的资产，同时也促进项目投资管理精细化，进而提高资产使用率，促使企业获得更高经济效益[1]。

第二，能帮助国有企业完善投资结构并规避投资风险。通过加大投资项目管理力度，国有企业能在一定程度上确保项目投资额控制在概预算范畴之中，可以有效防范超概预算风险。从国家控制项目投资规模角度展开分析，项目投资概算通常是无法调整的，属于最高限额。作为企业，需要以概算为参考标准，提出清晰且合理的预算明细，概算金额一般大于预算金额，通过分类管控项目投资，将所有项目控制在预算投资金额之中，为实现项目工程建设投资目标打好基础，而严格控制项目的投资概预算，能从整体上实现项目总投资控制的目的。

二、國有企业投资项目管理存在的问题

（一）投资初期风险防范意识淡薄

根据现阶段国有企业投资项目管理情况来看，诸多企业存在初期风险防范意识淡薄的问题。在投资初期，大多企业满怀信心，希望通过投资获得更多利润，许多管理人员过于草率，没有深入调研市场或是分析项目，也未真正了解项目的具体情况，只是从表面上评估项目，且得到的评估结果较为乐观，并由此展开投资。该投资显然极其盲目，且容易引发投资风险。此外，在投资过程中，有的国有企业也存在投资资金分配不合理的问题，如部分国有企业的投资过于集中，仅对某种前景乐观的项目展开大力投资，而没有考虑到其他效益比较突出的项目，该模式也容易导致风险发生率提高，损失通常也不可估量。而有的国有企业则过度重视扩大投资规模，无论项目情况如何，均展开投资，过于分散的投资也会影响管理效果，不利于企业实现投资目标，还可能引发严重风险。

（二）投资理念保守及监管制度不合理

一方面，在执行项目投资管理工作时，有的国有企业创新性明显不足。在市场环境瞬息万变的时代背景下，国有企业传统的经济管理模式弊端越发明显，但许多企业依然坚持传统的战略指导，投资管理理念也非常落后，或是较为保守，导致管理制度缺乏创新性，管理思想和制度均没有做到与时俱进，在投资项目管理环节，许多工作人员便会出现依赖于主观判断的情形，导致投资工作盲目实施。

另一方面，部分国有企业投资监管制度也不合理。在新经济体制下，许多企业开始走向改革之路，但是，有些国有企业改革速度过慢，依然保留以及应用着传统的投资监督制度，其中弊端较多，满足不了当前的项目管理需求。如投资部门工作人员比较懒散，部分人员为了一己私利而钻制度漏洞，企业投资资金管控力度较弱等，难以发挥有限资金的最大化价值，也容易导致资金流失[2]。

（三）投资管理人才匮乏且能力不足

与发达国家相比国内科技发展速度较慢，经济整体也相对较为滞后，因此，国有企业项目投资管理方面的专业人才也比较匮乏，一些领导人员依然坚持传统的理念，甚至将投资管理和会计相混淆，或是认为投资管理仅需要由财务会计展开即可，导致项目投资管理失效。此外，部分财务会计人员自身综合能力有待提升，在分析项目时专业性明显不足，难以全面收集有价值的数据信息，得到的项目评估报告参考价值比较低，容易导致企业投资失败，也可能引发投资风险。

（四）投资过程审批时效性有待增强

审批流程过于繁琐以及效率低是诸多国有企业长期没有解决的问题。对于项目投资管理而言，审批是非常关键的一环，若审批时效性得不到保证，很可能导致企业错失良机。但是，根据国有企业当前的投资审批情况来看，无论项目如何，从发起到落实，其间需要各种各样纷繁复杂的层级审批。此外，大部分国有企业除了总部之外，下设各种各样的分公司和子公司，如果投资项目属于子公司或分公司有意向的类型，那么，审批流程通常会更加复杂，由于审批时效性难以增强而影响公司的效益。总而言之，国有企业投资过程中的审批问题亟须解决[3]。

（五）投资后项目评价责任主体不明

投资后项目评价责任主体不明也是许多国有企业项目投资管理工作中存在的一项主要问题。如部分国有企业投资项目在确定并实施之后，投资部门均没有及时开展评价工作，该过程中缺少专门的投资项目评价部门，及时对项目实施情况进行回顾总结。有的人员也存在监管落实不到位、事不关己的情况，一旦投资过程中出现问题，人员之间通常都会推卸责任，均认为不是自己的过错。当然，为了改变该现状，大多数国有企业也在着手解决，其中部分企业已经越来越重视合规管理以及投资管理后续评价，并制定了相应的制度，但是现有的评价制度有待优化，岗位职责分工依然不够明确，导致投资管理后续工作责任主体不明，难以保证项目投资管理效果。

三、国有企业投资项目管理对策

（一）增强风险防控意识，完善风险防范机制

第一，应强化全员风险防控意识。在投资前期，即项目选择环节，国有企业应从多维度出发，除了关注内部情况，也要考虑外部影响因素，尤其是市场行情，严格遵守国家法律法规以及相关规章制度，对于投资报酬率过低或过高的项目都应谨慎投资，对于自身不熟悉的项目也应仔细审核，保证选择的项目与自身情况相匹配，避免盲目投资。在该过程中，应指定专业人员展开评估和分析，避免冲动决策，需注意的一点是，国有企业应尽可能杜绝介入收取利息时的资金投资，保证项目投资稳定。第二，为了规避项目投资风险，国有企业可以建立专门的风险防范机制，首先加强对全员风险防控培训，增强其风险防范意识，其次，建设专门的风险管理委员会，并合理分配该组织中工作人员的职责，要求相关人员严格按制度行事，规避不必要的风险，也减少不必要的损失。

（二）优化投资管理体系，加强企业监督管理

国有企业应摆脱传统的思想观念枷锁，健全投资管理体系并强化监督管理，应尽量做到全程监管，从项目立项申请环节着手，直到最终项目验收，都应展开跟踪管理，将方方面面的风险均控制在预期范畴。除了前期做好项目分析和评估以及选择适合自己的项目之外，在决策投资环节，国有企业应改变以往仅由管理人员拍板决定的方式，而是参考其他相关工作人员的建议，在做决策之前，国有企业可以将各部门的精尖人才筛选出来，由其组成专业的调研团队，并由该团队对项目展开评估和分析，同时就项目进行投票，针对同一个项目，若存在反对意见过高的情形，可以再次展开更加深入的评估与考察，若意见不一致，可以选择放弃，尽量选择各人员均达成一致的项目，这更有利于防范风险。在投资活动结束之后，控股子公司总部还应指定专门的人员驻点，如财务人员或高级管理人员等，由其真正控制投资公司业务，由总部掌握对投资公司的实际管控权。企业投资管理部门需要对投资公司的整体情况展开全面跟踪和管理，一旦发现薄弱环节或其他相关问题，必须及时整理并反馈给直接领导，由领导提出解决对策。除了从内部展开监督和管理之外，国有企业也可以采取外部监督的方式，比如引入第三方企业，由第三方进行专业监督和约束，可以更精准有效地规避风险，同时也增强投资管理效果[4]。

（三）培养专业人才，提升人员综合能力和素质

国有企业项目投资管理需要专业人才提供支撑和保障。对此，国有企业应加强专业人才引进及培养。第一，从人才培养角度來看，国有企业可以引进资深的专家，由专家对现有人才进行培训，帮助工作人员掌握更先进的技能以及知识，提高工作人员的风险识别能力、专业技术水平等等，打造一支高素质的投资管理队伍。第二，国有企业也可以从外部招聘层面着手，尽可能招聘具备丰富的项目投资管理知识以及实战经验的人才，为项目投资管理提供人才支持。第三，国有企业可以将内部优秀人员选拔出来，建立培训工作团队，由其中的优秀人员轮流给其他工作人员展开培训，由此发挥模范的榜样作用，对其他人员产生威慑，促使人员在潜移默化中主动学习新的知识和技能，自觉提高自己的综合水平，并为企业做出自己的贡献，凸显其个人价值，也助力企业发展。

（四）改进审批流程，增强企业市场应变能力

良好的审批流程是提高项目投资管理效率的重要保障，尤其是国有企业，更应改进审批流程，保证审批效率。对此，国有企业应对现有的审批流程进行优化，将其中相互重叠交叉的环节及时剔除，使得审批流程得以精简，帮助工作人员减轻压力，同时也提高办事效率和质量。此外，国有企业在调整审批流程时还应深入探究市场发展规律，全面掌控市场的实际需求，评估市场未来发展趋势，实现审批流程动态调整和优化，对投资项目做出科学决策，使企业市场应变能力提升，有利于防范投资风险[5]。

（五）完善投资管理评价职能，明确责任主体

科学合理的投资项目评价体系也格外关键，国有企业应着手优化投资管理评价体系。对于所有投资项目而言，无论失败还是成功，均应收集与项目有关的取证资料，并对其建立专门的档案，妥善保管储存资料。同时，对于管理评价而言，应尽可能完善评价内容，包括投资业绩、投资过程等等，有必要的情况下，可以制成专门的图表，发送到各部门学习借鉴，为后续投资管理提供参考。针对成功的项目，需及时总结其中的经验，对于失败的案例来说，也应该及时分析总结，吸取经验的同时，也要接受教训，为后续实现成功投资打好基础。此外，国有企业还有必要落实岗位责任制，尽量保证各岗位职责划分清晰合理，并根据实际需求不断调整岗位，比如增添岗位或减少岗位等，使投资管理井井有条地开展，也有利于增强员工责任感。

结束语

综上所述，国有企业是保障人民利益的重要力量，也是促进国家经济发展的关键主体，更是国家基础设施投资主力军。有效的投资项目管理不仅能保证企业获得预期的经济效益和社会效益，也能为国民经济发展提供驱动力。但是，国有企业当前的项目投资依然存在许多短板，影响投资效益的同时也制约企业发展。本文对此展开探究，提出了相关建议，希望国有企业可以参考学习，维持稳定健康的发展。

参考文献：

[1]念云双.国有企业投资管理存在的问题及对策[J].纳税，2023，17（04）：79-81.

[2]张佳兴，许宏涛.国有企业项目管理存在的问题及对策[J].现代企业文化，2023（01）：67-69.

[3]梁莎.国有企业投资项目管理存在的问题及对策[J].中国乡镇企业会计，2022（05）：117-119.

[4]袁炳杰.探讨国有企业项目投资管理存在的问题及对策[J].财富生活，2021（08）：11-12.

[5]蒋子坤.国有企业投资项目管理现状及解决对策[J].企业改革与管理，2021（04）：12-13.