江苏省南通市海门区农业农村局

江苏省南通市海门区日前入选农业农村部、财政部与中国银保监会联合公布的病死猪无害化处理与保险联动机制建设试点县名单。海门区无害化收集处理体系经过五年的运行，已经比较完善。全区建成了1个病死动物无害化处理中心、13个无害化收集点、1支专业收集队伍，无害化处理中心由江苏京海禽业集团有限公司负责运行。江苏省保险联动平台由农牧旺公司开发，实现了从报案、勘验、收集、转运、处理、统计、监管等环节的无缝对接。区政府有专项预算经费，确保无害化处理工作各项措施落到实处。海门区已基本具备覆盖全区的病死猪无害化处理和生猪养殖保险信息化联动管理基础条件。

宣传发动推进到位。海门区多年来坚持注重病死动物无害化处理的政策引导与宣传，利用电台、报刊等平台，开展好病死动物无害化处理的具体政策与操作办法宣传，得到广大畜禽养殖场户的认可。2022年以来，区农业农村局组织开展全区病死动物无害化处理宣传告知专项活动。向全区畜禽养殖户、屠宰场等发放《规范病死动物无害化处理告知书》，规模畜禽养殖户、屠宰场等主体责任人签订近1000份《关于做好病死动物无害化的承诺书》，督促其履行法定责任。利用农村广播、网格群等平台将病死动物无害化处置相关要求进行了宣传播报；在各村居醒目位置张贴《告知书》，并悬挂宣传横幅；各村级网格员、村级动物防疫人员将《告知书》发放至散养户手中，督促规范处置病死动物，知晓相关法律责任。在区镇（街道）农贸市场、村（居）委会、畜禽养殖场、屠宰场及收集点等重点场所悬挂宣传横幅35条。

责任体系建设到位。按照试点要求，根据工作实施情况，印发《南通市海门区病死动物无害化收集处理体系运行方案》，优化全区无害化收集处理体系运行原则与模式、集中无害化处理对象、补助标准与发放方式等，于2022年10月1日起正式实施。进一步明确了按照区镇定点收集，中心集中处理的无害化处理模式。区镇政府作为病死动物无害化处理收集点的责任主体，具体负责病死动物从养殖户运输到收集点，负责辖区内收集点日常管理工作。区农业农村局具体负责业务监督管理，核定病死动物收集数量与处置数量的一致性。各区镇畜牧兽医服务站具体负责辖区内业务监督管理和病死动物收集数量的核定。同时区农业农村局下发了《关于印发〈南通市海门区病死动物及病害产品无害化处理管理办法〉的通知》，组织培训学习、详细解读，畜牧兽医人员做到流程熟悉熟知。

技术改造提升到位。按照《江苏省动物无害化收集处理体系优化升级工作规范》技术标准和要求，海门区加快推进无害化处理中心、收集点、专用转运装备等升级改造。目前无害化处理中心已建立车辆清洗消毒烘干中心，对消毒通道、废气废水处理设施、运输车辆防渗漏等进行了升级改造，确保无害化处理体系符合动物防疫、生态环保等要求。无害化处理中心和收集点安装了在线视频监控系统，运输车辆安装GPS 定位系统，可实时在线监控病死畜禽无害化处理情况。

提升风险保障水平。根据试点要求，海门区农业农村局明确全区生猪保险覆盖率和病死猪集中无害化处理覆盖率目标及保障措施，力争通过3年时间，确保全区实现病死猪无害化处理全覆盖、生猪养殖保险全覆盖和全程信息化管理，进一步提升生猪养殖风险保障水平，促进全区生猪生产稳定发展。