徐海能 福建省南安市农业农村局 福建南安 362300

南安市作为福建省畜牧业生产大县之一， 积极探索建立病死猪无害化处理运行机制， 强化病死猪无害化处理补贴政策， 完善病死猪无害化处理基础设施， 降低因病死猪随意丢弃引起动物疫病流行的风险，有效切断疫病传播途径，切实保障当地生猪养殖行业健康发展。现结合实际情况，分析南安市养猪场病死猪无害化处理现状和存在的问题， 提出相应的意见建议。

1 南安市病死猪无害化处理的现状

南安市2018 年生猪饲养量达27 万头， 养殖环节中因疫病、 应激等原因产生的病死猪数量不容小觑。 根据调查，2018 年南安市养猪场病死猪无害化处理共10 408 头，处理方式主要有深埋、高温焚烧、堆肥发酵等。 其中，深埋为主要处理方式，占规模养猪场病死猪无害化处理总量的72.56%；高温焚烧处理占比0.57%；堆肥发酵处理占比26.87%。

1.1 病死猪无害化处理设施逐步完善 2016-2017 年， 南安市通过以奖代补的方式， 共投入290 多万元， 鼓励养猪场建设病死猪无害化处理设施。 全市共新建病死猪无害化处理场地33 个、集中处理厂1 个， 病死猪无害化处理水平得到极大的改观。 化尸池、深埋等技术水平相对落后、环境污染风险较大的处理方式明显减少，相比2017 年病死猪无害化深埋处理数量占总量的80.33%，2018 年深埋处理方式占比下降了7.77%。

1.2 病死猪无害化处理补偿措施多样 病死猪无害化处理过程中必然会产生人工、机械等费用，个别养猪场出于成本考虑， 不接受病死猪的无害化处理方式。针对这一情况，南安市制定了养殖环节病死猪无害化处理补贴实施方案， 养猪场每无害化处理1 头病死猪补贴80 元。 有了这项政策，养猪场在疫病发生时对病死猪进行无害化处理的积极性明显提高。 据统计，2018 年南安市共发放病死猪无害化补贴资金83 万元。 除了财政补贴，在南安市农业部门与保险公司引导下， 不少养猪场主动参加生猪政策性保险。 2018 年， 南安市共有32 家养猪场、 合计17.92 万头生猪参保。 当养猪场出现病死猪时，提供相关的病死猪资料，将得到保险公司一定的赔偿，减轻养猪场病死猪无害化处理的费用负担。

1.3 强化对病死猪无害化处理的监管检查 同时，南安市农业部门严格监督检查，对养猪场、屠宰场进行监督抽检，对发现在养殖、屠宰环节非法经营、屠宰病死猪的违法行为依法严肃处理，与公安、食品药品监管等部门形成监管合力， 从源头上防止病死猪流入市场，倒逼养猪场对病死猪进行无害化处理。

2 南安市病死猪无害化处理存在的问题

2.1 病死猪无害化处理方式相对落后，存在对环境造成污染的问题 深埋的处理方式容易污染附近区域的土壤及地下水，并留下疫源传播隐患；高温焚烧过程中产生的有毒有害物质如果没有妥善处置，会对周边环境造成危害， 这些都不符合现代社会发展的要求。

2.2 病死猪无害化处理补偿覆盖面不够广 无害化处理1 头病死猪补贴80 元这项政策仅针对年出栏50 头以上的养猪场，广大生猪散养户和小规模养猪场并不享受此惠农政策， 一部分养殖户不愿意承担病死猪无害化处理的费用， 由此产生随意丢弃病死猪的现象。

2.3 病死猪无害化处理能力有限 由于初期建设投入与运行成本高，生产规模较小的养猪场无法建立病死猪无害化处理场所， 基本上采取就地掩埋的方式处理病死猪，处理的能力有限，存在生物安全隐患。

3 建 议

1）将生猪散养户和小规模养猪场列入养殖环节病死猪无害化处理补贴范围，并适当提高补贴力度，增强养猪场户进行病死猪无害化处理的积极性。

2）合理布局建设一些较大型的病死猪无害化集中处理厂， 采用科学环保的病死猪无害化处理方式和设备， 为不具备病死猪处理能力的小规模养猪场和生猪散养户提供处理条件， 对病死猪进行集中处理。

3）加强宣传及监管工作，通过发放张贴宣传材料、 签订承诺书等方式加大力度宣传病死猪无害化处理的必要性。