汤凯 蔡晓培 完世伟

一、引言

创新是推动产业转型升级、构建区域发展新格局的核心驱动力。当前，百年未有之大变局加速演变，全球不稳定性、不确定性持续上升，必须以创新来增强我国区域经济韧性和抵御风险能力，筑牢经济安全防线。探索以创新为主要引领和关键支撑的区域发展模式，就要发挥各地在创新发展中的积极性和主动性，培育良好的创新生态，构建现代创新体系，形成区域创新优势（高云虹等，2023）。其中，发展临空经济、建设临空经济区正成为区域深化开放合作和改革创新的重要举措，在引导区域发展模式由要素驱动型向创新驱动型转变中发挥起越来越重要的作用。

临空经济是以航空枢纽为依托，以现代综合交通运输体系为支撑，以提供高时效、高质量、高附加值产品和服务并参与国际市场分工为特征，吸引航空运输业、高端制造业和现代服务业集聚发展而形成的一种新的经济形态。从1959 年世界第一个临空经济区——爱尔兰香农国际航空港自由贸易区设立至今，全球已有临空经济区1000余家。中国临空经济自2010 年以后快速发展，截至2023 年4 月，已设立各类临空经济区87个，其中国家级临空经济示范区17 个。以技术创新、制度创新、产业创新以及空间优化为重点，临空经济区通过发挥改革创新、先行先试“试验田”功能，已在土地利用模式、产业升级、对外开放体制机制、交通网络建设等方面形成一系列改革创新成果，并向区外其他地方复制推广，使其他地方分享改革创新的红利，为区域创新发展提供了新活力、新动力，正成为推动区域创新发展的新动力源。……