基层开放大学建设路径和发展模式探析*

2024-01-21苏玉华

陕西开放大学学报 2023年4期

苏玉华,黄洵

(1.国家开放大学教务部,北京 100039;2.四川开放大学经济管理学院,成都 610000)

从党的十八大到二十大,党中央明确提出了“办好继续教育”等一系列关于教育改革发展的新战略新思想。《加快推进教育现代化实施方案(2018-2022年)》(以下简称《实施方案》)[1]和《国家中长期教育改革和发展纲要(2010-2020 年)》[2]提出“构建灵活开放的终身教育体系,搭建终身学习‘立交桥’,办好开放大学”的战略任务。教育部《关于办好开放大学的意见》[4]提出“到2020 年,中国特色、体现时代特征的开放大学体系初步建成”的建设目标。教育部在《关于“十三五”时期高等学校设置工作的意见》[2]中提出,“支持有条件的广播电视大学,按照开放大学办学模式和要求进行建设和改革试点,服务终身教育体系和学习型社会建设”。《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》[3]中提出,“各省、市(地)可依托开放大学、广播电视大学、农业广播电视学校、职业院校以及社区科普学校等设立社区教育指导机构,统筹指导本区域社区教育工作的开展”。虽然开放大学建设方向已经清晰且坚定不移,但面临形势依然较为复杂,开放大学自身存在诸多问题且差异性较大,“怎么建”问题仍未有效解决,而基层电大如何转型升级为基层开放大学更亟需进一步探索和研讨。