何志武 游祯武

[提要]县级融媒体为何能参与乡村治理以及以什么身份参与乡村治理,这是研究县级融媒体参与乡村治理最为基础的问题。县级融媒体参与乡村治理的价值依据是:两者在战略背景、行动场域、价值指向等方面具有共通性和互嵌性。县级融媒体参与乡村治理的角色定位是:舆论引导的媒体、意见交流的平台、数字乡村的智库、组织动员的主体。县级融媒体的角色定位使其成为乡村治理的关键要素和联结其他要素的必要环节。

2018年9月中宣部提出要在2020年底基本实现县级融媒体中心在全国的全覆盖①,此目标已基本实现。2020年“十四五”规划和2021年中央一号文件再次明确提出要建强用好县级融媒体中心②;2022年中央一号文件提出要“以数字技术赋能乡村公共服务,推动‘互联网+政务服务’向乡村延伸覆盖”[1];2023年中央一号文件提出要“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台”[2]。显然,作为一项国家战略,县级融媒体建设已超越行业内部的县级媒体融合发展策略,而成为参与乡村治理的筑底工程。虽然目前全国已基本实现县级融媒体中心挂牌的全覆盖,但距离充分发挥其参与乡村治理的作用还有较大的距离。实地调研发现,许多县市在这一问题上尚未真正破题,还只是把县级融媒体当作增强型的生产和传播新闻的媒体,尚未认识到其超越媒体的多种价值和职能。要全面有效地发挥县级融媒体在参与乡村治理中的多重功能,必须对县级融媒体为什么能够、以什么角色参与乡村治理等基本问题有一个清晰而准确的再认识。……