刘乙瑶

[提要]诉源治理是在坚持“枫桥经验”指导社会治理、深化多元化纠纷解决机制基础上的创制和发展的,其和平共处、团结协作、共融发展的价值取向本质上与中华民族共同体意识的价值观具有统一性。凉山彝族地区的“德古”调解是少数民族中具有代表性的民间解纷模式,虽然“德古”在凉山的社会结构变化的不同阶段被赋予不同的时代特征,但“德古”作为地方治理资源所表现出来的弹性,决定了它是地方治理的稳定因素。“德古”纳入现代规则体系下统一管理的“德古+法律”模式,坚持了诉源治理事前预防与化解的宗旨,实现了诉源治理所追求的多方主体合作、一体化运行的秩序。由于诉源治理的主导力量恪守国家法,在相关配套不完善的条件下,该模式的运行出现瓶颈。应重视民族互嵌型格局的构建,以铸牢中华民族共同体意识为出发点,探索当前民族地区诉源治理不断推进的法治化路径。

无论是西方的社会控制话语,还是中国的社会管理、社会治理话语,都是将矛盾纷争的高效妥善解决作为前提,是社会治理体系中不可或缺的部分。自我国2005年提出“建立健全矛盾纠纷多元解决机制”以来,“多元解纷”的理论与实践已经具备了扎实的基础与经验。然而,面对社会转型与社会矛盾深刻变化的现实,关于社会治理的法理研究略显乏力。[1]习近平总书记在指导政法工作中始终强调要坚持创新发展新时代“枫桥经验”,从而发挥体制优势,打造联动共治的风险防范化解格局。……