□ 宋冰冰

“建议优化调整产业结构、促进能源低碳转型、推进交通运输结构调整、加强联防联控体系建设、提升创新能力水平……”11 月17 日，省政协召开专家协商会，人大代表、政协委员、专家学者、相关部门负责人聚焦“强化PM2.5 和臭氧协同控制”出谋划策，多角度、全方位助力全省打好大气污染防治攻坚战。

“受不利气象、地理条件影响，加之我省产业结构偏重、能源结构偏煤、交通运输结构偏公路等结构性污染问题严重，臭氧污染风险逐年加大，环境空气质量改善形势严峻。”省政协委员、生态环境厅副厅长王莹将问题摆在桌面上，指出了当前我省大气污染防治攻坚战的长期性、复杂性和艰巨性。

据省人大代表、民建省委会副主委、郑州大学生态与环境学院张瑞芹介绍，近年来，臭氧污染风险加大，显著影响优良天数比例。氮氧化物（NOx）和挥发性有机物（VOCs）作为PM2.5 二次污染和臭氧污染的共同前体物，实现NOx 和VOCs 的科学减排是改善空气质量的关键。“我省VOCs 排放总量大，来源繁而杂，且排放处置技术不成熟，减排难度大。”以科技创新为切入点，张瑞芹建议研发PM2.5和臭氧二次污染精准溯源及协同防控业务化体系，突破重点行业NOx和VOCs 协同治理和智慧监测、重型柴油车、过境车辆和非道路移动机械的监管等关键技术研发。

“加快产业结构、能源调整，是推进PM2.5 和臭氧协同减排的根本措施。”省发展战略和产业创新研究院正高级经济师徐夏楠从深化能源结构和产业结构优化调整两方面提出建议，实施换道领跑战略，统筹源头控制、传统产业转型和绿色低碳产业发展，着力构建绿色低碳产业体系；立足以煤为主的基本省情，在推动煤炭清洁高效利用的同时，以可再生能源为重点，着力提高非化石能源消费比例。

11 月17 日，省政协召开专家协商会，围绕“强化PM2.5 和臭氧协同控制”深度协商、建言献策。

“道路运输车辆是氮氧化物排放的重要来源，对秋冬季PM2.5 污染和夏季臭氧污染影响较大。因此，构建绿色交通运输体系，优化调整运输结构，意义重大。”郑州综合交通运输研究院总经理、高级工程师方曾利结合工作实际建议，要提升铁路、水路运输能力和服务质量，推进大宗货物运输“公转铁、公转水”；建设“一核多极”的多式联运枢纽体系，全面提升空、陆、网、海“四条丝路”多式联运大通道能级；健全货运车辆非法改装联合监管工作机制，加大对大宗货物运输车辆的执法检查力度；大力推广纯电动货车，试点推广氢燃料电池货车，提升装备绿色化水平。

氨作为大气中PM2.5 形成的重要前体物，是雾霾形成的“罪魁祸首”。随着规模化畜禽养殖业的快速发展，养殖过程中的氨排放成为不容忽视的环境问题之一。“相较于美国、欧洲等发达国家和地区，我国对畜禽养殖场空气污染物监测研究起步较晚，现有的养殖氨排放监测技术尚处于跟跑阶段。”河南农业大学资源与环境学院教授刘红恩表示，要制定畜禽养殖氨挥发采样、监测、校准、数据处理等相关的技术标准，科学评估氨减排效果，并通过改善养殖环境、调节饲料成分、处理排泄物等措施实现饲料源头减量、过程减氨控制，实现畜禽养殖业的绿色、可持续发展。

“要优化监测点位，科学评价体系，突出重点任务，聚焦协同控制，对企业加大正向扶持、建立反向倒逼制度，严格落实各项政策与制度，有效推进精准治污，激励引导企业绿色转型高质量发展。”省政协委员，河南省开封生态环境监测中心主任、正高级工程师王晓东的建议引起现场的共鸣。

中国环境科学研究院大气环境研究所所长、研究员胡京南在调研中关注到部分农村地区生物质燃烧、散煤复烧等现象仍较为普遍，露天焚烧秸秆、林残、垃圾的情况屡禁不止。“建议继续推进清洁采暖改造工程，加强对散煤复烧、秸秆露天焚烧和烟花爆竹燃放的监管，并采取针对性的节假日清洁能源补贴，引导农村居民改变使用散煤和生物质的习惯。”胡京南“线上”提出了自己的见解。

为筹备好此次专家协商会，省政协组织调研组赴多地开展调研，进行研讨交流，分析症结根源，提出对策建议。“希望建立完善省市县三级重污染天气联防联控体系，形成上下游各级政府同心协力推进大气污染防治攻坚的新格局，确保将党的二十大报告提出的‘强化PM2.5和臭氧协同控制，确保“十四五”末基本消除重污染天气’重要政治任务不折不扣落到实处。”省政协常委、人口资源环境委员会副主任贾宏伟说。

蓝天白云，繁星闪烁，民生之要，百姓之盼。协商会上，专家学者以专业知识、专业背景、专业眼光的专家之“智”，探讨了许多发展良策。省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省农业农村厅负责同志就人大代表、政协委员、专家学者提出的问题和建议作了针对性较强的交流回应。会议达到了统一思想、形成共识、互动协商、担当尽责、汇聚力量的效果。

行百里者半九十。省政协副主席霍金花指出，“强化PM2.5 和臭氧协同控制”责任重大、任重道远。要坚持以习近平生态文明思想为指引，深入学习贯彻全国、全省生态环境保护大会精神。要全面深化认识，坚持问题导向、坚持系统思维、坚持综合发力，找准突破点，坚定不移抓好工作落实，多措并举推动“强化PM2.5 和臭氧协同控制”迈上新台阶。她强调，要充分发挥人民政协专门协商机构作用，深化协商议政，抓好民主监督，广泛凝聚共识，为“强化PM2.5 和臭氧协同控制”，建设美丽中国、美丽河南贡献政协力量。