漆莉莉

（甘肃省武山县水务局，甘肃 武山 741300）

武山县位于甘肃省东南部，天水市西端，南北长59.5公里，东西宽51.8公里，海拔在1365～3120米之间，年降水量约500毫米。总面积2011平方公里，辖13镇2乡，人口47.5万人。境内渭河及榜沙河、大南河、山丹河、漳河、聂河等5条支流分布均匀，县内干流总长198公里。对全县89条河流沟道及16座淤地坝建立了河湖名录，共设立县级总河长2名，副总河长4名，县级河长29名，乡级河长127名，村级河长276名，实现了县、乡、村3级河长全覆盖。2018年8月20日，武山县河长办印发了《武山县全面落实湖长制工作细化方案》，将宁远生态园人工湖纳入湖长制管理范围，设立县级总湖长1名，副湖长1名、乡级湖长1名、村级湖长1名、业主湖长1名，实现县、乡、村、业主4级全覆盖。

1 强化河湖长履职尽责，深入推进河湖长制各项任务落到实处

1.1 夯实河湖长制工作基础

县委、县政府高度重视河湖长工作，多次召开河湖长制工作推进会、问题交办会，常态化开展巡河工作；乡村两级河长、河长制成员单位严格按照河湖长制工作、责任体系，补牢横向到边、纵向到底、河湖全覆盖的工作网络，确保每条河流每段区域有人管、管得住、管得好。建立了联席会议、河长会议、信息共享、信息报送、工作督查、验收办法、河道巡查、工作督办、考核问责等9项制度。委托甘肃省水利水电勘测设计研究院有限公司对武山县聂河、漳河、山丹河、大南河及响河沟、鲁班沟、何家沟7条河流编制了“一河一策”方案，公示了24小时河湖问题监督举报电话。在辖区89条河（洪）道和16座淤地坝全面设立河湖长制，全面实行县、乡、村三级河长巡河模式，甘肃省河湖长制App运行以来，共巡河6.7万多次。全县各级河长湖长在巡河过程中发现各类问题270多起，主要集中在乱倒垃圾方面，通过巡河得到清理。

1.2 确保河道行洪安全

依据重点河流现有相关基础数据、历年最高洪水洪峰分析计算数据、最新航空摄影测量高精度基础地形图及高分辨率数字正射影像图等资料，对武山县规模以上及规模以下共14条269.29公里河流全面完成划定工作，并将划定成果进行了公告，明确河道管理范围，设立界桩标志，落实水生态空间产权监管主体责任，建立信息共享系统，加快构建范围明确、权属清晰、责任明晰的河道管理与保护体系，推动河湖长制全面落实见效。完成了山丹河、大南河、漳河、聂河水域岸线保护与利用规划的编制工作并进行了批复。建设完成河湖视频监控体系。按照省市对河湖视频监控的要求，制定了河湖视频监控实施方案，投入资金30万元，选择重点敏感河流河段3处，以租赁方式，与铁塔公司及联通公司共建3个点位，监控河长18公里，已进行调试运行。水旱预警系统内建设了5处，环保局安装了2处，公安局安装了6处，宁远生态园人工湖安装了4处，进行了对接实现信息共享，规模以上河流重点河段及敏感区域、重要点位的视频监控覆盖率达到100%。

1.3 保障流域水环境质量持续改善

全县共排查确定入河排污口25处，已全部完成整改。新批复武山县城市生活污水厂入河排污口、甘肃省武山县矿泉疗养院入河排污口、甘肃兰铁国际旅行社有限公司洛门分公司污水处理站入河排污口，并完成规范化建设。对全县15家规上工业企业。全年粪污资源总量预计将达到70.24万吨，资源化利用量63.64万吨、其中粪污全量还田15.91万吨、粪便堆肥利用24.82万吨、粪水肥料化利用22.28万吨，畜禽粪污资源化利用率达到90.61%。积极配合市渔业部门完成了全市水域滩涂规划，划定了禁养区、限养区和养殖区。

1.4 强化河长制宣传培训力度，营造河长制工作氛围

在网站、微信、公众号媒体平台，大力宣传河湖长制的有关政策措施，充分利用3·22世界水日、中国水周、河长制推行五周年集中宣传等重要活动，在校园、社区、集市等人员密集区广泛开展宣传教育，通过悬挂宣传横幅、摆设宣传展板、发放宣传单、倡议书、微信群等方式，宣传涉水相关法律法规，发放河长制工作倡议书等各类宣传资料1200余份，更新河长公示牌168块。《致全县中小学生家长一封信》和预防溺水知识手册1500余份。

1.5 持续加强水资源管理，深入推进水资源保护

下达《执法检查整改通知书》5份，完成全部整改任务。积极推进取水口计量监测体系建设，投入资金30万元，完成31处取水口计量监测体系建设任务。开展取水许可，进一步强化取水许可监管，新发取水许可11份，延续取水许可5份。城区第二水源工程保护区划定工作已完成《划分技术报告》编制，马力镇五家河等5个“千吨万人”水源地保护区划分已获市政府批复。

1.6 统筹推进水生态修复，确保地表水水质达标

制定并印发《2 0 2 2 年度天水市武山县美丽幸福河湖创建工作实施方案》及《武山县2022～2025年度美丽幸福河湖创建工作总体实施方案》，2022年在大南河蓼阳村—董庄村段9公里河段创建美丽幸福河湖，总计划投入资金653.06万元。2022年，武山县共实施水土保持重点项目3个，治理水土流失面积26平方公里。分别为武山县石岭沟冯河沟小流域综合治理项目、全国坡耕地水土流失综合治理项目武山县滩歌镇阴屲项目、武山县桦林镇新建3座淤地坝工程。目前，3个项目已全部完工。扎实开展大规模国土绿化行动，紧紧围绕“一线两景三园五域八结合”的布局思路，推进山水林田湖草系统治理，在鸳鸯镇广武坡、水帘洞旅游专线东面荒山等区域，完成人工造林1.5万亩，乡镇整治行道树450公里，全县湿地面积达1277.88公顷，全县水生态环境持续改善。

1.7 加强水行政执法监管，维护河道健康运行

制定印发了《“携手清四乱保护母亲河”专项行动实施方案》，对全县境内所有河流、湖泊（包括人工湖）、沟道范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”问题进行联合整治。

2 全面落实和湖长制中存在的问题

2.1 思想认识有待进一步增强

部分乡镇及相关部门对河长制工作认识还不够充分透彻，对河长制管理工作的重视程度不够，巡河工作质量不高，各级河长主动巡河意识有待增强，巡河次数不均衡，巡河过程中对发现的问题整改不彻底，普遍存在巡河质量不高为巡河而巡河的现象，村级河长和巡河护水员站岗放哨作用发挥不到位，反馈问题不够迅速。

2.2 工作合力有待进一步提升

河长制工作的七大任务涉及范围广，内容多，既有河道内的治理，又有岸上的管护，需要各级、各部门的广泛参与，但截至目前，河长制工作仅仅还停留在依靠水务部门推进的层面，各相关部门在平时的河长制工作中，未能积极参与到河长制工作中来。

2.3 河长制工作缺乏项目支撑

由于河长制工作是一项新的任务，河道的污染源主要在岸上，岸上管控不好，河道就难以保障水清河畅。加之部分河道河堤老化，年久失修，生产生活垃圾等基础设施严重滞后，特别是农村尤为突出，没有垃圾处理设施设备的配套完善，缺乏资金来源，彻底解决根子问题难度较大。

2.4 宣传工作不够深入

对水环境保护治理的宣传引导不足，群众参与度不够，沿河两岸群众治水护河的意识还不够强，支持、参与河道整治积极性不高，个别区域河道周边乱倒生活垃圾、建筑垃圾、秸秆、尾菜等现象未能彻底根治。

3 对河湖长制进一步完善的建议

按照要求，县级河长巡河每季度至少1次，乡级河长巡河每月至少1次，村级河长巡河每周至少1次。并做好巡河记录，发现问题及时处理，不能处理的及时上报上级河长办。深入开展“携手清四乱 保护母亲河”行动，积极开展联合执法，通过严执法、重处罚，确实遏制河湖“四乱”问题屡禁不止的现象。按照属地监管原则，充分发挥各级河长职责，严厉打击乱占、乱建、乱采、乱倒等问题。强化项目支撑，提升保障能力。多渠道、全方位的加快中小河流治理、标准化堤防、山洪灾害治理等工程措施治理项目的争取力度，通过项目建设，打造河畅、堤固的河道工程屏障。