张辉（安徽省蚌埠市五河县教育教学研究室，233000）

为贯彻落实《中国足球改革发展总体方案》等文件精神，安徽省蚌埠市五河县积极推动校园足球工作发展，明确了“全员普及、特色发展、竞技提升”的工作思路，建立了“政府主导、学校主体、社会参与”的校园足球发展机制，通过实施多项举措，实现了五河县中小学校园足球工作一体化发展。

一、指导思想

五河县以《义务教育体育与健康课程标准（2022年版）》《普通高中体育与健康课程标准（2017 年版2020 年修订）》为指导，以培养学生体育核心素养为中心，不断完善中小学的校园足球工作体系，推进校园足球一体化建设，在强健学生体魄的基础上，培养学生“健康第一”的思想与优良的体育品质，促进学生健康、全面成长。

二、推进举措

（一）做好顶层设计

1.成立领导小组

2013 年，五河县成立了五河县中小学足球工作领导小组，由县教育局党委书记、局长担任组长，主要负责统筹中小学校园足球工作；由分管副局长担任副组长，主要负责具体落实校园足球各项工作；组员主要由体卫艺科、教研室、教育科、人事科、计财科及基建中心负责人组成，其中体卫艺科与教研室主要负责组织与实施校园足球工作，教育科与人事科主要负责专职足球教师配备、活动开展及学校足球特色创建工作，计财科与基建中心主要负责后勤保障等工作。五河县中小学足球工作领导小组下设办公室，并将办公室设在县教研室，由专职体育教研员担任办公室主任，制订全县的校园足球工作总体规划、实施方案、年度计划和实施办法。同时，五河县各所学校成立了相应机构，做到校园足球工作层层有人问、事事有人抓；思想上重视，行动上落实。

2.建立工作机制

五河县政府建立健全《五河县中小学足球教学制度》《五河县中小学足球训练制度》《五河县中小学“三级三际三段”联赛办法》《五河县中小学足球工作评价与考核办法》等规章制度，并不断完善《五河县中小学足球常训、常练、常赛办法》等机制，坚持体验与兴趣相结合、普及与提高相结合、技能与特长相结合，大力发展足球运动，以实现校园足球工作制度化、规范化、常态化推进。

（二）加强各项保障

1.师资保障

为加强师资保障力度，首先，五河县通过调动、支教等方式确保每所学校至少有1 名足球教师。如，由于安徽省五河县安子口中学、安徽省五河县赤龙学校缺乏足球教师，五河县从安徽省五河县申集中心小学、安徽省五河县临北初级中学调动足球教师前去任教；由于安徽省五河县弥陀寺初级中学缺乏足球教师，安徽省五河县高级中学派遣足球教师前去支教，以此解决部分学校缺少足球教师的问题。其次，逐步补齐补足体育师资队伍，针对初中、高中学校的兼职体育教师，主要通过让教师参加“紧缺薄弱学科（跨学科培训）—体育与健康专项培训”“体育与健康课程标准引领性培训”等“国培计划”项目以及新教材专项培训等方式，提升足球教师的执教水平和能力；针对小学学段、九年一贯制学校的兼职体育教师，主要通过开展每年1 次的五河县小学体育骨干教师培训，提升足球教师的执教能力。此外，积极组织学校体育教师参加更高级别的校园足球专项培训。如，近年来，五河县先后有20 余人次参加了全国青少年校园足球师资国家级专项培训，并有2 人获得中国足协D 级教练员证书。最后，采取向社会招聘等方式解决足球教师队伍不足的问题。如，安徽省五河县第三小学、安徽省五河县第一小学、安徽省五河县沱湖学校、安徽省五河县双河初级中学等积极聘请县足球协会教练员到学校，开展足球教学、训练工作。

2.场地保障

近年来，五河县一是积极建设十一人制足球场、七人制足球场和五人制足球场，并对不达标的56所中小学（含村完小）体育场地进行翻新改造，不断增加校园足球场地数量。通过翻新改造，在安徽省五河县第一中学、安徽省五河县职业技术学校2所省示范学校建成了标准的十一人制足球场；在安徽省五河第二中学、安徽省五河县实验小学等7 所城区中小学校建成了七人制足球场地；在安徽省五河县东刘集中学、安徽省五河县小圩镇中心小学等47 所乡村学校建成了五人制足球场。二是积极给扩建、搬迁的学校划拨土地，并借助“义务教育发展基本均衡县国家认定”，确保80%以上的学校都在原校址进行了扩建或者搬迁，如，安徽省五河县新城实验学校、安徽省五河县大新初级中学、安徽省五河县临北初级中学、安徽省五河县张集中学、安徽省五河县申集中心小学、安徽省五河县武桥中心小学等45 所乡村中小学通过新增校园土地，建设了七人制足球场和五人制足球场。三是随着国家推进社区体育场地建设，安徽省五河县大志中学、安徽省五河县育英中学、安徽省五河县苏皖学校等中小学校充分利用社会场地资源，开展足球教学、训练和各项校园足球活动。

3.器材保障

五河县不断加大统筹力度，积极为各所学校配备足球教学、训练相关器材。截至目前，五河县配置2 万余个足球、200 余副足球门、1 万余个标志杆、2 万余个标志桶与标志盘。同时，五河县要求各所学校根据学生的身心特点，确保足球器材样式新颖、花样繁多，以吸引学生的注意力，激发学生对足球运动的兴趣。此外，对于不能满足统一配置、需求量较大的学校，则通过学校购置、自制器材或社会赞助等方式解决。如，在运球训练时没有标志桶，利用饮料瓶充当标志桶，供学生训练时使用；在练习传球、接球时，让学生对着花坛或墙角练习，即在花坛或墙角上画一个圆圈，让学生对准圆圈传球，球反弹回来时练习停球等。五河县第一中学、五河县第二中学、五河县临北初级中学等学校每年接受校友会等社会爱心人士的捐赠，改善学校的校园足球发展条件。

4.经费保障

五河县通过县体育彩票公益金本级留用、体育专项经费及学校公用经费按照生均不低于3%的比例，满足学校开展校园足球工作，以此给予充分的校园足球经费保障。

（三）构建课程体系

为加大校园足球普及力度，五河县围绕“教会、勤练、常赛”的要求，积极构建小学、初中、高中三段足球课程体系，小学学段以培养学生的足球兴趣为总体目标，通过在教学过程中开展足球游戏和足球比赛，提升学生的身体素质，培养学生的团队协作能力。针对一、二年级的学生，以开展足球游戏为主要教学内容，组织学生进行运球、踢球、接球等基本足球技术练习，培养学生的球感，让学生认识足球、了解足球、热爱足球；针对三、四年级的学生，以帮助学生掌握简单的足球组合技术，发展运球、踢球、接球等基本组合技术能力以及基础战术意识，培养相互配合的合作意识和规则意识为主要教学内容；针对五、六年级的学生，以帮助学生提升足球组合技术能力，培养与同伴的协作能力，进一步提高学生在比赛中技战术的运用能力，强化规则意识，学会调节情绪的方法为主要教学内容。初中学段以提升学生的足球专项运动能力为总体目标，通过在教学过程中开展足球练习和足球比赛，提升学生的技战术水平，帮助学生树立良好的体育品德。针对七年级的学生，以提升组合技术能力，加强与队友的配合，以及7VS7、8VS8 整体攻防比赛为主要教学内容；针对八年级的学生，以局部3VS3、4VS4、5VS5比赛以及十一人制攻防比赛为主要教学内容；针对九年级的学生，以提升组合技术能力，强化与同伴的协作能力，以及十一人制攻防比赛为主要教学内容。高中学段以进一步发展学生的足球特长和提升学生的综合素质为总体目标，通过在教学过程中开展足球练习和足球比赛，为学生提供展示自我的机会，激发学生的自信心，培养学生的终身体育意识。针对高一年级的学生，以比赛情境下的技能练习，以及433、442 等足球技战术阵型的十一人制比赛为主要教学内容；针对高二年级的学生，以比赛情境下的技能练习，以及433、442、451 等足球技战术阵型的十一人制比赛为主要教学内容；针对高三年级的学生，以比赛情境下的技能练习，以及433、442、352 等足球技战术阵型的十一人制比赛为主要教学内容。

同时，五河县要求各所学校根据实际情况和学生成长规律，编写校园足球校本教材，以此丰富足球教育资源，保障足球教学工作合理实施。此外，五河县还积极做好足球教学的监测与评价工作，确保小学和初中的衔接、初中和高中的衔接，以此构建完善的校园足球课程体系。

（四）完善梯队建设

五河县教体局深入探讨足球俱乐部运行模式，重点抓好小学、初中、高中3 个学段的男女足球梯队建设。目前，五河县100 余所小学有近6000 名足球队员，将训练目标确定为激发足球兴趣，培养锻炼习惯；近30 所初中约有3000 名足球队员，将训练目标确定为增强学生体能，强化足球技能；6所高中约有1000 余名足球队员，将训练目标确定为增强身体素质，树立体育精神。此外，五河县教体局还针对足球项目制订了完善的体育特长生招生政策，让有足球天赋与特长的队员能持续得到相应的教育，确保足球人才不流失。如今，安徽省五河县高级中学每年都有5 个名额用于招收足球特长生。

（五）建设足球文化

五河县充分发挥校园足球的育人功能，引导学生践行社会主义核心价值观。加强学校足球行为文化和环境文化建设，培养学生正确的足球意识、心理品质与道德观念。同时，积极开展校园足球相关宣传与校园足球各项比赛，如，开展足球知识竞赛、足球手抄报评比、足球啦啦队培训等活动，努力实现“人人会踢球、班班有球队、天天有比赛”的目标，以此营造良好的校园足球运动氛围，使学生获得全面发展、健康成长。

（六）强化督导评估

五河县教体局制订了《五河县中小学足球工作督导评估办法》《五河县中小学足球监测实施细则》等规章制度，将足球工作实施情况列为学校重要考核内容。同时，各中小学认真推进，依据校情扎实开展形式多样的足球活动，把足球活动开展情况作为考评相关教师业绩的重要内容之一，列为评先、评优、评职的重要条件。开展随机督查，强化反馈和指导。对落实足球工作不到位，考核中质量持续下降的学校负责人及相关体育教师进行约谈，并通报批评。

三、取得的成绩

多年来，五河县各所学校积极组建足球队参加各级校园足球联赛，并取得了较好的竞赛成绩。2016 年，安徽省五河县申集初级中学足球队在蚌埠市第一届校园足球联赛中，获得初中男子组第八名。2017 年，安徽省五河县第二中学足球队、安徽省五河县申集初级中学足球队在蚌埠市第二届校园足球联赛中，分别获得初中女子组第四名和初中男子组第八名；同年，安徽省五河县第二实验小学足球队在“少年蚌埠”行动暨蚌埠市中小学首届阳光体育大会足球技能比赛中，获得金奖。2018 年，安徽省五河县第二中学足球队在蚌埠市第三届校园足球联赛中，获得初中女子组第六名；同年，安徽省五河县申集初级中学足球队在蚌埠市第三届校园足球联赛中，获得初中女子组第七名和初中男子组第八名。2019 年，安徽省五河县第二中学足球队、安徽省五河县申集初级中学足球队在蚌埠市第四届校园足球联赛中，分别获得初中女子组第六名、初中男子组第九名。2020 年，安徽省五河县第三小学男足队员彭博韬、周权、高新、管传鼎代表蚌埠市小学足球队参加2020“玛丽莱杯”全国青少年足球精英赛。2021 年，安徽省五河县第三小学足球队、安徽省五河县第二实验小学足球队分别在蚌埠市青少年校园足球“三级三际三段”联赛2020—2021 赛季市级总决赛中，获得小学女子组第四名、第六名。2021—2022 学年，安徽省五河县申集初级中学足球队在蚌埠市“三级三际三段”校园足球联赛中，获得初中女子组第四名。2022—2023 学年，安徽省五河县第三小学足球队、安徽省五河县第二实验小学足球队、安徽省五河第三中学足球队分别在蚌埠市青少年校园足球“三级三际三段”联赛总决赛中，获得小学女子组第三名、第五名以及初中男子组第八名。

四、下一阶段工作计划

（一）完善工作机制

下一阶段，五河县将进一步完善校园足球工作机制，加强对各所学校校园足球工作的指导，帮助各所学校修改和编撰校园足球校本教材，实现“三级”足球课程的融合与统一；配齐专职足球教师，配足足球场地器材，及时充足划拨校园足球活动经费；增加足球课的课时数，保证学生每天都能接触到足球运动，并在专业教师指导下学习踢球、学会踢球、参加比赛；各所学校都成立足球队，定期参加校际邀请赛、观摩赛与交流赛，在校园内打造小足球明星，树立学生的自信心与自豪感，引领、辐射和带动更多的学生加入到校园足球运动中，逐步形成“小学有20～25 所校园足球示范校，初中有6～10 所校园足球示范校，高中有1～2 所校园足球示范校”的目标，以此构建稳定、完善的校园足球发展体系；加强校园足球示范校的引领作用，并把校园足球示范校的成功经验推广到五河县的各所学校中去，使五河县的各所学校的校园足球工作质量有较大幅度提升，参与校园足球的人数稳步上升。

（二）健全评价机制

下一阶段，五河县将通过多种方式，不断提升体育教师、足球教师参与校园足球活动的积极性。一是将加大评价力度，完善校园足球管理监督体系，让评价结果更加真实、客观、合理。二是将持续确保从事校园足球工作的体育教师、足球教师的待遇不低于其他学科教师。在计算教师工作量时，将足球训练时间计入工作量。同时，针对在课外时间组织学生进行校园足球活动、带队参加各级校园足球比赛的体育教师、足球教师，给予相应补助，并把足球活动开展情况列为相关教师评先、评优、评职的重要条件之一。

（三）强化合作机制

下一阶段，五河县将要求各所学校积极争取来自社会爱心企业、爱心人士对校园足球的支持，通过不断合作，实现教育资源的共享互惠，确保学校校园足球工作的长足发展。

（四）完善保障机制

下一阶段，五河县将积极完善校内外足球运动经费保障，确保进一步改善校园足球开展环境；完善安全管理制度与应急预案，落实安全管理举措与安全责任制度，对体育教师、足球教师和学生加强运动风险教育，增强安全意识，防范安全事故的发生。

今后，五河县将持续遵循足球教育的发展原则和学生的身心发展规律，克难攻坚，扎实工作，充分发挥校园足球的育人功能，持续推动校园足球有序发展。