陆杰华 冯雨欣

在长期的城乡二元结构下，我国农村地区养老问题比城镇面临更多挑战。根据第七次全国人口普查数据，我国60岁及以上人口约2.6亿人，占比达18.7%，农村60岁及以上人口规模约1.2亿人，占比为23.8%，较城镇高出7.9个百分点，呈现出明显的人口老龄化城乡倒置现象。长期以来，农村养老依赖传统的家庭养老和土地保障，随着老龄化、青年劳动力外流和家庭空巢化趋势加剧，农村家庭养老越来越难堪重负，老年人更容易暴露在相对贫困、健康衰退、无人照料、孤独感上升等养老风险下，亟需完善“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的社会化养老服务体系，以弥补传统家庭养老模式的不足。

社区养老和居家养老结合是我国主导的养老模式[1]。在农村地区，受经济条件的限制，以及宗族文化、熟人社会等乡土文化的影响，老年人普遍不愿意选择机构养老，社区居家养老服务能够调和机构养老和家庭养老的优劣势，是趋于理性和情感的双重选择。近年来，我国农村地区社区居家养老服务虽然已经有所提升，但与城镇相比起步晚、投入少，基础薄弱，发展面临着诸多挑战，有必要引发更多关注和讨论。

一、农村地区社区居家养老服务模式及发展状况

社区居家养老服务模式是以居家为基础、社区为依托、上门服务和社区日托为主要形式，引入了养老机构专业化服务的社会化养老模式[2]。为切实缓和农村地区养老负担，我国持续扩大社……